鼓浪屿管委会：

　　《关于加强对鼓浪屿旅游品质提升，彰显世界文化遗产地独特价值的提案》（第20262143号）收悉。现将办理情况答复如下：

　　一、办理工作背景

　　2017年7月鼓浪屿历史国际社区列入世界文化遗产名录以来，思明区坚持保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理的工作方针，统筹遗产保护、生态优化、社区民生与文旅发展，持续完善治理体系、提升服务品质，以优化旅游消费环境为抓手，系统推进综合监管、专项整治、服务升级、投诉处置等工作，推动鼓浪屿世界文化遗产保护利用与旅游消费环境同步提升、长效向好。

　　二、措施与成效

　　（一）针对“聚焦提升鼓浪屿旅游消费环境”建议

　　1.强化综合监管，规范市场秩序。落实旅游市场轮值联合执法机制，交通、文旅、市场监管、公安等部门每周联合检查，2026年以来开展联合执法32次，出动1096人次，整改问题120个，有效遏制各类涉旅乱象。

　　2.深化专项整治，严查违法违规。开展非法拉客揽客专项整治，累计出动1.67万余人次，巡查点位570余个，巡查在线旅游产品20个，排查整改问题280余个，坚决斩断非法利益链条。聚焦导游乱象、强制消费等突出问题，靶向整治、从严查处，市场秩序持续好转。

　　3.优化服务供给，提升游客体验。推进7个旅游服务驿站“五化”升级，年均提供咨询、指引、应急等服务26.1余万人次。假期开放免费停车泊位，增设移动公厕，完善便民设施。通过公众号、定向短信发布旅游资讯与安全提示，发送提示短信超112.5万条，发布宣传信息70余条。

　　4.高效处置投诉，维护游客权益。严格落实“第一时间受理、2小时内主动联系、24小时内有效沟通处置、7天内办结各类涉旅投诉”要求，强化约谈提醒与规范指导。2026年1—4月涉旅诉求653件，同比下降14.97%，游客评价总体向好。

　　5.“五一”假期旅游市场监管情况

　　“五一”假期期间，我区立足旅游市场秩序整治提升工作，持续优化鼓浪屿等核心景区环境品质全面提升，聚焦景区商圈、滨海沿线等全域重点片区，凝聚各方监管力量补齐治理短板，全力净化文旅消费环境，扎实做好假期旅游市场秩序维护与服务保障各项工作。一是推动旅游市场联勤点落地运营。持续推进旅游市场非法拉客利益链条专项整治行动，优化多部门联动协作监管模式，制定《思明区旅游市场联勤点工作机制》，于植物园、轮渡、和平码头等重点区域设置8个联勤点，充分发挥联动防控、高效处置、服务保障核心作用。常驻单位和轮巡单位按照分工开展巡查、取证、线索移交等工作，加强对思明区旅游市场巡查管控，对涉旅违法违规行为、矛盾纠纷苗头和各类突发情况做到早发现、早介入、早处置，共同维护我区旅游市场秩序平稳运行。“五一”期间各联勤点共纠正劝离摊贩占道经营531起，劝导疑似“黄牛”“野导”33人次，劝离长停出租车408辆，规范违规停放共享单车及电动车1143辆次。二是抓实旅游市场综合监管。聚焦重点行业、重点区域和突出问题，发送旅游工作提醒2期，开展联合执法检查5场；各单位常态化开展旅游市场秩序执法检查，累计出动检查人员4790余人次，检查涉旅经营主体1590余家次/车次，切实维护旅游市场秩序。

　　（二）针对“彰显鼓浪屿世界文化遗产地独特价值”建议

　　1.强化历史风貌全链条保护。将岛上不可移动文物和历史风貌建筑纳入依法保护，核心要素完好率达95%以上。配备39名文保员，对岛上各级文物点位等开展常态化巡查，年巡查超2100次，完成八卦楼、英国领事公馆等重点文物修缮，融入特色展陈，形成“修缮、利用、储备”良性循环。

　　2.丰富文旅融合场景。在钢琴码头、协和礼拜堂等点位举办音乐快闪、交响乐、诗歌朗诵等活动，打造“小而精、小而美”文化体验。推进珠绣、通臂拳等非遗进校园、进社区，年均开展活动80余场，让传统技艺融入生活，擦亮“音乐之岛”文化名片。

　　（三）针对“建立鼓浪屿文化生态、居民社区生活与商旅共赢的模式”建议

　　坚守生态底线，推进近零碳建设，优化海岛绿化与环境品质，严控环境污染。坚持以民为本，完善社区公共服务，保障居民安居乐业，鼓励居民参与遗产保护与文旅服务，实现保护成果全民共享。严格管控过度商业化，优化业态结构，引导发展文化体验、精品民宿、文创零售等高品质业态，严格执行游客承载量管控，平衡保护与利用，形成遗产保护、居民生活、旅游经营、生态优化共生共赢的良性发展格局。

　　三、今后推动计划

　　下一步，思明区将持续抓好遗产保护、环境优化、服务提升、机制健全各项工作。一是严守安全底线。完善修缮管护与数字化监测，持续彰显世遗价值。二是深化共赢模式。优化生态、社区、文旅商融合发展，提升宜居宜游品质。三是健全长效机制。强化跨部门协同与常态监管，推动治理体系现代化。四是持续优化消费环境。深化乱象整治，升级便民服务，畅通投诉渠道，强化宣传引导，全力打造放心、安心、舒心的旅游消费环境，不断提升鼓浪屿世界文化遗产保护水平与城市文旅品牌形象。

　　领导署名：石世翔

　　联 系 人：蔡瑾臻

　　联系电话：0592-5821813

　　厦门市思明区人民政府办公室

　　2026年5月22日

　　（此件主动公开）