测评项目

指标名称

测评内容

测评标准

测评方法

材料要求

责任单位（部门）

Ⅰ-1

廉洁高效的政务环境

Ⅱ-1

干部学习教育

Ⅲ-1

理论学习与宣传

1)        党委中心组坚持理论学习，把邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、和谐社会建设等重大战略思想作为主要学习内容；

2)        有党委中心组学习制度和领导干部理论学习考核制度；

3)        基层理论宣传员能承担理论宣传任务。

材料审核

听取汇报

1）说明近两年区委中心组理论学习计划安排，“三个代表”、科学发展观、和谐社会建设等方面的学习记录以及领导干部学习的汇编；

2）说明区委中心组学习与考核制度的主要内容；

3）列举区委主要领导带头学习、宣讲的相关资料以及理论宣传员开展宣传活动的情况。

区委宣传部

Ⅲ-2

干部教育

1）   干部理想信念、从政道德教育形成制度；

2）   定期对干部进行经济、法律、文化、科技和社会管理等方面知识与综合素质培训；

3）   党风廉政和反腐败教育工作经常化、制度规范化；

材料审核

听取汇报

1）列举区级相关部门制定的干部理想信念和从政道德教育的计划、管理制度及其贯彻落实情况；

2）说明区级相关部门制定的干部综合素质培训计划及其落实情况。

3）列举区级纪检部门、系统、街道制定的关于党风廉政建设和反腐败教育工作的主要文件，并说明其主要内容与落实情况；

1)区委组织部、区委宣传部

2)区委组织部、区委宣传部、各街道、各系统

3)区纪委

Ⅱ-2

政务行为规范

Ⅲ-3

建立科学民主决策制度

1）   坚持科学民主决策，实行重大问题和重要事件集体决策制度；

2）   实行决策责任制、决策过错责任追究制；

3）   实行社会公示和听证制度。

材料审核

听取汇报

1）区委办、政府办各提供2-3个重大事项或问题的会议纪要

2）提供相关文件

3）相关部门提供相关文件或相关材料

1）区委办、政府办

2）区委办、政府办

3）区委办、政府办

各街道、部门

Ⅲ-4

政务分开

1）   建立政务公开制度，编制政务公开的目录；

2）   利用政务网站有效开展公共服务，实现政务信息资源共享；

材料审核

1）   政务公开的相关文件，政务公开项目目录表

2）   提供区政务网首页及开展公共服务的相关资料

区政府办、政务信息中心

测评项目

指标名称

测评内容

测评标准

测评方法

材料要求

责任单位（部门）

Ⅰ-1

廉洁高效的政务环境

Ⅱ-2

政务行为规范

Ⅲ-5

依法行政

1）   严格按照法律法规制定地方性法规、政府规章和行政规范性文件；

2）   政府部门、执法单位严格按照法律法规公正、文明执行公务；

3）   减少和规范行政审批事项，减化办事程序。

材料审核

1)列举行政规范性文件的备案制度；统计在行政复议中要求审查的或者法院通过司法建议要求修改的不合理、不合法的行政规范性文件的名称与数量；

2)列举有关部门依法行政的相关资料。

3）列举政府和相关部门减少审批事项、减化程序的内容，例如建立“一门式”的服务大厅、建立绩效型政府

1)区人大 、 区政府办、区司法局

2)区政府办、区执法局、公安分局、区工商局、区税务局、区卫生局、区法院、区交警大队、区教育局、区建设局、区文体局

3)政府办、区地税、区工商、区人劳局、效能办、各街道

标准2）主要考察地方性法规、政府规章和行政规范性文件的备案制度是否完善，以及在行政复议中要求审查的、或者法院通过司法建议要求修改的不合理、不合法的行政规范性文件的数量。

Ⅲ-6

行政监督

1）   纪检、监察部门及时处理有关违法行政的投诉；

2）   自觉接受人大的监督，接受政协的民主监督；

3）   接受新闻舆论和社会公众监督。

材料审核

听取汇报

1) 说明近两年区级纪检、监察部门受理的有关违法行政的投诉和办结情况，出具投诉纪录及处理意见（如考虑保密需要可遮盖部门及具体同志，如无违法投诉，纪检监察部门出具无投诉说明）

2)区政府提供相关文件或证明；人大、政协提供相关会议纪要或说明

3）区政府提供相关文件或说明

1)区纪委、区监察局

2) 区政府办、区人大、区政协

3)区政府办

Ⅰ-2

公正公平的法治环境

Ⅱ-3

法制宣传教育与法律援助

Ⅲ-7

法制宣传教育

1）   积极实施法制宣传教育第五个五年规划；

2）   加强领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民的法制宣传教育；

3）   推进法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位；全民法制宣传教育的普及率≥80%；

4）   司法和行政执法人员带头学法用法，做到严格、公正、

文明执法。

材料审核

1)列举近两年区级相关部门制定的有关法制教育的年度计划、年终总结的文件材料；

2）说明对领导干部、司法执法人员、生产经营管理人员、青少年进行法制教育的情况。

3)列举开展全民教育的制度和活动的情况。

4）司法和行政执法人员开展学法用法、文明执法情况。

1）2）3）区司法局

4）司法局、区执法局、公安分局、区工商局、区税务局、区卫生局、区法院、区交警大队、区教育局、区建设局、区文体局

Ⅲ-8

法律援助与服务

1）     设有12348法律服务专线或其他法律服务热线；

2）     街道、社区居委会设有人民调解委员会；

3）     建立有政府财政保障的法律援助机构。

材料审核

1)说明社区、街道两级法律服务热线的运行情况（至少应该包括法律服务热线号码及近两年的年均接线率）；

2）分别统计截止考评前一年度设有人民调解委员会的社区居委会、街道办事处比例；

3）统计区级法律援助机构的数量及近两年的经费投入。

1）   区司法局

2）   各街道、社区

3）   司法局

测评项目

指标名称

测评内容

测评标准

测评方法

材料要求

责任单位（部门）

Ⅰ-2

公正公平的法治环境

Ⅱ-4

公民权益维护

Ⅲ-9

维护劳动者合法权益

1）     相关部门建立维护劳动者权益的协调机制和应急方案；

2）     建立畅通的维权举报电话；

3）     无重大侵害劳动者权益的违法案件发生。

听取汇报

1）2）提供相关文件、方案和举报电话号码

3）附一份无重大劳动者权益违法案件说明

区人劳局

Ⅲ-10

维护男女平等

1）     对女性就业机会公平的评价；

2）     对男女同工同酬的评价；

3）     发挥妇女维权机构的作用，保障妇女基本权益。

听取汇报

1）   和2）提供总概括性的文字说明

3）提供维权机构名单表和2年来处理妇女权益的重大事件表

1）和2）区人劳局

3）区妇联

Ⅲ-11

未成年人、老年人权益保护

1）     政府及其派出机构设立负责维护未成年人合法权益的专兼职部门；

2）     劳动监察部门采取有力措施，坚决查处企业使用童工现象；

3）     做好孤、残儿童、弃婴救助安置工作及其合法权益保护工作；

听取汇报

1）说明区、街道维护青少年合法权益专门部门或机构的设立情况；

2）列举近两年劳动监察部门查处企业使用童工现象的主要工作与主要成果；

3）列举主管孤、残儿童合法权益保护工作和流浪儿童救助保护工作的区级政府职能部门，说明它们近两年在这方面的主要工作及成效。

1)区教育局、各街道

2)区人劳局、区监察局

3)区民政局、区妇联、区教育局、区关工委

Ⅱ-5

基层民主政治

Ⅲ-12

社区居委会的民主建设与管理

1）     制定规划，积极推进社区居委会民主建设；

2）     依法执行社区居委会选举制度，≥80%的选民参与选举；

3）     社区居委会、居民代表共同商讨社区重大事务，形成社区事务的民主决策制度。

听取汇报

1)列举区级相关部门为推进社区居委会民主建设而制定的文件名称，说明推进措施；

2）统计截止考评前一年度末执行民主选举制度的居委会数量、参与选举的居民比例；

3）列举社区事务民主决策制度的主要内容。

区民政局

Ⅲ-13

社区党组织建设

1）        健全和完善社区党的基层组织；

2）        整合社区资源，发挥党员作用；

3）        加强社区流动党员管理。

材料审核

提供加强基层党组织作用和加强流动党员管理的相关文件和材料

区委组织部

测评项目

指标名称

测评内容

测评标准

测评方法

材料要求

责任单位（部门）

Ⅰ-2

公正公平的法治环境

Ⅱ-6

社会安定有序

Ⅲ-14

公共安全保障

1）        公共场所和重点要害部位安装电子视频监控系统；

2）        城市公共消防设施（消防供水、消防通道、消防装备）完好率达到100%；

3）        建有社区警务室，配备社区民警。

随机抽查商场、社区等3处。

实地考察

区公安分局、区综治办、区消防大队、区安监局、区文体局、区经贸局、各街道、社区

Ⅲ-15

居住小区技防、

人防、消防水平

1）        居住小区有检查、宣传教育、巡逻等治安和消防安全制度，封闭小区有门卫值班；

2）        新建住宅安装有楼宇对讲电控防盗装置，设有符合标准的消防设施、器材，保障疏散通道和安全出口畅通；

3）        老式住宅装有简易消防、防盗装置。

    随机抽查新建商品楼住宅小区2处、老式住宅小区3处。

实地考察

区公安分局、安监局、区综治办、区消防大队、各街道、社区居委会、派出所

Ⅲ-16

打击黄赌毒黑和严重刑事犯罪

1）        卖淫嫖娼、聚众赌博等社会不良现象得到有效控制；

2）        禁毒宣传和禁毒工作成效显著；

3）        打黑除恶工作成效显著；

4）        八类严重刑事犯罪案件得到有效控制。

听取汇报

1)列举近两年来打击社会丑恶现象的成效。

2）列举区级相关部门制定的禁毒宣传工作计划、措施，说明近两年禁毒的主要工作和主要成果；

3）列举打黑除恶的工作成效；

4）列举八类严重刑事犯罪案件得到控制的材料。

1) 2） 区政法委为主，区综治办、区公安分局配合

3）4）区公安分局

测评项目

指标名称

测评内容

测评标准

测评方法

材料要求

责任单位（部门）

Ⅰ-2

公正公平的法治环境

Ⅱ-6

社会安定有序

Ⅲ-17

突发公共事件应急处理系统

1）     设置明确的城市避难场所；

2）     开展社区减灾宣传教育；

3）     建立社会性公共卫生事件应急指挥系统，严格执行疫情通报和信息发布制度，完善疾病预防控制应急救治体系。

   随机抽查城市避难场所、社区、疾控中心各1处。

实地考察

区政府办、区卫生局、各街道、社区

Ⅰ-3

规范守信的市场环境

Ⅱ-7

社会诚信体系建设

Ⅲ-18

诚信建设

1）     经常开展集中性的诚信主题教育和实践活动；

2）     加快政府诚信体系建设，形成社会对政府部门承诺的监督网络，促进政府公开、公平、公正地行使社会管理职能；

3）     政府在经济社会活动中遵守法律法规，兑现承诺，严守契约。

材料审核听取汇报

1)列举近两年开展的全区性诚信主题教育与实践活动的名称；

2）说明区政府为加强诚信政府建设所采取的主要措施和相关的文件；

3）分别统计近两年区政府及其工作部门签约的道路、交通、大型广场、大型绿地、大型文化设施等主要市政工程项目履约率及其平均数。履约率的计算方法如下：（市政工程项目总数－政府违约的工程项目数）÷市政工程项目总数×100%。履约率≥95%为符合标准。

1) 区委文明办、区教育局、区工商局（个私协）

2）区政府办、区效能办

3）区政府办、建设局、旅游园林局

Ⅱ-8

市场监管

Ⅲ-19

打击假冒伪劣商品

1）     形成打击假冒伪劣行为的监督、投诉和处置机制；

2）     无影响恶劣的侵犯知识产权、假冒伪劣产商品事件；

3）     无集中性、区域性的制造、销售假冒伪劣商品窝点和市场。

随机抽查集贸市场、建材等专业市场、商业零售各1处。

3处均符合标准为达标。

1）2）材料审核；

3）实地考察

1)列举相关区级主管部门，分别说明它们的工作职责，以及这些部门接受该方面监督、投诉的渠道和相关的文件、简报；统计近两年投诉事件办结率的平均数；说明这些部门之间的分工合作情况；

2）由设区市文明办组织征求市主管部门意见。

1)区政府办、区工商局、区公安分局、区质监所、区物价局、区卫生局、区建设局、文体局

2)区委文明办

标准1）要求：按照地方政府打假第一责任人的原则，政府及其职能部门建立打击假冒伪劣违法行为的监督、投诉和处置机制，不存在地方保护问题。

测评项目

指标名称

测评内容

测评标准

测评方法