加强队伍建设，构建“三位一体”教育网络

——在全市社区未成年人思想道德建设现场会上的发言

中共思明区委常委、宣传部长　颜智伟

（2006年6月13日）

未成年人是祖国未来的建设者，是中国特色社会主义事业的接班人，他们的思想道德状况如何将直接关系到中华民族的整体素质，关系到党和国家的前途命运，同时，也关系到厦门构筑海峡西岸经济区重要中心城市发展战略目标的实现。思明区辖有10个街道，95个社区居委会，人口近80万人，其中户籍人口约50万人，18岁以下的未成年人8.5万人，占户籍总人口的16%。近年来，区委、区政府在推进全国强区建设的进程中，十分注重未成年人的思想道德建设，立足实际，狠抓六个方面的工作，一是抓规划，制定和实施《加强和改进未成年人思想道德建设的实施意见》；二是抓基础，高度重视未成年人道德行为规范的养成；三是抓阵地，建立未成年人思想道德建设实践基地；四是抓载体，广泛开展未成年人道德主题实践活动；五是抓制度，健全和完善未成年人思想道德建设工作机制；六是抓队伍，积极构建学校、家庭、社会三位一体的教育网络。应该说，通过全区上下共同努力，我区未成年人思想道德建设的社会氛围比较浓厚，齐抓共管未成年人思想道德建设的局面已经形成，并取得明显的成效。思明区首创的“爱心超市”引起全社会的关注，产生良好反响，获得第三届中国地方政府创新奖。区检察院组建的“阳光小队”，梧村街道开展的“幸福工程”，区教育局开办的“红领巾爱心超市”和振兴社区的“道德法庭”、深田社区的“悄悄话室”、内厝社区的“阳光社区”、一里社区的“爱心妈妈队”等经验做法，都颇有新意，有些做法还入选中央和全省未成年人德育工作创新案例。

下面我主要从加强社区未成年人德育工作队伍建设方面，谈一点做法。

为进一步落实厦门市为未成年人办10件实事中关于强化社区德育工作队伍建设的要求，我区在健全未成年人德育区街居三级领导小组和（社区教育中心、街道市民学校、社区居委会教学点）三级培训网络的基础上，全面启动未成年人德育“十百千”工程，构建学校、家庭、社会“三位一体”教育网络，不断深化未成年人思想道德建设。

1、选聘“十”个社区教育专干下街道。去年9月，我们精心选聘10名经验丰富的教育专职干部下到街道，指导街道和社区开展德育教育工作。各专干分别担任街道市民学校常务副校长，负责市民学校和社区居委会教学点的业务指导。专干到街道后，分别对社区未成年人教育情况进行调研，主动挖掘社区资源，与辖内学校签定共建协议，为居民办理入校活动卡，建立居民学习档案；完善市民学校的规章制度，编制适合未成年人的教学课程，组织开展各类教育培训，有力地推动了社区未成年人德育工作。各街道针对未成年人的特点，开展工作。莲前街道强化社区关工委作用，把关工委工作是否达标作为社区年终党建考核要求，使社区关工委工作逐步走上轨道。区教育局与鼓浪屿街道强化青少年德育阵地建设，建立占地面积8000平方米的鼓浪屿未成年人思想道德建设实践基地，该基地拥有三座集活动、食宿于一体的综合大楼，设有多功能厅、生活实践室、科技实践室、自护自救实践室、小导游学习训练室、手工创作室、网络室、图书室、会议室、厨房、餐厅等，可同时容纳400多人参加社会实践、道德实践和开展“五自”学习实践活动。中华街道强化家长学校培训工作，举办了《学习科学发展观》、《知荣辱、树新风、促和谐》讲座，引导家长和青少年树立正确的世界观、人生观和价值观。筼筜街道强化荣辱观教育，在育秀社区举办“真情互动，快乐成长”庆“六一”广场活动，通过印发宣传单，知识竞答等方式，加强未成年人社会主义荣辱观教育。

2、招募“百”名兼职辅导员进社区。为充实学校德育工作队伍，我们在各中小学配备19名心理健康教育专职教师和161名兼职心理健康教育专职教师；设立维护校园周边秩序领导小组和预防未成年人犯罪两个专项领导小组，选派优秀干警担任辖区内中小学校综治副校长，并在各小学设立了法制宣传员、交通安全员和消防安全员。在强化学校德育队伍建设的同时，加强社区和学校的联建互动，区教育局从各学校选派144名优秀在职、退休教师和优秀年青干部、团员青年担任社区德育工作辅导员。一年多来，百名德育辅导员立足社区实际，创新特色、创出亮点，丰富了社区未成年人思想道德建设内涵。一是办好悄悄话室。开元街道深田社区依托辖区174医院和厦门一中的资源优势，在建立“悄悄话室”的基础上建立了心理健康教育咨询、家教、法制和宣教等四个工作组。“悄悄话室”给深田社区的居民提供了一个可以舒缓压力、彻底放松的空间，许多未成年人在这里得到爱的抚慰。“悄悄话室”被厦门市社区办评为“社区建设十佳创意”之一，并被中央文明办列入“精神文明建设创新”案例。二是设立社区“道德法庭”。筼筜街道振兴社区开办社区“道德法庭”，下设“道德风尚督查委员会”和“道德评判委员会”，居民们有任何建议和问题都可以向社区道德论坛反映和投诉，社区“道德法庭”，坚持表彰先进，批评落后，敢于说真话，很好地解决了邻里和家庭间的矛盾纠纷和“难言之痛”，及时把大事化小，小事化无，为社区未成年人的健康成长营造和谐宽松的生活环境。三是建设“阳光社区”。鼓浪屿街道内厝社区以创“学习型社区”为目的，以青少年教育为主要对象，实施了“阳光社区计划”，做到学校教育、家庭教育、社区教育有效融合。内厝的“阳光社区”计划得到社会各界的广泛关注，省委书记卢展工在厦门考察调研时就专门听取了“阳光社区”的工作汇报，给予高度重视，并指派福建电视台专门采访“阳光社区”网站，采访内容作为“创建和谐社区”的先进经验在福建新闻联播中作为头条新闻播出。四是启动“爱心帮扶”工程。新时期嘉莲街道率先在全省创办首家“爱心超市”，被喻为“开辟了扶贫济困的新模式”，目前，全区有10个街道“爱心超市”和1个“红领巾爱心超市”，截止5月底共收到3200多个单位和个人捐赠的物品，价值约300万元，受益人数超过3万户。梧村街道牵头实施再就业“幸福工程”，共分两次为100户想创业又苦于缺少资金支持的独生子女家庭免息提供各5000元、总额20万元的创业资金。

与此同时，德育辅导员还结合重大节日、重要庆典、重大事件，积极协助社区开展“大手拉小手”、“阳光工程”、“结对共建助学成长”和“爱心夏令营”等道德实践活动，进一步丰富了未成年人精神文化生活。

3、组建“千”支社区志愿者服务队。为广泛发动社会各界人士共同参与未成年人思想道德教育工作，我区把五月份的最后一个星期天定为“社区志愿者奉献日”，区属各部门也积极尝试，勇于探索，发挥各自优势，组建了各具特色的社区志愿者队伍，参与社区的卫生督导、安全教育、法律援助、环保监督和助老助残、医疗咨询、家教服务等活动。全区现有16000名社区志愿者，1000多支志愿者服务队分散在95个社区，为和谐社区建设，为未成年人的健康成长提供坚实的队伍保障。有几支队伍值得一提，比如：区司法局组建了“青年法制电影放映队”和“社区法制文艺宣传队”，利用节假日、休息时间深入到社区、外来人口聚居地放映法制电影，开展法制宣传，为居民和外来人员答疑解惑，提供法律援助，“用社区人，编社区事，演社区戏”的方式将枯燥的法律知识转化为有趣的娱乐活动，受到了社区居民群众的欢迎。区科协在全区组建120多支科普志愿者队伍和一支由2000多名中小学生组成的小小科普志愿者队伍，学生们既是科普工作的生力军，同时也是科普宣传的受益者。团区委在10个街道设立志愿者服务固定点，并组建了德善堂药局青年志愿者、莲花医院青年志愿者等15支志愿者服务队。区关工委积极发挥“五老”作用，全区有1160位老年人参与关工委工作，占有特长的老年人总数的70%以上，老同志和广大社区德育志愿者已经成为社区未成年人德育工作的中坚力量。再比如，区委宣传部和区委文明办建立了10支中小学生爱心超市服务队。每逢节假日服务队志愿者都会到街道爱心超市帮助发放物品，接受道德熏陶，爱心超市已成为青少年思想品德教育的阵地，践行社会主义荣辱观的课堂。

以上就我区近年来在未成年人德育队伍建设方面进行了简要回顾，虽然取得了一些成绩，但总体上看，加强和改进未成年人德育工作依旧任重道远，要形成全社会都来重视支持和参与未成年人思想道德建设的有效教育网络，还需要做大量的工作。我们将以这次全市社区未成年人思想道德建设现场会为契机，加大工作力度，使社区未成年人德育工作在立足实效的基础上涌现出更多的亮点。扎实推动我区未成年人思想道德建设再上一个新的台阶。