市住房和建设局：

　　《关于加强小区业委会监督管理的建议》（第0297号）收悉。现将办理情况答复如下：

　　一、办理工作背景

　　业主委员会作为全体业主的“代言人”——由业主大会选举产生，负责执行业主决定、监督物业服务、管理公共收益，并对全体业主负责。根据《福建省物业管理条例》等相关法律法规，结合思明区管理实际，我区通过颁布指导细则、印发实务手册、工作方案，制定履职能力培训计划等措施，完善业委会监管长效机制，进一步提升基层治理水平。目前，思明区住宅小区1162个，已成立业委会603个。

　　二、措施与成效

　　（一）关于“细化监督指导相关条款”的建议

　　我区于2022年11月印发《思明区住宅小区业主大会与业主委员会指导细则》（下称“《指导细则》”），进一步细化街道对业委会的监督指导内容，街道依法组织、协调本辖区内业主大会的成立及业主委员会、业主监事会或监事的选举工作，协助、指导和监督业主大会、业主委员会、业主监事会或监事的日常活动。《指导细则》已于2025年11月到期，后续将根据法律法规及我区实际情况进行修订调整。

　　（二）关于“明确行业指导与属地主管单位”的建议

　　一是制定实务手册，引导业委会规范运作。2024年7月，制定《思明区业主大会和业主委员会工作实务手册》（下称“《实务手册》”），系统梳理业主委员会的运行、业主委员会换届、业主委员会委员变更、物业管理联席会议制度等工作要点，制定管理规约、议事规则、业主委员会章程、工作运行机制等示范文本，引导业委会规范运作。二是制定工作方案，推动“三驾马车”协同运作。为深化近邻党建，加强社区物业党建联建工作，全面提高基层治理能力和基层治理水平，2025年3月印发《关于加强小区（网格）党支部、业委会（自治小组）和物业服务企业协同共治的工作方案》，要求街道党工委班子成员要每周下沉调研推动工作，每半月牵头召集“三驾马车”联席会议，通过座谈沙龙、培训交流等形式，提升各类主体自治意识、自治能力，推动解决问题，每月入户重点群体听取意见建议；社区党组织书记后备力量要每周常态化开展入户走访收集意见建议，每半月参与“三驾马车”联席会议商议小区事务，每月组织小区党群活动，营造良好治理氛围。

　　（三）关于“建立候选人资格联审机制”的建议

　　一是各街道在业委会成立和改选工作中，运用党建引领的模式，进一步发挥小区党支部的堡垒作用和党员先锋带动作用，从筹备组到业委会候选人推荐阶段，都以基层党组织的名义推荐若干名党员业主参与其中；在业委会成立后，街道、社区也鼓励引导党支部书记、党员兼任小区业委会主任，实现一肩挑，发挥基层党组织的凝聚作用，动员和号召广大业主积极参与到业主大会，参与到小区公共事务管理中，提高业主参与积极性和参与比重。二是同时鼓励和支持业主中的党员、人大代表、政协委员、社区“两委”班子成员等参加业主委员会遴选，提高业委会成员的威信和能力。指导社区通过“近邻·思民”入户活动、近邻茶话会等。充分挖掘有能力、有公心的居民作为业主委员会的候选人进入小区管理事务中，以带动业主有序参与自我管理活动的目标，力争推动成立一个勇于担当、胸怀有为的业委会。在党组织牵头下，居委会、业委会、物业联合发力，建强业委会“红色引擎”，最终形成党建引领“三驾马车”并驾齐驱的良好态势。

　　（四）关于“完善退出程序与公章管控机制”的建议

　　完善印章保管制度，《实务手册》细化制定主委员会印章管理制度示范文本，鼓励辖区小区参照示范文本建立印章管理制度。明确若业主委员会委员集体辞职，应在集体辞职之日起10日内，将其保管的印章交由专职工作人员或者所在地社区居委会代为保管，并以书面形式告知物业所在地的街道办事处。

　　（五）关于“优化委员辞职的生效程序”的建议。

　　为规范业委会委员辞职流程及办理手续，《实务手册》明确业委会委员集体辞职或者人数不足总数二分之一时，业委会要以书面形式告知物业所在地的街道办事处，向业主大会报告工作、说明辞职理由，将其保管的档案资料、印章及其他财务账目交由专职工作人员或者其他档案保管人员保管。街道办事处要向小区全体业主发布关于成立业主委员会换届小组的通知，组织成立换届小组代为组织换届。换届小组成立后，选举程序及候选人的资格条件、产生办法等换届选举有关事宜按照业主大会议事规则、业主委员会章程和业主委员会工作运行机制等规定执行，没有规定的参照首届业主委员会选举的有关规定执行。

　　（六）关于“完善业委会成立指导机制”的建议

　　建立业委会成立机制，根据《实务手册》，制定“成立业主大会和选举业主委员会流程图”，由各属地街道、社区进行推广使用。系统梳理业主委员会的运行、业主委员会换届、业主委员会委员变更、物业管理联席会议制度等工作要点，制定管理规约、议事规则、业主委员会章程、工作运行机制等示范文本，引导业委会规范履职，有效保障业委会成立的合法性与规范性。

　　三、今后推动计划

　　下一步，我区将配合相关部门持续深化近邻党建引领小区治理，多措并举提升业委会履职能力，有效增强业委会的法律意识，推动业委会依法依规履职。进一步加强社区对业主委员会的指导和监督，提升小区自治共管水平。

　　领导署名：石世翔

　　联 系 人：王柳青

　　联系电话：0592-2035682

　　厦门市思明区人民政府办公室

　　2026年4月8日

　　（此件主动公开）