改革创新模式破解执法难题

思明区在市国防园进行城管队伍教育和军事训练。

10月30日厦门日报讯（记者 吴晓菁 通讯员 许若鹏 张志龙 蔡樱军）近日，思明区在市国防园举办城管队伍教育暨军事训练集训。思明区城市管理行政执法局近400名执法人员和协管员参加了12天的集训。这是思明区执法局贯彻落实科学发展观，强化城市管理执法工作，提升执法能力的又一新尝试。

一张工作责任状、“9＋1”联合执法队、“三步走”执法新模式……近年来，思明区城管执法局在解决城市管理难题上不断创新工作方法，文明执法，用改革创新去破解一个个城市管理执法的难题，不断提升城市管理水平，取得了群众的支持和理解。

有群众这样评价：“以前城管执法方式不文明，即使城管是对的，群众也不满意，现在城管文明执法，效果好，当事者服，群众也满意。”

一张工作责任状明确职责

“老厦门”都知道，人和路是历史悠久的小商品街之一，但占道经营、乱搭乱盖等现象严重，“脏乱差”现象相当突出，经过多次整治，成效不大。但今年上半年，经过彻底整治，人和路变宽变美了、秩序变好了，重现了昔日光彩。

这是思明区在全市率先签订城市管理工作责任状带来的新成效。通过区政府与街道、城管职能部门签订责任书，区城管办与企业单位签订责任状，层层落实目标任务，形成了“统一领导、分级负责、条块结合、以块为主”的城市管理新格局，以及以区为核心、街道为重点、社区为基础、专业部门为指导、社区为配合的城市管理新体制。

“9＋1”联合执法队形成合力

1998年起，一些外地来厦人员就开始在“厦大一条街”占道摆摊经营，慢慢形成了摊位多达140多个的违章占道临时市场，秩序较为混乱。为了搞好整治工作，各相关单位动起来。思明区政府和滨海街道将“厦大一条街”进行划线管理，圈定了76个临时摊位。同时以城管部门为主，从相关部门抽调人员组成的“9＋1”联合执法队也动起来，他们日夜巡查，文明执法，严格管理。经过整治的“厦大一条街”，秩序井然，市容整洁。在整个创建文明城市活动中，“9＋1”联合执法队发挥了很大作用。

“三步走”体现文明执法

松柏路有一排花店，经常将花摆在人行道上，执法人员多次纠正，效果不好。后来，思明区执法局采取“三步走”文明执法新方式进行处理。有一家店，第一次按“三步走”执法，被罚300元，不当回事；第二次被罚600元，有些心痛；第三次被罚900元时，就觉得很不划算了。现在这6家花店都能做到守法经营。“三步走”执法新方式是思明区执法局首创的以人为本的文明执法方式。对第一次违章，以教育劝导为主，开具整改通知书。对第二次违章行为，拍照勘验，开具执法通知书，对前来接受处理的从轻处理，并写保证书。对不来接受处理的给予立案处理。对第三次违章行为，则立案处理给予重罚。

●声音

思明区执法局党委书记、局长陈和敏：以科学发展观为指导，主动作为，努力创新，是我们解决一个又一个城市管理难题、促进文明创建工作不断深入和城市管理水平不断提升的法宝。

●荣誉

近年来，该局先后获得“省文明单位”、“市创建全国文明城市突出贡献单位”等18项荣誉，为厦门市荣膺国际、国内多项荣誉作出了贡献。