发挥公安机关地位和作用共铸社会诚信

莲前派出所  罗炳辉

“诚信”是社会主义思想道德体系建设的重要内容，也是社会主义市场经济的必要条件。我国正在全面建设小康社会，需要有诚信的社会道德秩序和良好经济的发展环境，使物质文明和精神文明健康协调发展。目前，我市也正在积极开展创建全国文明城市，争取首批跨入全国文明城市行列。对此，公安机关如何发挥职能作用，为构建诚信社会贡献力量？本文提出一些粗认识和看法。

一、     社会诚信建设的重要性和紧迫性

一段时间以来，我国在进行改革开放和社会主义市场经济体制建设过程中，由于新旧体制的冲突，社会道德规范受到强烈冲击，作为道德体系中非常重要内容的诚信，失范现象也非常普遍，如经济领域的假冒伪劣、坑蒙拐骗、偷税漏税、商业欺诈、不正当竞争现象，社会生活中不讲信用的极端个人主义，以及政治领域的欺上瞒下、形式主义、腐败行为等，无不与社会信用体系的不健全有着密切联系。当前，我国已进入全面建设小康社会新的发展阶段，到本世纪中叶要基本实现代化，把我国建设成一个富强、民主、文明的国家。但是，因社会失信引起的不文明现象，不仅影响社会主义精神文明建设，也深深制约社会主义市场经济的健康发展。党的“十六大”提出，为整顿和规范市场经济秩序，健全现代市场经济的社会信用体系，要用五年左右的时间建立起我国社会信用体系的基本框架和运行机制。党的十六届三中全会进一步明确：“形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用体系是建设现代市场体系的必要条件，也是规范市场经济秩序的治本之策”。

二、社会诚信建设的主要方法和途径

“诚信”一般可分为三个层次：一是国家诚信，二是行业诚信，三是个人诚信。国家诚信是信用度最高的诚信，也是最重要的诚信，“得民心者得天下，失民心者失天下”，我国已提出依法治国、以德治国的方略。行业诚信是以单位、企事业、社会团体和其它组织为主体的诚信，是一种集体诚信，我国正在积极开展行业文明建设、社会服务承诺等方式，开展诚信建设。个人诚信是社会信用体系的基础，目前我国个人信用制度还很不健全，个人信用数据库建设还比较零散，如银行信贷的借贷人信用信息。

社会诚信建设是一项系统工程，需要运用教育、法律、行政、经济、舆论等多种手段综合开展，共铸社会诚信。从道德体系构成要素出发，要开展社会公德、职业道德和家庭美德的诚信建设；从道德体系建设基本环节出发，要抓好道德教育、道德实践和道德评价中的诚信建设；从道德建设主体出发，要求政府、企业、公民个人积极参与诚信道德建设，讲信用，反对背信弃义。

三、公安机关在社会诚信建设中的地位和作用

公安机关作为国家行政管理和执法机关，在构建诚信社会中，既是参与者，诚信规范的对象，又是诚信规范的监督维护者，打击失信行为。

1、加强人民警察职业道德建设，促进全社会道德体系的规范和发展——带头作用

职业道德是社会道德体系中三个主要内容之一，诚信作为社会道德的重要内容，也是职业道德的内在要求。人民警察职业道德是指人民警察在为民除害、维护社会秩序和社会治安的职业活动中应该遵守的特殊规范，它是社会道德在人民警察职业活动中的具体体现。人民警察职业道德规范共有八个方面：对党忠诚、服务人民、秉公执法、清正廉明、团结协作、勇于献身、严守纪律、文明执勤。

当前，因社会变革的影响，人民警察职业道德观念也受到社会各种不良因素（如拜金主义、极端个人主义等）的冲击，个别民警经不住考验，丧失职业诚信和个人信用，徇私枉法、胡作非为，严重败坏公安机关的形象，影响群众对法律和执法机关的信任，降低公安机关的公信力。人民警察职业道德规范是维系公安机关人民警察队伍形象的一个重要因素。不断加强人民警察职业道德教育，不仅是公安机关队伍建设的需要，也为构建社会诚信起到带头作用。要通过各种手段，开展依法行政、公正执法、廉洁自律、提高办事效率、改善服务态度等方面的职业教育，防止和克服形式主义、官僚主义、弄虚作假、做表面文章等失信问题出现，取信于民，取信于社会。

2、创文明行业，兑现服务承诺，树立诚信公安形象——示范作用

创建文明行业活动是社会主义精神文明建设的一项重要内容，目前是要提高行业服务态度、服务质量和办事效率。创建文明行业活动需要讲诚信，核心是对群众的承诺能不能实现，社会服务承诺也是精神文明建设和社会呼唤的产物。公安机关作为政府的职能部门单位，也一直在创建文明行业活动，先后开展了“创行业新风、树公安形象”、“人民满意派出所”、“文明单位”等活动。上个世纪九十年代中期，又向社会推出“110”社会服务承诺制：有警必接、有难必帮、有险必抢、有求必应，快速接处警，限时到达现场。“110”的推出，积极兑现服务承诺，进一步密切了警民关系，改善了公安机关的形象。由于公安工作具有广泛的社会性，涉及到社会生活的各个领域，直接关系是千家万户，公安“110”一出来，就带有很强的社会示范作用，推动了整个社会承诺制的发展，并形成“110”社会联动服务体系。

3、打击失信行为，维护诚信道德规范­——监督作用