——思明区和谐社区建设工作汇报

2007年，我区社区建设工作在市委、市政府和区委、区政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，深入贯彻党的十六大和十七大精神以及中央和省、市关于加强社区建设的一系列指示，发挥优势创特色，提升层次求突破，深化社区建设，构建和谐思明，各项工作取得了显著成效，社区建设的总体水平得到了很大的提高。综治、计生和市容考评连续五年位居全市第一，荣获“全国家庭教育先进集体”、“全国残疾人社区康复示范区”、“省可持续发展实验区”、“省文化先进区”、“省科技强警示范区”、“省全民终身教育活动先进区”等荣誉，“安康计划”获“全国优秀社区服务项目奖”。另有5个街道获得“全国和谐邻里示范街道”、6个社区获得“全国和谐邻里示范社区”；有8个街道、34个社区、30名个人分别荣获“市和谐社区建设示范街道”、“市和谐社区建设示范社区”、“市和谐社区建设先进工作者”等称号，有7个创意入选全市“十佳社区创意”。

一、2007年社区建设工作

1、构建和谐社区基础平台，提升社区便民服务品牌。

（1）基本完成社区用房建设工作，进一步完善了社区服务设施。

2007年区委、区政府把解决社区居委会用房问题作为为民办实事的一项重要举措，各街道功坚挖潜、采取新建、购买、置换等办法，全力加强社区用房建设。针对未达标社区的具体情况，区委、区政府高度重视，多次召开办公会、协调会并积极争取市规划局的支持，区财政也安排了足够的资金，未达标的13个社区都已落实了建设和购买意向，基本完成了所有社区用房全部达标的工作目标。

（2）以加强队伍建设为关键，进一步提高社区专职工作者队伍职业化、专业化、知识化水平。

针对街道和社区基层干部短缺的问题，在市、区两级政府的关心支持下，招考录用了27名民政助理员和21名社区专职工作者充实和加强了基层力量。此外，加强了社区工作者的管理和培训，并通过组织读书演讲、交流学习等形式，不断提高社区工作者的综合素质和实际工作能力。为调动社区工作者的工作积极性，根据区委、区政府的指示和厦民【2007】140号文《关于调整社区专职工作者工资标准的通知》精神，制定出台了我区的实施方案，进一步改善社区工作人员的福利待遇。此外还为107位退养干部办理了医疗保险，解除了他们的后顾之忧。研究并出台了《思明区社区工作者绩效考核评议指导意见》及《思明区社区居委会综合考评办法》，进一步规范社区工作者的管理。

（3）以开展创建和谐社区示范活动为手段，全面提高和谐社区建设水平。

研究制定了《思明区和谐社区建设标准》，把“居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和”的总体要求逐一细化，使示范标准落到实处。继续开展特色社区创建工作，将“廉政文化进社区”等活动同特色社区创建结合起来，再创一批学习型、服务型、生态型等特色社区。

2、社工委各成员单位积极参与，社区建设工作形成新的合力。

（1）社区党建工作稳步推进。探索以资源共享、优势互补为纽带的联建模式，以共同目标、共同利益为平台的联创模式，以双向服务、共建和谐为核心的联动模式，推动了和谐社区党建工作向纵深发展，实现共赢。健全党员志愿者队伍，建立“八岗八责”制度，实施以发挥离退休党员作用为主要内容的“养成教育工程”，取得了良好的效果。

（2）社区服务活动更加深入。围绕深化社区救助、社区就业、社区卫生、社区计生、社区养老服务等工作，研究出台了分类施保、社区劳动组织岗位补贴、“安康通（平安铃）”、“养老服务社会化（安康计划）”、“五老”社区志愿者文明建设督导活动等政策措施，丰富了社区公共服务内涵。注重创新社区服务方式，拓展服务领域。青少年维权服务岗、新市民文化沙龙、爱心妈妈帮教组、手拉手爱心网校、民意倾谈室、绿色家庭环保、情满空巢为老服务等7个特色项目入选全市社区建设“十佳创意”。爱心超市、社区救助、社区志愿活动等社区服务工作更加完善，社区人际关系更加和谐。街道、社区发挥社区平台作用，广泛开展居民群众喜闻乐见的社区活动，增强了社区的凝聚力和归属感。

（3）社区教育功能不断拓展。以争创“全国社区教育示范区”为目标，不断深化社区教育内涵，使社区教育的内容更丰富，形式更多样，赢得社会各界的好评。成功举办“思明区第二届全民终身学习活动月”，树立全民终身学习理念，打造思明学习文化。完善教育资源开放工作，不断满足社区居民的学习和健身需求，保障广大人民群众享用公共教育资源的权利，并涌现一批先进典型单位。

（4）社区卫生计生事业加快发展。加强社区卫生服务中心建设，全区社区卫生服务中心全部达省级示范中心标准，全年共接诊50多万人次。加强人口和计生工作，全面完成市委、市政府下达我区的各项人口计生责任目标。拓展“幸福工程”项目，开展流动人口“生育关怀”活动，实现流动人口计生市民化服务，被国家计生委评为流动人口计划生育信息系统先进单位。

（5）社区和谐文化建设全面推进。积极推进节庆文化、社区文化活动，广泛开展“思明之声”周末温馨广场大家唱、“温馨厦门·魅力思明”夏季周末广场文化等群众性文体活动。举办全区首届老年人运动会和首届社区工作者运动会，区老年气排球队荣获全国比赛亚军。筼筜、鹭江、鼓浪屿、中华等街道召开社区运动会，吸引社区单位和居民广泛参与，增强了社区意识和凝聚力。各社区普遍建有秧歌队、腰鼓队、木兰剑、太极拳、书画影协会等队伍，开展社区文艺汇演、游艺活动、民俗表演、书画摄影展、青少年“科普、环保、法律”夏令营、冬令营等活动，使社区文化的形式及内涵得到充实和提高。

（6）社区平安创建工作持续深入。落实综治责任，开展“平安街道”、“平安温馨小区”等特色创建活动，通过为民办实事项目，区街两级投入900余万元，建设一批高规格、高质量、高效能的社区报警监控系统。推广技术防控。出台《社区报警监控系统管理及使用的若干意见》，大力整治治安突出问题，综治工作主要指标取得“六下降两保持”的优异成绩。认真实施“五五”普法规划，基层司法行政工作稳步推进，全年排查调处矛盾纠纷1687件，调处成功率达100%。社区矫正工作走在全省前列。

（7）社区残疾人工作积极发展。）真复示范区工作标准》全面抓落实。在政府主导、各相关部门密切配合对照《全国残疾人社区康复示范区工作标准》全面抓落实。在政府主导、各相关部门密切配合、社会各界广泛参与下，示范区建设做到了组织健全、计划周密、全员动员、规范有序，取得了良好效果，被评为“全国残疾人社区康复示范区”。此外完成区、街残联换届工作，健全完善残联机制。着力建设区残联就业培训综合服务中心。

（8）社区老龄工作扎实进行。对全区现有老年人、老年活动场所基本情况开展调查摸底建档工作；积极开展社区老年学校创建示范校活动；组织开展庆祝第二十个敬老节系列活动，丰富老年人精神生活；落实各项老龄政策，在节日期间做好困难老人的慰问工作，同时为1014名90至99岁老年人发放了高龄补贴68万元。

（9）社区环境保护工作不断推进。积极开展创建“绿色社区”、“绿色学校”活动，有19个社区提交了创建“绿色社区” 申报材料，对申报社区通过分层级验收，确保了“绿色社区”的先进性和与市“绿色社区”标准的合规性。“绿色社区”创建取得新进展，莲花五村社区被评为国家级“绿色社区”。

二、存在的问题和对策：

2007年，社区建设虽然做了一些工作，取得一些成绩，但与形势的需要和上级的要求还存在不少差距，主要有：社区间发展还不太平衡，个别社区工作者的服务意识、忧患意识有待加强；社区管理和服务体系需要进一步完善。社区工作关系没有完全理顺，居委会工作负担较重，行政色彩较浓，影响着社区自治的培育；社区服务项目比较单一，服务水平和服务质量不高，影响着居民群众对社区的认同。社区单位和居民的参与意识需要进一步增强。社区内一些服务设施和资源还没有充分利用，同驻社区、共建社区的氛围仍然不够浓厚，影响了和谐社区建设的深入发展。

因此，在今后工作中我们要不断创新工作理念，用发展的观念和宽广的视野看待社区建设工作的新发展，要大胆尝试，“树品牌、创特色、办实事、争一流”。要不断创新公众参与环境，加大社区的开放度，扩大社区居民的参与度，使广大群众能够公平参与公共管理，参与社会福利事业，参与社区服务建设，形成社区建设的合力。要不断创新社会事务运行机制，要通过鼓励社会福利事业对社会开放、引导并扶持社区服务、积极开展志愿者服务活动等措施，实现社会福利服务投资主体多元化、服务对象公众化、运行机制市场化、服务方式多样化、服务队伍专业化和志愿者相结合的经营、管理体制，走出一条依靠社会力量开展社区建设工作的的新路子。

三、2008年社区建设工作思路

2008年是贯彻落实党的十七大的开局之年，也是三区整合五周年。我区和谐社区建设工作的总体目标是全面贯彻落实党的十七大精神，根据市委、市政府和区委、区政府的工作要求以及市委何书记对社区工作的讲话精神，以召开全区和谐社区工作会议为契机，全面总结推广我区社区建设的经验，激发辖区所有单位、居民围绕跨越式发展大局，以和谐发展为主线，以完善民主制度为基础，以社区服务为主题，以示范活动为手段，把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。重点推进以下几方面的工作：

1、加强社区基层组织建设。认真贯彻落实市委、市政府以及区委、区政府《关于加强城市社区和农村基层组织建设的实施意见》，进一步加强社区党组织、群众自治组织、群团组织和社区民间组织建设。创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。建立健全社区事务监督小组和社区共建理事会，完善社区自治组织建设。推进社区群团组织建设，扩大群团组织的覆盖面。着重培育发展服务类、文体类、慈善救助类、公益服务类等社区民间组织，发挥民间组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用。

2、全面提升社区建设水平

以争先创优、打造服务品牌为抓手，以服务群众、服务经济建设、服务民生、计生、卫生、稳定工作为切入点，以队伍管理为基础，坚持“干部走出去、群众请进来”提升绩效，丰富内涵，拓展外延，力争“一社区一创意一特色一品牌”，积极引导和推进街道间、社区间的交流、学习、观摩等形式的互帮互学活动，树立忧患意识、服务意识、落实意识、提升意识，防止“社区机关化”。推进“村改居”社区建设，确保“村改居”社区工作的有序运转。规范“村改居”社区管理，建立新型社区管理体制。试行社区工作者绩效管理办法，不断提高社区工作者的整体素质和工作水平。制定出台《思明区社区志愿者管理办法》，在“招募和注册”、“权利和义务”、“管理和培训”、“评估和表彰”等方面进行规范，促进我区社区志愿者队伍的健康发展，推动社区志愿者服务活动迈上一个新的台阶。

3、深入拓展社区服务。以“爱心联动”为抓手 ，以“爱心超市”、“安康计划”、“志愿者服务”为载体，把“爱心超市”的服务延伸到社区；进一步实施“安康计划”，广泛发动和组织社会各界参与，多渠道筹措资金，壮大和用好“安康基金”。认真做好安康医疗救助、安康就学资助、安康养老助养，不断完善我区的社会保障和救济救助体系，打造扶贫济困、爱心联动的“安康”品牌。整合资源，探索建立“一站式”社区服务中心，规范和推广社区服务项目。做好社区救助服务，加强对最低生活保障对象的动态管理，建立社区低保收入家庭信息数据库。切实做到“应保尽保”、分类施保。加大社会保障性住房工作的宣传力度，建立完善困难家庭的住房档案，进一步规范社会保障性住房的受理、审核、分配工作流程，并做好物业管理工作。协助做好“公交票改”的摸底工作，解决中低收入人群的出行问题。做好社区助残服务，开展残疾人健康教育、心理咨询、医疗保健、康复训练、就业指导等服务项目，营造关心残疾人的良好社会环境。做好社区为老服务，开展社区老人学校示范校建设。研究制定社区老龄工作范本，推动社区老龄工作标准化、制度化建设，尤其要关心“空巢老人”、孤寡老人和贫困老人，做好在全区“空巢老人”中免费安装“安康通（平安铃）”的工作，帮助他们搞好生活照料。

4、繁荣社区文体事业。大力推进和谐文化建设，建设文化强区。加大财政投入，加强公共文体设施建设，加快区综合图书馆和社区基层图书室建设，提高辖区文体资源共享程度。落实区政府为民办实事项目，在每个街道选择一个社区建立“居民之家”，完善社区文体活动设施、公共文化资源信息平台建设和服务功能、服务项目的建设，提高居民的参与率。引导街道、社区根据自身特点，开展形式多样、丰富多彩的以“迎奥运”为主题的群众性文体活动，举办一些规模大、有特色、有影响的文体活动，倡导科学、文明、健康的生活方式，把社区建设成为传播先进文化的主阵地。

5、大力推进社区卫生计生事业。贯彻落实区委、区政府关于破解“就医难”工作意见。加大对社区公共卫生基础设施投入，优化卫生资源配置。加强公共卫生服务保障和疾病预防控制。深入开展爱国卫生运动，增强居民自我卫生防病意识。以“树立婚育道德风尚，促进家庭幸福”为主题，广泛深入地开展“婚育新风进万家”活动和“关爱女孩”行动，把宣传教育贯穿到人口计生工作的全过程。以区建立区婚育登记服务中心为契机，把提高人口素质关口前移，与卫生、计生、民政部门配合，积极为群众提供办证、婚前医学检查、出生人口缺陷干预等“一站式”免费服务，提高出生人口质量。

6、重视发展社区教育。以创建“全国社区教育示范区”为目标，有效整合街道、部门、社区的教育资源，更加重视发展学前教育、职业教育和终身教育，形成“适销对路”的服务品牌，形成一定规模的学习、活动阵地和十五分钟居民教育活动圈，做到真正群众认同和参与。此外要针对特定人群加大宣传和培训教育力度，提高他们的参与率。认真组织好今年三大重要会议，暨海峡两岸社区教育与终身教育研讨会、全省社区教育现场会和迎接全国社区教育示范区的检查验收会议，着力提升我区社区教育的水平。

7、全力推进文明创建。今年是文明创建年，我们将迎来新一轮文明城市考评，要按照区委、区政府的要求，进一步深化思想认识，强化责任意识，广泛宣传发动社区单位和居民，全力以赴做好全国新一轮文明城市创建各项迎检工作。组织社区协助开展市容环境、食品安全、餐饮卫生、交通秩序、文化市场、建筑工地等重点领域的整治，强化城乡结合部等重点区域管理，加强卫生保洁常态化管理和对保洁公司的监管工作。以思想道德建设为核心，利用社区各类文化设施、历史文物、活动室等阵地，积极宣传、推广和普及先进的思想文化，共同的理想信念，行为准则、形成“倡导文明新风、共建美好家园”的良好氛围。

8、继续加强社区环境保护工作。积极开展创建“绿色社区”活动，开展形式多样、内容丰富的环保宣传活动，制定社区的环保公约或守则，增强社区居民的环保意识。全面开展污染源普查工作，深入开展节能减排全民行动。宣传教育广大居民爱护花草树木，保护古数名木。在居住小区继续做好垂直绿化工作，推广阳台、窗台、屋顶绿化美化。扩大绿化覆盖面，加强绿化养护，提高社区园林绿地管理水平

9、深入开展“平安社区”、“平安思明”活动。建设街道综治服务中心，完善区、街、居及综治、信访等专项部门分工调处负责制，发挥司法调解、行政调解、人民调解的优势，切实把矛盾纠纷解决在萌芽状态。以开展无毒家庭、无毒社区建设为载体，继续落实禁毒责任，巩固“监所外吸毒人员控制在千人以下”的禁毒成果。抓好“平安温馨小区”建设的巩固工作，力争全区50%的成建制独立小区实现“零发案”。继续落实“五五”普法规划，加强青少年法制教育基地建设。深化社区矫正试点工作。认真做好群众信访工作，提高社区信息掌控能力，积极化解各类社会矛盾。

2008年，我区社区建设工作任重而道远，市委、市政府将召开全市社区工作会议，出台一系列推进社区建设、规范社区工作、发展事业的政策。让我们在市委、市政府和区委、区政府的正确领导下，进一步发扬埋头苦干，拼搏奋进的创业精神，坚定信心，振奋精神，开拓进取，扎实工作，切实抓好社区建设，夯实基层基础、为思明区新一轮跨越式发展做出新的更大的贡献。

                    二〇〇八年四月十五日