厦思委办[2007]137号

中共思明区委办公室关于印发区委书记郑云峰等

区领导在全区迎接新一轮全国文明城市暨省

文明城区创建动员会上的讲话精神的通知

区属各党委（党工委、党组），区直各部、委、办、局，各街道办事处，各群团组织，各有关单位：

现将区委书记郑云峰等区领导在12月18日召开的全区迎接创建全国文明城市暨省文明城区考评动员会上的讲话精神印发你们，请各部门、各单位按照要求，加强领导，精心组织，狠抓落实，以优异的成绩迎接新一轮全国文明城市暨省文明城区的考评。

                                                  　               中共思明区委办公室

        2007年12月21日

区委书记郑云峰等区领导在全区迎接

新一轮全国文明城市暨省文明城区

创建工作动员会上的讲话精神

                             （2007年12月18日）

今天召开迎接新一轮文明城市创建暨省文明城区创建工作动员大会，就是希望大家务必对我们目前面临的“时间紧、任务重、期望高”的迎检工作形势要有清醒的认识。一是时间紧。明年2月下旬进行全省文明城市考评，3月中旬为全省文明城区初评，8月就是全国文明城市考评。受中央文明委委托，17日晚到19日省文明委已经在厦门对全国文明城市创建体系中新增内容进行测试，标志着新一轮全国文明城市创建工作已经步入最关键的迎检阶段，各部门、各街道要充分作好各项部署，倒计时开展迎检工作。二是任务重。与上一轮创建相比，这次考评体系要求更高、考评范围更广、涉及面更多，测评指标更细、也更具体。中央测评体系有7大项、30多条指标、112个标准；全省指标有7大项、29条指标、72个标准，另外还有25题的问卷调查。对于新一轮创建的考评体系，我们必须正视两个问题：一是我们有没有做；二是老百姓知道不知道。三是期望高。目前上上下下都对我们寄予了厚望。市委、市政府对我们要求非常高，希望我们做好新一轮创建工作的愿望也非常高。希望大家认真贯彻落实新一轮文明城市创建和迎检工作的各项部署，注意做好重点区域、指标体系测评和薄弱的地方。要充分发挥各部门、各街道、社区在文明创建工作中的作用。希望大家务必进一步统一思想，明确责任做好推进创建各项工作的落实。对于目前新一轮文明城市创建和迎检工作，着重强调三点意见：

一、弦要绷紧，增强危机感

一是要保持清醒的头脑。我们要做明白人，要明白我们的困难问题在哪里，明白如何去做好各项工作。首先是要明白创建的意义。全国文明城市是城市物质文明、政治文明、精神文明三个文明建设综合性的最高荣誉称号，是含金量非常高的荣誉，它既体现一个城市综合实力和社会进步程度，又体现市民综合素质和文明水平，是城市形象、品牌和发展水平的集中体现，它对于提高一个城市的知名度和影响力，增强城市综合竞争力，都将产生极大的促进作用。两年前，我们在文明城区创建工作中，排名前列，就给我们带来了巨大的社会效应。其次“全国百强”的荣誉和明年区划调整5周年要成为推动文明创建的动力。思明区已跻身“全国中小城市综合实力百强”前20名。站在新的起点上，要想获得新提高，有更大的发展，就必须借助于文明城区创建这一平台，推动城市综合竞争力再迈新台阶。抓好文明创建对进一步优化创业、投资和发展环境，对于我区新一轮跨越式发展和全面建设全国强区有着极其重要的现实意义。通过创建，我们可以创造更优美舒适的人居环境，提高广大市民的生活质量，确确实实为群众办实事办好事；进一步提升我区经济社会各项事业水平，全面推进全国强区建设。各级、各部门党政领导都要清楚地认识到，创建全国文明城市绝不是可有可无，也不是强加的任务，更不是份外的工作。要牢记市委、市政府提出的“城市上水平，百姓得实惠”的要求，认认真真把工作做好。

二是要清醒把握创建形势。现在全国各地的创建积极性都很高，青岛、杭州、南京都在努力创建，在某种程度上其城市综合管理水平并不比厦门差，有些方面甚至超过厦门。省内的福州市发展步伐快，创建信心足，给我们带来了竞争压力。2005年厦门市以第一名的成绩被评为首批全国文明城市，已成大家奋力赶超的目标，厦门市想要顺利再次获得全国文明城市，需要付出十二分的努力。作为中心城区，我们的压力变得更大，担子更重，不能有丝毫的松懈，更不能有任何的优越感，我们的创建工作只许前进，不许原地踏步，更不能后退。

三是要清醒认识自身不足。新的全国文明城市考评体系增加了不少大项目，总的来看：项目很多，要求很细，标准很高。对照指标，有些方面我们仍然存在差距：市容环境没有根本改观，长效机制没有建立；卫生死角、占道经营、乱扔、乱倒、乱涂写、乱张贴依然随处可见；无证餐饮、食品卫生管理、市民文明素质差距还比较大，尤其是新市民；居住小区人防、机防、消防，老式住宅依然没改变；图书馆、影剧院的无路障设施、图书音像盗版、网吧规范管理，网络文化建设差距较大。所以我们要克服侥幸心理、盲目乐观、畏难情绪和不耐烦情绪，看到不足不要灰心，要尽快弥补，迎头赶上，要做到全民动员、全力以赴，埋头苦干、扎实推进，以良好心态和优异成绩迎接全国、全省考评。

    二、点要盯紧，增强紧迫感

一要抓知晓率，营造氛围。要加强新一轮文明创建的宣传教育力度，通过各种渠道和方式提高全民对文明创建的知晓率和参与度，营造“争创文明城市、人人有责，人人受益”的浓厚氛围，让老百姓真正清楚创建工作内容并积极参与进来。教育局要通过学校向中小学生的宣传教育影响家长；社区居委会重点做好对居民的宣传教育；工商局、个体协会要做好店家的宣传；经贸局要做好企业的宣传。12月中旬印发的致商家、店家和市民群众的两封信，不仅要送达到每一个店家和每一户居民家中，而且也要尽可能地让群众知晓创建工作的内容。创建办根据调查问卷内容正在起草一份明年1-8月的宣传计划，各责任和牵头单位要积极配合，各社区要负责将宣传材料张贴到社区的主要出入口、每一个电梯口和楼道口；在做好传统宣传的基础上，各街道可以借鉴鹭江街道的做法，采用手机发送文明创建信息的方式，强化宣传，尽可能地覆盖到更多的市民，力争在短时间内形成强大的舆论氛围和创建气势；要调动全区3万多名青年志愿者、社区志愿者、教师志愿者、巾帼志愿者的积极性，参与到宣传劝导、交通督导、环境美化、安全巡查、文化督导、助老服务、助残行动等志愿宣传服务中，让文明城市创建真正成为全民参与的一项群众性活动。

二要抓重点，强化整治。各街道、各部门、各单位要根据中央文明委的《全国文明城市测评体系》，紧扣标准，自查自纠，逐项对照检查，一项一项地抓好落实，巩固达标项目，发展优势项目，加强薄弱项目，采取措施力促弱项达标。要使已达标项目向A级提升，A级指标要进一步巩固。要强化市容环境整治。街道、环卫处要明确责任，谁保洁谁清除，强化日常管理。继续开展“洁净家园”行动，加强“村改居”社区的环境卫生和食品卫生整治。要强化无证餐饮整治。近期对“9+1”队伍队长进行了调整，在强化领导力量的同时，要进一步加大整治力度，对经整改仍无法达标和群众多次投诉的餐饮店要继续进行集中取缔，同时要防止新无证餐饮店的出现。要强化交通秩序整治。由交通整治办、交警大队牵头，加大对违章车辆处理力度，加大行人不文明交通行为整治力度。要强化重点区域管理。重点对城乡结合部和背街小巷、人行天桥、地下通道、高架桥下及公园景区、农贸市场等区域加强管理。要强化文化市场整治。通过联合行动，加强监管，规范经营，重点进行“黑网吧”整治，严禁未成年人上网。要强化社会不规范行为的纠正。由政法委牵头，公检法、民政部门配合，重点打击发黄卡、牛皮癣、办假证、乞讨等城市顽症。

三要抓亮点，提升水平。创建工作要向深度和广度拓展，要在提升水平、增强实效上取得新成效。要以奥运为主题。北京奥运会和新一轮全国文明城市评选都在2008年，二者相辅相成、相得益彰。各项创建活动都要与 “迎奥运、讲文明、树新风、促和谐”主题相结合，重点加强市民的文明礼仪教育，营造人人参与、支持奥运的浓厚氛围。要以和谐创建为目标。继续开展和谐社区、和谐单位、和谐家庭创建活动。要以优化服务为基础。坚持开展“政府服务月”活动，增强政府和各行业的服务意识，完善服务措施，提高服务水平和办事效率。要以文化活动为载体。继续办好“温馨厦门、魅力思明”、“广场大家欢乐唱”文化活动和针对未成年人的夏令营活动。要以特色创建为动力。要重视抓好“特色社区创建”。在全区深入开展“社区志愿者奉献日”、“爱心联动在思明”活动，在街道举办“邻里节”活动，在学校推广“爱心网校”建设，在社区推广“道德仲裁法庭”模式。社区之间也要互相学习，取长补短，互通有无。要以大讨论为切入点。要继续开展三大讨论（贯彻十七大，思明怎么办；思明进百强，我们应该做什么；思明精神体现在哪里）和“比比晋江市，差距在哪里？”等若干思考，进一步激发斗志、凝聚人心，把全区党员干部的思想统一到区委的决策上来，又好又快地推进新一轮跨越式发展和全国强区的建设。

三、责要担紧，增强责任感

一要落实领导责任。区创建指挥部里面有二十几位区领导，包括了书记、区长、人大主任和政协主席。其中书记和区长分别担任总指挥和常务副总指挥，还有13个区领导挂副总指挥，分别负责10个工作组。各组负责的区领导和相应的责任单位领导都要有靠前指挥的意识，各街道、部门、社区要切实担负起各自的职责，真正把创建工作落到实处。

二要落实机制。要坚持“两个理念”：区、部门、街道、社区要牢固树立24小时理念和辖区管理理念，自加压力，对辖内发生的紧急问题，即使不属于我区责任的,能解决的也要优先解决,事后要做好督促和移交工作,坚持一个问题一个问题地抓到底；要继续实行区、街和重点部门24小时值班和领导带班制度，认真及时地落实群众信访和举报工作。要用好“两支队伍”：派驻街道的“9+1”综合执法队和无证餐饮整治联合小组，切实发挥好街道主力军的作用。要完善“两个制度”：街道半月一点评的制度要坚持，形式和内容要不断更新；保洁员挂牌上岗的制度要落实好，并尽快看到效果。要做好“两个转变”：一是从临时检查到长态管理的转变；二是从应付领导到对群众负责的转变。

三要落实责任追究。要明确基层责任。街道和社区的责任要明确；主要领导第一责任要明确；社区以及社区保洁员的责任要落实。要克服社区机关化，社区干部不仅要多走出去，还要能及时发现问题，对辖内无证餐饮店、黑网吧、卫生死角等问题不及时举报的，要追查原因，追究责任。辖区部队和各级驻区单位也是创建全国文明城市的重要力量，街道和社区要加强联系沟通，争取他们的更多支持和参与。要强化部门责任。各职能部门是创建工作的生力军，一定要依法明确自己的职责范围，敢于管理，勇于承担责任。全区上下要树立“一盘棋”的思想，按照“条包块管、条块结合”的原则，落实好各自责任，工作中既要各司其职，又要加强协作，相互配合和支持，决不允许推诿扯皮，决不允许敷衍了事，决不允许从中梗阻，要形成上下一心、各方参与、齐抓共管的工作局面。要严格督查处罚。区委办、区政府办、效能办、城管办要继续做好对各街道、各部门创建工作落实情况的督查；人大、政协要组织代表、委员进行检查，把发现的问题报送给创建办；创建办要对问题进行分解，抓好落实，同时要发现和推广好的典型；对工作落实差的部门、单位，要进行批评教育并限期整改，对拖延、推诿或扯皮，不履行职责的，甚至影响全区创建工作的单位或个人，效能部门要介入查处，严肃追究相应责任。

主题词：学习　领导讲话　通知　　　　　　　

　　抄送：市委办、市委文明办、市创建办　　　　　　　　　　　　　　　　　　

中共思明区委办公室　　　　　　　　　　　                  2007年12月21日印发

　　　                                                       （共印35份）