厦思政[2008] 36号

区直各办、局，区工业园区管委会，各街道办事处，各有关单位：

根据国家、省市《关于加强国民经济和社会发展规划编制工作的若干意见》的要求，为保证我区“十一五”规划的顺利完成，加强规划的实施监测和监督检查，及时跟踪分析规划执行情况，提高规划实施水平，落实规划实施成效，经研究，决定组织开展“十一五”规划实施情况中期评估工作。现将有关事项通知如下。

一、指导思想

以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，通过开展中期评估，了解和掌握区“十一五”规划的实施进程，实事求是地反映我区经济社会发展的现状，以及“十一五”规划中提出的各项目标任务的完成情况，并针对规划实施中遇到的困难和主要问题，进行具体研究，为规划指标任务的调整以及制定和完善相关政策措施提供充足的依据，从而进一步推动“十一五”规划的实施，确保如期完成规划确定的各项目标任务，促进我区经济社会协调发展。

二、组织机构

为加强指导和统一部署，确保我区“十一五”规划评估工作顺利开展，成立区“十一五”规划中期评估工作小组，成员名单如下：

组  长：何瑞福     区政府副区长

副组长：丘勇才     区政府办主任

薛宗辉     区发改局局长

成  员：杨妙在     区政府副巡视员、区建设局局长

        张钦茴     区委办副主任

        张惠川     区政府办副主任、区重点办主任

        姚玉萍     区委宣传部副部长、区文明办主任

        蔡传强     区委组织部副部长

        汪荣南     区经贸局局长

        林燕莉     区教育局局长

        李  伟     区科技局局长

        张泽夫     区民政局局长

        朱荣声     区司法局局长

        陈培新     区财政局局长

        陈金应     区审计局局长

        廖晓东     区人劳社保局局长

        白秀枝     区计生局局长

        张国强     区卫生局局长

        欧阳丽娟   区文体局局长、团区委书记

        陈冰凌     区投资事务局局长

        陈和敏     区城市管理行政执法局局长

        赵正根     区旅游园林局局长

        郑尤男     区统计局局长

        谭坚勇     区安监局局长

        陈瑞珍     区环保分局局长

        陈  风     鼓浪屿街道办事处主任

        章高祥     鹭江街道办事处主任

        卢  彬     中华街道办事处主任

        沈少坚     厦港街道办事处主任

        史春玲     开元街道办事处主任

        张顺彬     筼筜街道办事处主任

        高水来     梧村街道办事处主任

        柯友谊     嘉莲街道办事处主任

        蔡乾坤     莲前街道办事处主任

        白建生     滨海街道办事处主任

工作小组下设办公室，挂靠区发改局，办公室主任由薛宗辉兼任，区发改局综合科长杨力任常务副主任，成员由各成员单位的联络员（有编制专项规划的部门由原规划拟写人担任）组成。

三、评估原则

1、全面分析与重点分析相结合原则。对发展规划，进行从执行过程到实施结果的全面评估；对本部门相关的指标任务进行重点评估，突出发展中的重点、难点问题。

2、定量分析与定性分析相结合原则。在规划评估工作中，既要进行定性分析，侧重质的描述;更要进行定量分析，侧重量的说明，定量评估与定性评估有机结合。

3、现状分析与趋势分析相结合原则。既要对指标的现状进行分析判断，横向比较，看是否达到规划制定的序时目标;又要通过动态评估，对指标的发展状态进行分析评价，纵向比较，看指标的发展趋势。

四、评估范围

1、根据《思明区人民政府关于认真落实“十一五”规划指标任务及做好中期评估工作的通知》（厦思政[2007]28号）分解的“十一五规划纲要”指标和任务进行评估。指标分为主要指标6项，工作指标27项（其中经济管理指标7项、社会发展指标17项、可持续发展指标3项），主要任务分为7大类共114项。各指标和任务的评估由相关牵头单位负责，协助单位参与。

2、产业发展规划、旅游业发展规划、商贸业发展规划、现代服务业发展规划、科技事业发展规划、教育事业发展规划、文化体育事业发展规划、卫生事业发展规划、人口与计划生育事业发展规划、社区建设发展规划、劳动和社会保障事业发展规划、环境保护规划、人才发展规划、社会主义精神文明建设规划、老龄事业发展规划等15个专项规划由各专项规划编制部门负责评估，相关部门参与。

3、10个街道规划由各街道办事处负责评估。

五、评估要求

1、评估《“十一五”规划纲要》、“十一五”专项规划和街道规划中提出的目标任务的完成情况和主要成效；

2、评估《“十一五”规划纲要》、“十一五”专项规划和街道规划中提出的政策措施贯彻落实情况；

3、总结《“十一五”计划纲要》、“十一五”专项规划和街道规划实施过程中采取了哪些对策和改革措施；

4、分析完成各项目标任务和落实各项政策措施存在的主要问题和困难；

5、结合已有的发展基础和当前的发展形势，提出规划目标需要调整和修订的内容及建议；

6、提出“十一五”后两年的工作思路和举措。

六、时间安排

1、2008年4-5月份，规划评估工作启动，制定工作方案及其相关表格，召开部署会议，着手评估工作的前期准备；

2、2008年6月份，相关责任部门收集资料，开展调研；

3、2008年7月份，相关责任部门根据我区2007年以及2008年上半年经济社会发展情况，对各类规划的执行情况进行评估，形成中期评估报告，报区发改局；

4、2008年8月份，区发改局结合各部门上报的评估报告，形成区“十一五”规划中期评估报告，报区委、区政府研究；

5、2008年9月份，区政府向区人大常委会报告区“十一五”规划中期评估情况。

二OO八年四月十八日

主题词：“十一五”规划  中期评估  通知

　思明区人民政府办公室　　　　　　2008年4月21日印发