自行政区划调整以来，我们围绕争创“全国社区建设示范区”的目标，按照中办发[2000]23号文件和国家、省、市社区建设的工作部署，以关注民生、便民利民、优质高效、争先创优为指导思想，进一步解放思想，开拓创新，社区建设工作得到了新的提升和发展，先后被评为“全国残疾人工作示范区”、“全国社区志愿者工作先进单位”、“全国科技进步示范区”、“全国社区教育实验区”、 “全国计划生育优质服务先进区”，2004年又被评为“全国老龄工作先进区”、“全国社区红十字会工作示范区”、 “全国社区卫生服务示范区”和“全国无障碍工作示范区”。有16个单位和个人分别被省委、省政府评为省社区建设先进单位和省优秀社区工作者，71个单位和个人被市委、市政府评为市社区建设先进单位和先进个人。我们的工作成效主要体现在以下八个方面：

一、健全基本组织

区、街分别成立社区建设工作委员会，党政主要领导亲自挂帅。区委、区政府领导定期召开社工委会议，研究部署社区建设工作，制订社区建设“十一五”规划和年度工作计划，提出明确的目标和阶段性任务，指导全区按照明确一个发展思路，细化一个实施方案，探索一条建设途径，落实一个到位的“四个一”要求狠抓落实，各街道和部门党政“一把手”作为社区建设工作的第一责任人，分管领导作为直接责任人，切实担负起社区建设的工作责任，使社区建设工作得以健康发展。

建立社区各类组织。加强社区党建工作，在“一社区一支部”的基础上，组建非公有制经济组织党支部，设立街道社区流动党员管理站。健全社区自治组织，社区居委会下设6个社区工作专业委员会，拓宽管理和服务范围。积极组建和培育社区群众组织和中介组织。社区全部组建社区老年人协会、计生协会、文体协会等社区群团组织，培育发展了职业介绍所、家政服务等一批公益性、服务性民办非企业单位和中介机构，更好地满足社区成员的需求。

调整城区布局，按照便于服务管理，便于开发社区资源，便于社区自治的原则及地域、人口和居民心理认同等社区构成要素，整合了中华、文安、思明街道，设立新的中华街道，公园街道办事处更名为开元街道办事处。部分行政区划调整后，群众的认同感进一步加强，经济建设得到发展，为社区建设工作奠定更加坚实的组织基础。

二、落实基本制度

建立社区党建联席会制度，形成了以街道党工委为核心，以社区党支部为基础，社区内各单位基层党组织和社区全体党员共同参与，条块结合、优势互补的党建工作新格局。

建立社区成员代表会议制度，积极推进社区民主自治。成立了社区议事监督委员会，制定社区《自治章程》、《自治公约》。抓好社区居委会的规范化建设。深化“示范社区”创建工作。按照“高标准建设社区、高水平整合社区、高质量服务社区、高效能经营社区”的要求，认真组织实施，目前全区已有73个社区达省“示范社区”标准，占社区总数的75％。

建立社工委各成员单位与社区挂钩联系制度，各成员单位分别挂钩联系40个社区，按照“优势互补、双向互动”的原则，通过党员教育联抓、社会治安联防、公共事业联办、贫困对象联帮、文明社区联建，加强双向联系、双向交流、双向服务，受到社区的普遍欢迎。

完善人员优化制度。建立“凡进必考”聘用制度。社区工作者向社会公开招聘，通过笔试，面试，择优选聘。建立培训制度。组织150多名社区党支部书记、居委会主任参加更新知识培训；组织744名社区工作者参加上岗资格培训并已全部获得结业证书；另有170名社区工作者完成了福州大学“社会工作与管理”专业自学考试学习，社区工作者的文化结构、年龄结构、政治结构发生了显著变化，社区工作者队伍素质有较大提高。建立评议制度。定期对社区工作者进行综合考评，不断改进社区工作者的工作作风，提高工作效率。

三、完善基本网络

建立完善的社区服务网络。全区现有各类便民利民服务网点达1.5万多个，服务项目130多个。通过开展残疾人服务、老年人服务、幼儿服务、家政服务、下岗再就业服务等全方位的便民服务，基本实现了“残有所助、难有所帮、弱有所扶、老有所养、少有所教，婴有所托”的社区服务新格局。其次，建立社区救助服务网络，继嘉莲街道在全省率先创办了第一家“爱心超市”后，我区各街道都相继成立了“爱心超市”。“爱心超市”主要是整合慈善资源，集中社会捐赠的物品，以超市的形式分类摆放，让需要救助的困难群众在超市内选择自己急需的物品。它为社会各界捐赠者与社区弱势群体受助者搭建了一个奉献爱心的平台，被喻为开辟了新时期扶贫济困的新模式，该做法在全国、全省媒体广为宣传推广，现已在全市、全省传承推广，并荣获地方政府创新奖。

初步建成公共卫生应急网络。深入开展爱国卫生活动，强化非典和禽流感防控工作。整合区医院等医疗卫生机构，普遍建立社区卫生服务站，积极推进社区卫生服务工作。社区卫生服务中心开展了居民医疗保健需求调查，建立居民健康档案，拓展医疗保健服务项目，实现社区卫生服务功能从医疗为主向预防、保健、医疗、康复、健康教育和计生技术服务等“六位一体”的转变。

率先在全市启用市、区、街道、社区四级就业管理信息网络，下移就业工作重心，推行就业信息及就业服务社区化管理，着重抓好18个社区就业示范点建设，实现失业金由街道发放。加大职业培训，举办10场大型招聘会，全面完成市下达的各项就业目标任务。

四、建好基本设施

区委、区政府每年都增加投入，改善社区基础设施建设。建成社区文体综合大楼、社区教育大楼、社区卫生综合服务大楼等，成立社区教育中心和小白鹭文化艺术中心。调整学校布局，优化教育资源，改扩建一批校舍。大力扶持民办教育，新办2所民办中学，缓解外来员工子女的升学压力。全面建成街道社区中心调解室，新建社区警务室65个。为加大社区用房建设力度，区政府制定了《关于进一步加强社区用房建设的通知》，对各街道给予经费上的扶持。各街道也积极采用购置、租赁、更换、扩建、改建等形式，使社区用房面貌得到改观，目前，全区有52个社区用房达500平方米以上。

充分发挥社区共建联建的优势，调动“机关、企业、军队、公安、居民、学校”等力量广泛参与社区建设，做到有钱出钱，有力出力。为增加社区活动场所，区委、区政府大胆提出开放学校活动场所的想法，目前，全区各中小学在节假日将学校活动场所全部免费向社区居民开放。区民政局与莲花医院合作创办莲花社会福利中心，合作方投入800多万元租赁经营老人公寓和康复中心，在社会福利社会化方面进行较为成功的尝试。区体委与各小区开发商、物业公司积极开展文体共建，由物业提供场地，区体委提供篮球架、健身路径等体育器材，建成20多个社区体育活动点，60多条体育健身路径，满足居民的健身需要。社区共建项目已经成为社区基础建设的重要力量，并发挥着重要作用。

五、培育基本典型

抓试点、抓典型，以点带面，是推进社区建设的有效方法。我们注意坚持面上部署和重点推进相结合，寻找切入点，抓好试验点，培植新亮点，切实推进社区建设工作。目前全区各具特色、分别代表16种类型的社区有41个。形成莲花五村的数字智能型社区；瑞景、龙头的环保型绿色社区；金鸡亭、育秀的文化型社区；上李的教育型社区；振兴、梧村联建共建型社区；深田、内厝、镇海的心理健康教育型社区；下沃、盈翠里的服务型社区；屿后西、文屏的扶贫助残型社区；铁路的帮教型社区；浦南、龙山桥的外口管理型社区；前埔北再就业示范社区；金榜山“三无”社区；中华、营平的“纠纷不出社区”的法律服务型社区；虎溪的双拥共建型社区；莲丰的平安型社区；金祥的交通安全型社区等富有鲜明特色的社区典型。我们的典型社区得到了各级领导的关心和社会各界的关注。全国人大常委会委员长吴邦国同志参观了瑞景社区，对社区的工作给予高度评价。“阳光大使”文化名人杨澜也作客内厝社区心理咨询热线，与社区群众进行面对面接触。我区许多街道、社区居委会在社区建设方面的做法也得到了省、市领导的肯定和群众的欢迎。在不久前全市进行的社区建设十佳创意评选活动中，入围的20个创意我区就占了13个，区社区服务中心建成的968180社区服务网络中心；区卫生服务中心开展的“小灵通医生”服务；鼓浪屿街道实施“阳光社区”计划；嘉莲街道创办的首个“爱心超市”、启动“银发安康计划”、设立“社区志愿者奉献日”；莲花五村社区建设“数字化”、设立首个社区警务室；振兴社区设立“道德法庭”；屿后西社区建立“爱心基金”；阳台山社区建立“社区人才库”；深田社区创建“悄悄话室”；下澳社区开展“十代三帮”都榜上有名。

六、建设基本队伍

社区工作者队伍是社区建设工作的中坚力量，由于这几年社区居委会整合、换届较为频繁，因此三区整合后，我们注重做好干部队伍的稳定工作。在区划调整过程中，社区居委会都采取成建制整合，基层干部队伍思想稳定。在稳定的同时提高素质、丰富内涵、明确职责、促进效率、搞好考评。目前，我区社区工作者展现出良好的精神风貌。在全市举行的“社区文明知识竞赛”中，我区两支代表队取得全市第一、二名的好成绩，嘉莲街道代表队还代表我市参加全国“社区文明风采大赛”合肥分赛区选拔赛，荣获第三名。

社区内的单位、居民是社区建设的重要力量。各社区注意挖掘社区内的人力资源，普遍建立了“党员先锋队、社区宣传队、志愿者服务队、治安联防队、卫生保洁队、文体辅导队”等六支队伍，关工委和社区还一起建立了一支以老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等“五老”为主体的专兼职队伍的报告团、讲师团，人人争当义务科普宣传员、市民教育辅导员、刑满释解吸毒人员帮教员、民间纠纷调解员、社区治安协警员、环境卫生督导员。

七、做好基本服务

社区服务是社区建设的落脚点，我们继续依托区、街社区服务中心、文体活动中心、卫生服务中心、计生服务中心、下岗再就业和劳动保障中心、企业服务中心等为社区居民提供各种服务。我们还以“情暖思明”为主题，以3月份“学雷锋、树新风”和“社区志愿者日”为载体广泛动员志愿者，为社区居民提供“四个面向”（孤寡老人、残疾人、特困户、低保对象）、数十种的低偿、利民服务，全区在册志愿者人数超过16000人，嘉莲街道还将每年5月份的最后一个星期日定为社区志愿者奉献日。下沃社区居委会在发挥志愿者作用，开展社区服务方面走在全国前列，早在90年代初就根据社区居民的需要，率先组织社区党员开展“十代五帮”服务，即“代送煤气、代看孩子、代修家电、代买菜、代收垃圾、代收房租、代交水电费、代报户口、代办证件、代送牛奶和帮找职业，帮找保姆，帮残疾人、孤寡老人洗地板，帮困难居民料理丧事，帮找房子”等，做到小事不出门，极大方便社区居民生活。振兴、盈翠等社区尝试“义工储蓄”制度，定期组织社区志愿者上门服务，受到群众的欢迎。为拓展服务内容，提高服务质量。社区居委会还设置了便民服务卡并发到每家每户，根据居民需求创新服务内容，广泛开展进千家门、知千家情、解千家难、办千家事的“四千服务活动”，累计为居民解决困难6520多件，做到了“民思我想、民困我帮、民需我办、民求我应”。

为提升社区服务的品位，着力建设“思明区社区服务网络中心”，并列入区委、区政府为民办实事项目之一。我们一改过去由政府包办的做法，提出“政府搭台、企业运营”的思路，探索市场化运作模式，与厦门金维网信息咨询有限公司合作，共同建设社区服务网络中心。为扩大社区服务网络中心的知名度，创建社区服务品牌，向福建省通信管理局申请了特服号“968180”，打出“968180——社区服务一拨灵”的口号，建设社区服务网站（www.968180.com），通过热线、窗口、网站、网点等四位一体的形式，为社区居民提供包括社区电子政务、社区公共服务、社区公益服务、社区商务服务等全方位的服务。社区服务热线、网站均已开通，全面投入运行。

八、改善基本条件

进一步改善社区工作者的工作、生活条件。社区居委会实现了有办公场所、活动室、电话、电脑、档案橱的“五有”目标，部分社区还添置了空调、传真机、VCD、数码照相机等设备，普遍设立“五站六室一中心”，为开展社区建设奠定了基础。此外，为调动社区工作者的工作积极性，提高社区工作者的职业威望，根据市委、市政府《关于推进城市社区建设的实施意见》（厦委发[2002]003号）和市委组织部、市人事局、市劳动和社会保障局、市财政局、市民政局《关于社区工作者管理的实施意见（暂行）（厦民[2003]31号）等文件精神，区委组织部等五部门根据我区实际，在广泛征求各方意见的基础上出台了贯彻实施意见，进一步改善社区工作者的待遇和各项福利。

八个基本方面的工作成效充分展示了我区社区建设的工作成果。这些成绩的取得是上级各有关部门关心支持的结果，是我区区委、区政府始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，切实维护广大人民群众的根本利益，带领全区各级、各部门和驻区单位共同奋斗的结果，是活跃在基层一线的广大社区工作者充分利用社区的资源，发挥社区领导人、先进人、文化人、手艺人和热心人的作用，通过营造浓烈的社区建设氛围，从而让陌生的人熟悉起来，让寂寞的人活跃起来，让困难的人得到关爱，让奉献的人得到尊重，实现社区管理自治化、社区事务民主化、社区服务人性化、社区活动经常化。通过社区建设工作，社区群众的认同感和凝聚力得到提高，社区群众对社区居委会的满意率达到95％，社区群众的生活水平和生活质量得到提高，促进了社区安全文明建设和民主自治建设的发展。

社区建设工作任重道远，今后我们要不断学习全国各地的先进经验，博采众长，不断创新社区建设思路，提升社区建设工作水平，努力建设美好社会，实现社会和谐。