“安康计划”是思明区委、区政府2007年为民办实事项目之一，是以关注社会化养老事业、改善困难老人生活条件为目的，以实现“六个老有”为目标，以保障城市“三无对象”和低保对象等困难老年人为重点，通过“引进社会力量，整合社会资源，政府适当补贴，走市场运作道路，服务社区老人”的运行模式，构建以“居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充”的养老服务社会化体系的一项爱心工程。服务内容包括医疗服务、家政服务、文化服务、法律服务、志愿者服务以及其他助老服务等。其中符合条件的“三无”老人、低保老人、重点优抚老人等可享受免费的医疗服务和家政服务，由政府买单。为此，经区政府研究出台了《思明区养老服务社会化工作（安康计划）实施办法》；同时在实施过程中，针对医疗服务，为解决老人看病取药难的问题还专门推出《关于启动“安康计划”政府购买服务对象小额医药补助的通知》等相关文件，帮助老人解决实际困难。

为全面实施“安康计划”，扩大扶助范围，保障困难群众基本生活，2007年我区设立了“安康基金”,并出台了《思明区安康基金使用管理暂行办法》。“安康基金”是思明区为扶助社会困难群体、保障困难群众的基本生活，以医疗救助、助学资助、养老助养、扶残助残为扶助范围的专项基金，“安康基金”以政府投入和社会多方筹措相结合，以《安康基金管理办法》为依据，体现救急救助、帮困解难的保障功能，是我区社会救助体系的重要补充，也是我区创建文明城区和和谐社会的又一爱心品牌。

 “安康计划”和“安康基金”自启动以来，获得社会各界的广泛关注和好评，《厦门日报》、《厦门晚报》、厦视新闻以及“十分关注”等对“安康计划”和“安康基金”高度关注，累计报道80余次。2007年10月中旬，“安康计划”项目被中国社会工作协会社区服务工作委员会评为“全国优秀社区服务项目奖”。

为加强安康基金筹集使用管理，建立帮困工作正常机制，扶助社会困难群体，思明区专门成立安康基金管理领导小组，区相关部门及各街道分管领导为小组成员，下设办公室，办公室设在区民政局。同时，还设立区安康服务中心，在10个街道均设立安康服务站，并在社区设立安康服务网点，配置专职工作人员。安康基金管理领导小组还定期召开会议，研究安康基金使用过程中存在的问题，并在年底举行包括安康基金捐款代表及受助代表在内的座谈会，确保安康基金的公开、公正。

现将2007年2月份以来，“安康基金”的使用情况汇报如下：

一、收入情况:

目前安康基金总收入734.73万元，主要由以下3个方面构成:

1、财政专项拨款：200万元。

2、社会捐赠：534.3万元。

3、利息部分：3503.16元。

二、支出情况：

目前安康基金总支出为248.46万元，由以下3个方面组成：

1、安康养老助养：各街道通过招投标或议标等方式，引进社会力量，确定医疗、家政养老服务主体，并与之签订养老服务协议或责任书，制定管理办法，建立养老服务对象档案和助老服务员档案。2007年3月下旬，养老服务工作正式在我区全面开展。至今共为553位符合政府购买服务对象标准的老人提供服务，累计开展养老服务41238.5小时（其中家政服务累计28723.5小时，医疗服务累计12515小时），累计支出金额34.25万元；此外小额医疗救助方面支出金额2.14万元；以上共支出养老助养金36.39万元。

2、安康医疗救助：自2007年6月正式开展安康医疗救助以来，目前已为符合医疗救助资金申请的218人次发放安康医疗救助金92.73万元。

3、安康助学资助：2007年8月22日举行思明区“爱心安康助学”座谈会，并在现场为15名入学新生发放安康助学金6.8万元。目前共为457人发放安康助学金共计119.35万元。

今后，我们在落实“安康计划”、加强安康基金管理、继续推进养老服务社会化的同时，将按区政府和主管局的统一部署，逐步撑大安康基金的总量，对各项基金资源进行统筹运用，不断完善社会保障和救济救助体系；不断拓展服务外延，将更多贫困群众纳入救助保障体系，使困难群体能得到救助，改善其生活条件；同时，通过建立健全各项工作制度，进一步明确各自的权利义务，建立统一管理、调度科学、保障有力的管理机制，为建设和谐思明而努力。

                                 思明区安康服务中心

                                            二OO八年三月七日