持 续 运 作 求 先 行

8月28日福建日报讯（记者 林世雄 通讯员 伍加才）厦门市思明区以科学发展观为统领，致力改革创新，大力改善投资的软硬环境，把招商引资作为经济发展的主旋律，整合招商资源，围绕“又好又快、有质有量”、“以快促好、增量提质”和建设全国强区目标，坚持以项目为主、以街道为主以及强化外出招商的重点联系和长期联系招商策略，贯彻“集约化、精品化、高端化”招商思路，拓展招商领域，创新招商形式，深化服务功能，创建招商平台，充分调动各部门各街道的积极性和主动性，采取措施努力寻找投资项目，密切跟踪促进在谈项目，开展外出组团招商活动，招商引资工作成效显著。从2003年到2007年，累计引进合同外资13亿美元，实际到资6.5亿美元，引进内资总额447亿元人民币，内资及外资招商指标综合评分连续五年获全市第一名。今年1至7月份，共引进项目146个 ，投资总额43121.0万美元，合同外资26852.0万美元,实际到资19359.0万美元。引进内资企业527家，协议总投资88.5亿元，实际到资额54.8亿元，实际利用内资51.6亿元。

配套日完善的观音山国际商务营运中心成为投资热土

持续创新招商机制，提倡“10＋1”合力招商

省委市委对思明区发展高度重视，要求思明区以超常的“思维”为经济社会发展树立标杆。达到超常的“高度”，靠的是合纵连横，靠的是里里外外的“合力”。在思明区招商引资不是单靠某一个部门，某一两个人，而是靠一种千军万马般的招商气势。“谁引到资，产值税收就算谁的”，在厦门新一轮跨越式发展进程中，思明区各个街道的潜力和积极性也被充分发掘和调动起来了。思明人最爱说“10＋1”，乍听起来有点不解，原来是指10个街道加上一个区的力量和积极性。思明区不断完善《思明区招商引资项目管理办法》，健全项目考核奖励机制，加强对各责任单位的指导和督办，将思明区招商部门与区内10个基层街道捆绑，充分发挥“10＋1”作用，鼓励各招商单位在统一招商目标下各显神通，主张“谁招商、谁负责、谁受益”，激发招商一线单位的招商热情，形成招商合力，全方位服务企业发展。

思明区强化项目专人负责制。在招商系统内实行明确分工，责任到人，实行项目跟踪负责制，对具体的项目分别设专人跟踪；跟踪促进项目，重大项目除了具体经办人员跟踪外，领导亲自挂帅，定期进行工作汇报会议，对项目推进过程中遇到的困难和问题进行及时通报，群策群力，破解难题，做到在谈项目促落地，落地项目促投产，尽快产生效益，服务全区发展。同时，实行“走出去、引进来”战略，采用“点”、“线”、“面”全方位的招商形式，通过委托招商、协议招商的形式，全面展开招商攻势，建立一批关系良好、相对稳定、聚合力强、热心家乡建设的协会、商会组织，逐步形成思明区在全国范围内的大招商机制，实现招商引资的良性循环，有力地扩大了招商平台。

思明区狠抓项目带动战略。坚持以项目为核心，进一步完善项目生成机制、引进机制、选优机制、推介机制和服务机制，通过“优化岛外工业园区招商、强化总部经济和楼宇经济招商、深化软件园招商”等方式，切实把项目带动战略作为经济发展的着力点和突破点，努力做到以政策吸引项目、以环境吸引项目、以诚意吸引项目、力促更多成长性好，创税能力强的国内外知名企业落户思明区，进一步提升思明区的知名度和良好形象，增强思明区经济发展的后劲。

持续完善投资环境，不断提升服务水平

决定招商引资质量好坏的关键是软环境的改善和机关干部的执行能力。思明区致力打造一流的投资软环境，深入推进规范化服务型政府建设，着力理顺体制机制，不断创新服务方式，积极拓展服务领域，努力为企业投资发展创造统一、公平、稳定、透明可预见的政策环境，公开、公平、廉洁、高效的行政环境以及安全、舒适、有序、诚信的社会环境。

首创的公共部门绩效评估系统在厦门市对各区政府绩效评估中名列前茅，并荣获第二届“中国地方政府创新奖”，“企业手指轻轻一按，剩下的事我们来办”的服务理念贯穿招商引资全过程。2007年思明区又在全省率先启动“政府服务月”活动，把“政府服务月”活动作为政府机关“关注发展、关注民生、关注企业、关注载体，构建和谐思明”的重要举措，致力于通过服务企业，推动招商引资工作，通过服务群众，提升城市管理水平，营造和谐发展环境。

全力打造各类发展要素集聚的平台，增创“软实力”竞争优势，努力为投资者提供动心的政策环境、放心的法制环境和舒心的人文环境，不断提升城区“宜业”环境和氛围。一方面，创建服务窗口，实行一条龙服务：具体表现为“三个一”：一是坚持“一统式管理”。强调工作标准化，整体化，统一思想认识，工作作风，精神面貌，规范服务细节，做到热情接待，使用礼貌用语，细心解答，有求必应；另一方面，规范招商资料及办事流程，把加工贸易审批、外资审批及公司设立流程、申办资料等上墙上网公示，材料排放整齐任取，列出企业所需的材料清单，让企业一次性清清楚楚地了解办事程序，少走弯路；同时提供“一站式服务”，坚持“在最短时间内，以最快速度办好全部事情”，为企业投资思明提供便捷绿色通道；从投资咨询到公司设立，从内外资审批、验资、工商注册登记、银行开户、税务登记、代刻公章、办理组织机构代码证、外汇证等，这些措施的实行，极大地推进项目的办理。从营运中心资格认定、成立在厦营运中心、签订纳税承诺、规划选址、用地预审等环节，招商人员周到、主动、热情的服务感动了投资者，他们虽然都是大老板，但个个都翘起大拇指啧啧称赞，感叹思明区有这么优秀的招商服务队伍，不仅坚定了他们的投资信心，又因我们出色的招商服务，为我们引荐了更多的投资者前来投资思明。

该区还主动做好服务延伸：建立专业招商网站——海峡招商网，及时更新网站信息，发布最新的国家、市、区相关经济政策和经济信息，完善办事指南和工作流程，让投资者对思明区有更深的了解，对办事程序一目了然，既扩大了招商工作的影响，又增强了投资者的信心。加强与市、区各职能部门的沟通工作，形成“投资审批一条龙服务，企业建设过程全方位服务，企业开工后的经常性服务”三个服务体系，进一步树立亲商、重商、护商的意识，将服务工作落到实处，创造一个服务高效、招商氛围浓厚的投资软环境。

持续运作“强三优二”，不断优化产业结构

思明区怎样才能在各个领域跑得快，以百米冲刺的速度跻身全国强区行列？长期的城市建设实践使思明区的决策者意识到，经济后劲发展的关键在于招商引资，项目生成的关键也在于招商引资。

在招商引资过程中，思明区按照自身的发展要求与定位持续运作， 坚持“强三优二”，优化产业结构，注重引进规模企业、品牌名牌企业——

做优做精第二产业。思明区充分利用同安工业集中区思明园、环东海域思明园、思明光电产业、软件园二期等园区的示范集聚效应，加强产业链构筑与产业结构升级，着力引进高科技含量、高附加值、高产业带动力、低能耗、低排放的企业，重点引进光电、软件、生物与新医药等高新技术产业，以及产业关联度大、对产业升级促进作用明显的项目。比如同安工业集中区思明园，重点发展高技术、高资金密集、高产值的“三高”产业，对单位面积的投资强度和产出做出明确规定，引导大企业和规模实力企业进驻，做到一幢楼甚至几幢楼一家企业。软件园二期注重引进行业龙头企业，西基等一批纳税大户的软件企业很快将在软件园二期投产。目前，思明区年纳税超500万元人民币的企业有160多家，数幢商务楼宇税收超亿元。按照现在的发展速度，今年思明区将会涌现出更多的年纳税超500万元、1000万元的企业，更多税收超亿元楼宇。亿力集团、七匹狼、香山国际游艇俱乐部码头……近年来一批总部企业与行业龙头项目相继落户思明区，为思明区实现高基数的高增长，注入了强大的经济发展后劲。

做强做大第三产业。作为海峡西岸重要中心城市的中心城区，思明区充分利用鹭江道中央商务区、观音山国际商务营运中心、辖区楼宇的吸引辐射效应，吸引大量企业到思明区设立研发、结算中心，吸引大量人流到思明区消费。正是借厦门新一轮跨越式发展的东风，刺激促进了思明区第三产业裂变式发展，“商务楼宇经济”、“水岸餐饮经济”、“商圈夜市经济”得到迅速壮大。同时抓住当前跨国公司服务外包业务迅速扩大时机，主动承接国际服务外包，逐步提升服务业利用外资的比重，目前思明区的三产比重已经超过80％。

主动承接台湾产业转移。思明区努力拓宽对台招商渠道，强化对台招商的深度与广度，根据思明区的区位特点和产业导向，主动引导和承接先进制造业和高端服务业的转移，形成电子、光电、光伏、软件等支柱产业规模化，构建富有竞争力的产业集群。努力扩宽对台招商渠道，拓展对台招商的深度与广度，如借助2008年6月百脑汇开业之际，组织招商宣传推介活动，积极寻找台湾企业在思明区的投资意向，同时主动与台湾商业企业联合会等团体联系，搭建人脉资源，加强与台企的沟通联络，积极搭建“以商引商”的平台。探索建立海峡两岸合作交流途径和机制，加强交流合作载体平台的建设，通过商贸交流和各种文化活动，加强旅游、物流、科技、文化等方面的交流和合作。

思明区所取得的招商成绩证明了一个道理，那就是只有与时俱进，走创新型招商，培养开放的思想意识，建立良好的管理体制，树立务实的工作作风，提供优质的服务内容，真正做到了思明人所说的“你只要轻轻一点，剩下的交给我们”，才能让更多成长性好，创税能力强的国内外知名企业落户思明区，从而进一步提升思明区的知名度和良好形象，增强思明区经济发展的后劲。