思明区三区整合五周年系列报道之二

开辟扶贫济困新模式的嘉莲街道爱心超市获得群众肯定和认可

志愿者到敬老院开展服务

10月24日福建日报讯（记者 林世雄 通讯员 林其煌）思明区三区整合五年来，新一届区委区政府坚持用科学发展观统领全局，主动呼应海峡西岸经济区建设，紧紧抓住厦门新一轮跨越式发展机遇，围绕建设全国强区目标，进一步深化改革，扩大开放，改善民生，促进和谐，坚持和完善党的领导，努力增强和提高执政的能力和水平，经济、政治、文化、社会和党的建设等各项事业取得了历史性的跨越，为全面推进全国强区建设奠定了厚实的物质基础、扎实的社会基础、坚实的制度基础、务实的精神基础和作风扎实的干部队伍。

努力提高城区品位

五年来，思明区紧紧围绕创建全国文明城市和争创全省文明城区工作目标，不断深化公民道德建设和群众性精神文明创建活动，扎实推进物质文明、精神文明、政治文明和生态文明建设的协调发展，为厦门实现全国文明城市“二连冠”做出贡献。在2005年厦门市争创全国首批文明城市工作中，该区突出中心城区的主阵地作用，举全区之力，集全区之智，为厦门被评为全国首批文明城市做出了应尽的努力，被厦门市委、市政府授予“创建全国文明城市工作重大突出贡献单位”。2006年，思明区又以全省最高分荣获“福建省文明城区”称号。思明区积极参与、推动文明城市、文明城区创建活动。积极探索市容管理的长效管理机制，在全市首创“辖区管理理念和24小时工作理念”，发挥了“9+1”综合执法队伍（从公安、工商、卫生、文化、城管等部门抽调人员，组建9支临时综合执法队伍，派驻9个街道（鼓浪屿街道除外），同时设立一支机动队，即“9+1”综合执法队伍）的作用，推行公安与城管联动机制等，在全市争创文明城市和开展新一轮创建工作中，该区市容环境卫生考评始终稳居全市前列。思明区围绕把岛内所有山体都建设成为山地公园的目标，加大山地公园建设投入，努力为市民提供更多更方便的休闲场所。五年来，累计投入2300万元，建设了约20公里长的登山步游道，逐步配套完善了公园内配套设施。深入挖掘文化内涵，对5个山地公园分别确立了不同的主题，努力建成各具特色的山地公园。全面推广LED夜景照明工程，辖区主要商业街区、繁华地段和关键节点全部实施了夜景照明，亮化美化了城区。积极探索推行垂直绿化工程，促进家园美化。通过推动文明创建活动以及加大城区建设力度，该区人居环境不断美化，城区品位进一步提升。

着力保障和改善民生

五年来，思明区在突出抓好经济发展的同时，始终坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，始终坚持以人为本，从解决关系人民群众切身利益的现实问题入手，着力加强社会保障，大力发展社会事业，改善和提高人民生活水平。进入新一轮跨越式发展阶段后，该区紧紧围绕市委市政府提出的破解交通、住房、就学、就医“四个难题”和推进加强平安建设、加强就业再就业工作、加强基础设施建设、加强社区建设等“四个加强”的工作要求，积极采取有力措施，认真落实各项政策，推动和谐社会建设不断取得新成效。民生民心工作得到进一步加强，人居环境得到新的提升，基层基础工作更加扎实。科技、教育、文化、卫生、计生、体育、社区建设、老龄、双拥等各个领域相继荣获了一系列国家级荣誉，城市管理、社会治安综合治理、安全生产等工作近年来始终保持在全市各区最前列。

思明区完善就业平台建设，不断扩大就业规模。在街道和社区分别建立了“劳动保障事务所”和“劳动保障工作站”，建立了就业三级信息网和区人力资源网等信息网络平台以及远程视频招聘系统，实现了就业工作网上办公、网上审批、网上咨询、网上求职和网上招聘，提高了工作效率和服务水平。认真落实各项就业优惠政策，同时制定出台了农村富余劳动力社保补差、社区劳动组织工资性补贴、农村富余劳动力技能立业补贴等政策。2006年出台的低保户就业实行工作补贴的创新政策得到了国家、省、市劳动保障部门的肯定和推广。五年来，城镇下岗失业人员实现再就业和农村富余劳动力转移工作目标均全面超额完成，基本实现了“零就业家庭”动态为零。

思明区全面实施免费义务教育，不断改善学校办学条件。制定落实外来人员子女就学、贫困人群助学等各项政策，在全市率先为辖区内2.3万名外来务工人员子女办理义务教育收费减免卡，统筹资源解决了1.7万名外来务工人员子女到公办学校就读问题。区妇幼保健院采取措施努力降低医药费用，实现了住院、门诊平均费用零增长的目标。构建完善的社区卫生服务网络。扎实推进“全民医保”工作，基本实现了应保尽保。从2003年起，全区先后开办了医疗保险、生育保险、未成年人医疗保险、城镇居民医疗保险，农村居民医疗保险，使险种从2003年的养老、失业、工伤三种增加到七种。同时，启动了“五险合一”工程 ，增加了社会保障卡制作、医疗保险困难补助等诸多服务项目。

思明区积极打造爱心品牌，“爱心超市”获得第三届中国地方政府创新奖和首届“八闽慈善奖”。设立全市首家“爱心网校”，辐射力和影响力不断扩大。实施安康计划，设立安康基金，组建区安康服务中心、街道安康服务站和社区安康服务网点，积极开展居家养老服务试点工作，养老服务社会化工作有序推进，“安康计划”荣获全国社区服务优秀项目奖。两大“爱心品牌”得到群众肯定与认同，社会各界广泛在这一平台上捐款捐物，奉献爱心。如：在2008年对四川汶川地震的赈灾救助中，“爱心超市”发挥了积极的作用，捐赠款达2576.31万元。开展了对低保户及低保边缘户的摸底调查，建立低收入人群数据库，并常态性开展扶助。如2008年，针对物价上涨，及时为全区9320个低保户免费发放粮油、办理务工人员出行公交打折卡，保障了低收入人员的权益。

全面协调可持续发展

思明区始终坚持全面协调可持续发展。三区整合五年来，区委、区政府十分重视全面发展、协调发展和可持续发展。三区整合之初，就明确提出要充分发挥环境优势促进经济发展，十分注意正确处理经济发展与环境、资源、人口的关系，坚持走速度、质量和效益相统一的经济发展之路。完善有利于节约能源资源和保护生态环境的政策措施，认真落实节能减排工作责任制，大力发展循环经济，积极探索科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源充分发挥的内涵发展之路。在新一轮跨越式发展中，更加注重经济社会、新老城区、人与自然等方面的协调发展，更加注重科技、教育、文化、卫生等社会事业发展，更加重视节约资源和保护环境，增强可持续发展能力，建设生态型城区和节约型社会。几年来，先后开展了鼓浪屿循环经济全国试点项目，完成瑞景公园生活小区污水处理和中水回用工程等循环经济项目，整治违法排污企业，环岛路、东坪山等重点区域内的餐饮店污染得到有效治理；推动生态文明建设，龙头社区、瑞景社区及莲花五村社区分别被评为全国首批绿色社区和省级绿色社区。积极推行“绿色行政”工作，率先在全省行政机关导入ISO14001环境管理体系和ISO9000标准认证体系。2007年该区被福建省列为可持续发展实验区。

思明区委书记郑云峰指出：发展的最终目的是为了人民群众，在致力加快经济发展的同时，只有始终坚持以人为本，着力民生、着力民心，重视保障人民群众的利益，特别是保护弱势群体的利益，注重解决好中低收入群众和困难群体在生产生活方面的突出问题，努力让广大群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，不断改善和提高广大人民群众的生活水平、生活环境和生活质量，不断推进社会主义和谐社会建设，才能赢得广大人民群众的拥护和支持。在新的历史时期，思明区要继续大力推进社会主义和谐社会建设，继续做好“四个加强”、“四个破解”的各项工作，不断提升民生保障水平，让广大人民共享改革发展的成果。