区委常委、宣传部长：顏智伟

今年以来，在市委、市政府和区委、区政府的正确领导下，在全区各成员单位的共同努力下，我区未成年人思想道德建设做了大量工作，刚才教育局、团区委、关工委和嘉莲街道已经做了简短却又具体的汇报，由于时间关系，还有很多街道和部门没有发言。总的说来，今年，我区未成年人思想道德建设工作成效比较明显，主要体现在下面五个方面：

  一是组织机构和制度建设更为完善。续前年和去年成立思明区加强和改进未成年人思想道德建设工作领导小组和社区德育教育委员会的基础上，我们又成立了设立维护校园周边秩序领导小组、预防未成年犯罪专项领导小组和“思明区学校、家庭、社会‘三位一体’教育示范点协调指导组”，成员涉及10个街道和17个部门单位。区司法局制定了《思明区学校普法依法治理百分考核标准》、《思明区青少年法制教育基地管理办法》，把法制教育纳入学校德育工作总体规划之中。区教育局对全区公办小学早操队列、校风校貌、环境卫生、教风学风和少先队基础建设进行专项检查，对10所中学进行德育常规检查。开展全区中小学家长学校现状调查，85%的学校建有专门档案，有60%的学校挂牌并具备“五有”（1、有校务委员会2、有教学计划和总结3、建立学员考勤考核制度4、规章制度健全5、有固定的讲课场所和活动经费），家长学校相关制度建设得到进一步加强。强化社区关工委作用，为社区关工委挂牌，根据社区特点组建各类型的工作组，全区现在关工委192个，成员1877人，在未成年人思想道德建设中发挥着独特作用。9月中旬，我们在鼓浪屿街道召开创建学校、家庭、社会“三位一体”教育示范点工作现场会，在振兴、内厝、前埔北等市级示范点的基础上，又确定4个街道、6个社区和7所中小学开展“三位一体”教育试点工作，为更好地发挥学校、家庭、社会在未成年人思想道德建设中的相互协调作用进行了有益偿试。

二是队伍建设得到加强。选派优秀干警担任各中小学校综治副校长，在各中小学配备心理健康教育专职教师和161名兼职心理健康教育专职教师，在各小学设立法制宣传员、交通安全员和消防安全员。全面启动未成年人德育“十百千”工程，选派10名工作者到10个街道担任社区教育专干；选派144名优秀在职、退休教师和优秀年青干部、团员青年担任社区德育工作指导员和社区德育工作志愿者；在95个社区组建各种类型、服务于未成年人的“千”支社区志愿者服务队。各单位也根据各自特点组建特色志愿者服务队：区司法局组建“青年法制电影放映队”和“社区法制文艺宣传队”；区科协组建120多支科普志愿者队伍和一支由2000多名中小学生组成的小小科普志愿者队；团区委在10个街道设立志愿者服务固定点。今年5月，我们又率先在全市开展全区性的志愿者服务日活动，并把5月份的最后一个星期天确定为思明区“社区志愿者奉献日”。前几天，我们在滨海街道召开“大手拉小手”爱心促成长活动座谈会，还特地邀请志愿者和受助学生家长代表座谈。志愿者已经成为我区未成年人德育教育工作的一支生力军，不仅数量上明显扩大，涉及的面也更广，更为可喜的是志愿者的自身素质普遍很高。今年,少先队志愿辅导员郭秀治同志还被评为“全国十佳少先队志愿辅导员”。

三是阵地建设不断扩充。区委、区政府投入大量资金用于未成年人德育阵地建设：新建区文体活动中心,增设未成年人活动专区；改造扩建英雄小八路纪念馆、区少年宫、区少年军校；充实街道市民教育活动中心、社区教学点；筹建3所青少年法制教育基地、3个社区青少年科学工作室和4个社区少儿图书室、12个社区绿色网吧。其中鼓浪屿“思明区未成年人思想道德建设实践基地”占地面积8000平方米，拥有三座集活动、食宿于一体的综合大楼，每期办班可同时容纳400多人。据不完全统计，全区现有适合未成年人活动的室内外文化活动场所15万平方米，图书业务用房1.6万平方米。图书馆总馆藏图书量达12万余册，设有少儿阅览区和台湾原版漫画阅览室。区法律援助中心新设“妇女儿童法律援助站”，为青少年提供各类法律服务和法律援助。截止11月，为家境贫困的未成年人辩护刑事案件59件，接受法律咨询28件，区法律援助中心获得省级优秀“青少年维权岗”称号，成为厦门市首获此称号的区级法律援助单位。去年，区政府还出台文件规定全区所有中小学的活动场所在寒暑假和周末节假日全部对社区未成年人免费开放，社区未成年人活动阵地得到大规模的扩充。

四是道德实践活动更为丰富。在创建全国首批文明城市和全省首批文明城区期间，我们在全区各中小学广泛开展“文明·关爱在行动”主题活动，有数万名中小学生走上街头分发倡议书，帮助清洗城市“牛皮癣”，到社区开展文明督导和实践活动。学校课堂的主题教育活动明显加强，区教育局在各中小学校开展第三个“弘扬和培育民族精神活动月”活动，评选“八荣八耻十大格言警句”，举行禁止向未成年人售酒的教育实践活动；组织开展“弘扬中华美德，构建和谐学校——从我做起”、“学雷锋，争当文明小使者”主题教育和“踏上红色之旅”征文、演讲比赛；开展心理漫画和校园心理剧活动，举办首届小学校园心理漫画剧研讨会；开展中小学爱国主义教育影片进校园放映工作，在鹭江影剧院为全区万名少年儿童免费放映百场10部优秀电影；在第二实验小学召开全区中小学德育工作暨新童谣推广现场会。各学校还结合入学、入队、入团、成人宣誓和各个有特殊意义的日子，组织开展丰富多彩的主题班会、队会、团会。利用暑期举办夏令营是我区丰富未成年人道德实践活动的另一个重要形式。从2004年起，我们已成功举办三届800多场“大手拉小手，爱心助成长”夏令营活动，参与人数超过4万人。夏令营内容丰富，形式多样：团区委举办的“两岸一家亲” 台湾水果社会现状调查、区关工委举办的“海军少年军校”、振兴社区举办的“当一天社区干部”、中华街道文安社区举办的《红色经典、童心回放》科普连环画展以及专门面向外来务工子女等主题夏令营活动都很富新意。暑假期间，市委文明办还在松柏中学召开全市夏令营活动总结表彰会，我区有9个夏令营被评为优秀夏令营，有9名辅导员被评为优秀辅导员。为进一步丰富未成年人的精神文化生活，我区又先后举办了“首届海峡两岸青少年艺术节”、第二届思明区学校艺术节、“第六届全国少儿小提琴比赛”和中华民族儿童歌舞周暨海峡两岸青少年艺术节等大型文化活动，产生很好的社会效果。

五是特色创建相当明显。1、设立“社区青少年维权岗”。金鸡亭社区率先在全市开设“为了明天，为了未成年人健康成长”咨询服务室，发放“维权咨询服务卡”，创办社区“青少年维权岗”简报，设立“社区青少年维权岗”服务电话，邀请11位中学生当任“居民楼长助理”，成立由“五老志愿者”和学生组成的“社区青少年维权岗教育督导队”，孩子们通过参与对未成年人开放的违法网吧和电子游戏室、不健康“口袋书”等行为的劝导活动，进一步增强了自我保护和维权意识。2、设立社区“道德法庭”。振兴社区开办的社区“道德法庭”，下设“道德风尚督查委员会”和“道德评判委员会”，居民们有任何建议和问题都可以向社区道德论坛反映和投诉，“道德风尚督查委员会”将居民的烦恼和问题以匿名方式提交给“道德评判委员会”，并公布在社区的宣传栏上，让群众发表看法，一周后，再由“道德评判委员会”发表最终看法和裁定意见，并公之于众。社区“道德法庭”是解决社区居民间纠纷的有益偿试，特别是为社区未成年人的健康成长营造了和谐宽松的社区生活环境。3、设立“爱心网校”。 嘉莲街道依托辖区学校的技术力量和教育资源优势，与团区委、松柏中学一起开办了“爱心网校”，主要对象是贫困家庭子女和部分民办学校学生。爱心网校和爱心超市的管理模式相同，采取登记发卡限时上网。上机人员还可以通过参加社区和学校组织的公益性活动、青年志愿者活动来获取点数，并兑换成上机时间。在“爱心网校”里，孩子们不但获得网络知识和上网乐趣，同时也融入到社区，品尝到依靠自己劳动换来的甜美果实。4举办“邻里节”。9月中旬，鼓浪屿街道举办了首届“邻里节”暨“和谐邻里日”活动，通过召开“说说我的好邻居”座谈会、举办家庭花卉、盆景比赛、举行家庭趣味运动会和家庭音乐会、开展邻里才艺秀交流、组织居民参观家庭中草药园圃和绿色庭院等活动，来进一步密切邻里关系。街道还将每年的九月份定为街道“邻里节”，每年9月16日定为“和谐邻里日”，每两年表彰一批十佳好邻里。“邻里节”活动是对解决现代都市邻里间互不来往现状的一种有益偿试，为未成年人的健康成长创造更加良好的生活环境。

以上就一年来我区未成年人德育工作的简要回顾，在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中还存在的种种不足。11月23日，市老领导李秀记和市领导洪碧玲带队到我区调研，洪部长还专门作了重要讲话，洪部长的讲话提纲已经印发给大家，各街道和各单位回去后要认真领会和落实。下阶段和明年初我们急需开展和完成的主要有以下几件工作。

一、要尽快建立“三位一体”示范点教育网络。学校、家庭、社会是未成年人成长的三个重要环节，建立“三位一体”教育网络就是要把这三者紧密结合起来，使其发挥最佳的教育效果。早在2000年，鼓浪屿街道就开始偿试和探索这项工作，并取得初步成效。9月初，区文明委在鼓浪屿街道召开现场会，听取他们的经验介绍，参观了内厝社区的创建情况，现场会还就我区创建“三位一体”示范点活动进行全面部署和动员。2个多月过去了，据我们了解，有些街道已经建立起“三位一体”协调小组，有些街道还没有动静。今天，在这里我再强调一遍，各街道“三位一体”创建机构务必在年底前建立起来，速度慢的街道要加快进程。各示范点要制定切实可行的创建方案，并尽快开展活动。宣传、教育、民政、妇联、团委等部门要主动介入和参与，在经费、场所、人员等方面对“三位一体”教育工作给予支持。

    二、要做好“爱心网校”的推广工作。可以说“爱心网校”是我区未成年人德育工作的新亮点，它的主要特色有五个：一是依托学校资源优势，投入小，成效大；二是规定参加公益活动可以增加“上网”时间，在一定程度上能鼓励未成年人积极参与社会公益事业；三是满足贫困家庭未成年人的精神需求，是“爱心超市”内涵和外延的拓展；四是把外口学校的学生纳入受助对象；五是招募大学生当志愿辅导员，通过“大手拉小手”，培养相互间的团结友爱的感情。“爱心网校”得到市委文明办的肯定，11月23日，市领导洪碧玲、李秀记带队还专程带队到松柏中学进行调研。郑云峰区长对“爱心网校”的创新作法也很重视，要求我们做好调研工作，并逐步给予推广。区委文明办和区教育局已经确定9所试点学校，下一步就是要求各街道和所确定的中学共同联手，在参考松柏中学“爱心网校”的基础上，尽快动起来，根据学校自身特点，拿出可行方案，争取在12月底前挂牌成立“爱心网校”，在明年寒假期间投入使用。

三、要创造条件丰富未成年人的精神文化生活。再过一个多月，各中小学校就要放寒假了。教育、文体、团委、妇联、关工委等部门要再多想法子，多策划和举办一些有意义的、让孩子们能乐于参与的文娱活动。社区要尽量配合，把工作做到前头，为孩子们的实践活动创造条件。社区的“青少年科学工作室”、“绿色网吧”、“少儿图书室”要调整和适当延长开放时间。各社区还可以参考振兴社区的作法，组织孩子到居委会来，参与到社区事务当中，让他们从小就融入社区，感受到社区这个大家庭的温暖。全区各级爱国主义教育基地、科普基地和青少年宫、图书馆等要大开方便之门，多添置些有益的书籍，多开展些有趣的活动，用精彩的益智游戏留住孩子们的心，吸引更多未成年人的参与。

四、要做好帮困和结对共建活动。关注有未成年人的贫困家庭是加强未成年人思想道德建设中的一项重要内容，其中结对共建是一种有效形式。快到年底了，各街道和相关单位要用更多精力去关注辖内的弱势群体，特别是单亲家庭、贫困家庭、流动人口家庭和有不良行为或存在不良行为倾向的未成年人，要尽可能地在物质、精神上给予更多的关爱。要继续大力推广文明单位与特困户的结对共建活动，各级文明单位的共建率必须达到100%。在帮扶这方面，梧村街道做的很好，之前他们开展的为独生子女家庭免息提供创业资金的再就业“幸福工程”，不仅形式新颖，成效也很明显，帮助不少家庭找到谋生和创业的路子。前不久，他们又设立由企业带头捐款的“社会治安综合治理暨见义勇为基金”。举梧村街道的例子，我想说的是，只要我们肯动脑子，着眼于实际，我们的很多工作是可以开创出新的局面的。

五、要重视和支持关工委工作。在很多场合和会议上，我都讲过，我们要尊重和多关心老同志，发挥好他们的作用。老同志丰富的工作经验、踏实的工作作风和勤恳的敬业精神是值的我们学习的。就未成年人德育工作，很多事情，他们想的比我们还早，做的比我们还好。关工委报告团就是一个很好的例子，他们的足迹已经深入到各社区和学校当中，仅今年一年，区关工委就组织各类教育活动1536场次，受教育人数近14万人次。老同志们不图报酬，不为名利，虽然退休了，却还一直心系着全区8万多未成年人的健康成长。因此，各街道和各单位务必要充分理解、积极支持、热情配合老同志开展工作，尽一切可能为他们提供方便，使关工委在社区未成年人德育工作中发挥更大的作用。希望大家携手并进，扎实工作，努力推进我区未成年人思想道德建设迈上一个新台阶，为全面推进我区新一轮跨越式发展做出更大的贡献。

                                          2006年12月21日