厦思政办[2008] 18号

区直各办、局，区工业园区管委会，各街道办事处，各相关单位：

　　思明环保分局制定的《2008年度主要污染物总量减排计划》已经区政府研究通过，现印发给你们，请遵照执行。

                            二OO八年四月二十三日

主题词：环保　污染物　减排计划　通知

思明区人民政府办公室              2008年4月25日印发

厦门市思明区2008年度主要污染物总量减排计划

为确保2008年我区主要污染物排放总量削减任务的顺利完成，根据《厦门市人民政府关于印发厦门市主要污染物总量削减计划及实施意见的通知》（厦府[2007]167号），结合我区经济社会发展规划和2007年主要污染物总量减排工作的完成情况，制定本年度减排计划。

一、2005、2007年的总量基数

1．二氧化硫（SO₂）

2005年排放总量：工业排放量0.0318万吨，生活0.0288万吨，共计SO₂年排放量0.0606万吨。

2007年排放总量：工业排放量0.0235万吨，生活0.0288万吨，共计SO₂年排放量0.0523万吨。

2．化学需氧量（COD）

2005年排放总量：工业排放量0.0558万吨，生活1.0836万吨，共计COD年排放量为1.1394万吨。

2007年排放总量：工业排放量0.0472万吨，生活0.5174万吨,共计COD年排放量为0.5673万吨。

二、2008年度减排目标

1．SO₂减排目标

2008年全区SO₂排放量计划控制在0.0426万吨以内，力争实现全年较2007年净削减97吨，年度削减18.5%；在2005年的基础上净削减180吨，削减29.7%。

2．COD减排目标

2008年全区COD排放量计划控制在0.3733万吨以内，力争实现全年较2007年净削减1501吨（包括污水处理厂60%比例及关停部分），年度削减26.5%；在2005年的基础上净削减7222吨，削减63.4%。

三、2008年新增量预测

1．SO₂新增量预测

2007年工业及生活SO₂新增量均为零。本辖区未计划新建热电项目，其他新建项目燃料均要求不得使用燃煤。居民生活的燃气普及率在逐年升高。辖区工业、生活用煤量2008年度将进一步下降。

2．COD新增量预测

2008年COD 预测新增量为0.1146万吨，其中工业COD新增量为160吨，生活COD新增量为986吨。

(1)工业

新增工业COD排放量＝基准年工业COD排放强度×2007年GDP增量。基准年工业COD排放强度＝基准年工业COD排放量（万吨）/基准年GDP（亿元）。

基准年工业COD排放强度取2005年COD数据计算。2005年GDP为261.9亿元，工业COD排放量为0.0557万吨，GDP按思明区2008年度政府工作报告确定目标（增长率为20%），预计为456.0亿元(2007年GDP为380.5亿元)，增量为75.5亿元。预计2008年工业COD新增量160吨。

(2)生活

生活COD排放量根据非农人口数（与2005年保持同口径）等社会统计数据测算得到，为新增城镇人口与COD产生系数乘积，其中COD产生系数取南方城市平均值90克/人·日。

2008年非农业人口增速以3万人计，预计2008年生活COD新增量986吨。

四、减排措施

（一）推进产业结构调整（见附表4、5）

根据思明区产业发展规划，2008年度将坚持发展高科技、高附加值、节能环保型的先进制造业，加快发展高端现代服务业。积极敦促、指导污染企业的搬迁改造。计划有8个较为大型的产生企业停产搬迁，可削减SO₂排放量97吨，削减COD排放量84吨。

（二）推进减排工程项目建设

通过辖区员当、石渭头污水处理的扩建、提高处理级别以及提高城市污水管网建设截流率，整体提高辖区的污水处理率，根据员当、石渭头污水处理厂COD总量削减计划，预计全年可较2007年新增削减COD排放量2563吨。

五、保障措施

（一）加强组织领导，明确目标责任

1.全区各部门和各重点企业要成立相应工作机构，协调、督促、推进减排工作、实施减排项目。

2.由区政府牵头，环保部门具体负责协调、推进和督促减排工作的开展。

3.各部门及相关企业根据自身职责落实减排任务。

（二）强化监管、严格执法

1.严格环评制度，对辖区新建、扩建、改建项目严格按照《中华人民共和国环境影响评价法》来执行。在环评审批中，严格把好环境准入关，做到“控制增量、不欠新帐，削减存量、多还旧帐”。严禁批准高耗能、高耗水、高污染且不符合国家产业政策的项目，推行清洁能源利用，落实环保三同时制度。在全辖区范围内停止批准使用燃煤锅炉。推动新建、扩建、改建项目采用先进工艺技术和设备，强化排污许可证的监督管理。

2.加强执法监管，对在运行项目加强日常监督管理，定时检查污染防治设施的运转情况以及污染物的排放情况，督促项目单位作好日常的污染防治工作。

六、可达性分析

1．预测的可达性

(1)SO₂可达性

结合各企业上报的2008年度搬迁改造计划，经过核实，筛选出区里重点减排项目4个(见附表4，减排量较小的减排项目未列入表中)，预计可实现减排SO₂97吨。

由于没有SO₂新增量，可实现净削减SO₂97吨，相对2007年排放量削减18.5%。相对2005年基准年能够完成预定的2008年度 削减计划的29.7%。

(2)COD可达性

结合各企业上报的2008年度减排支持项目，经过核实，筛选出区里重点减排项目约8个(见附表5，减排量较小的减排项目未列入表中)削减84吨，加上辖区员当、石渭头污水处理厂（附表6）预计可削减COD排放量2563吨。预计总共可实现新增减排COD 2647吨。

预计新增量1146吨，扣除预计减排量2647吨，可实现净削减COD 1501吨，相对2007年排放量削减26.5%，相对2005年基准年完成预定的2008年度削减计划63.4%。

2．预测的风险性

(1)煤耗量、工业增加值、人口实际增速等不超过预测分析值；

(2)现有的污染源治理设施及治理工程维持2007年的水平，稳定运行；要确实做到新建、扩建、改建项目环保“三同时”，没有新增高能耗，高污染项目。

(3)年度减排项目按计划完成,落实搬迁企业计划，并稳定发挥减排作用。

附表：1.主要污染物排放量情况表

2.分地区主要污染物排放量情况表

3.社会经济发展与能源消费预测表

4.2008年全市SO₂总量减排重点项目表

      5.2008年全市COD总量减排重点项目表

          6. 2008年市思明区工程计划减排项目一览表

附表1     主要污染物排放量情况表

附表2     分地区主要污染物排放量情况表  （单位：万吨）

附表3     社会经济发展与能源消费预测表

附表4    2008年市重点减排项目一览表（SO₂）

附表5     2008年市重点减排项目一览表（COD）

附表6  2008年市思明区工程计划减排项目一览表（COD）