民盟厦门市委：

　　《关于提升完善百年中山路业态的建议》（第20262070号）收悉。现将办理情况答复如下：

　　一、办理工作背景

　　中山路是国家级夜间文化和旅游消费集聚区、中国历史文化名街、全国示范步行街，承载着厦门“源”和“脉”的历史底蕴，是厦门推动文旅商深度融合的核心地标与重要窗口。2025年以来，在市委市政府领导下，我区紧扣破解文化缺失、消费降级两大问题，按照系统性谋划与创造性推进并举、保护传承与活化利用并重、“文化+消费”供给端需求端并行发力的工作路径，着力打响“品厦门、看世界”的百年焕新IP。中山路步行街顺利通过商务部全国示范步行街复核，打造全省首个入境游友好型街区、全市首个放心消费集聚区，创建文化和旅游部国家级旅游休闲街区。

　　思明区始终将政协提案作为推动中山路提升发展的重要抓手。

　　贵单位的提案精准指出了中山路文化内涵展示不足、业态结构断层、空间价值断裂等突出问题，并从加强总体规划、展示历史文化特色、转型升级商业业态、整改完善配套设施四个方面提出了系统建议。这些建议与我区推进中山路提升工作的方向高度契合。对此，我区高度重视，第一时间与提案联系人主动对接、深入沟通，全面了解建议核心诉求与政策期望。同时，主动对接市文旅局等会办单位，结合《魅力中山路规划（2025-2030）》及打造魅力中山路三年行动计划等既有工作部署，逐条梳理吸纳委员建议，切实推动提案成果转化落地。

　　二、措施与成效

　　（一）关于加强总体规划

　　一是建立统筹推进机制。2025年思明区成立中山路业态提升工作专班，组织15个部门、单位共同推进提升工作。编印《魅力中山路规划（2025-2030）》和《魅力中山路业态导则（2025-2027）》，以“国际性时尚历史街区”为总体定位，围绕“高端的商业地标、时尚的消费场景、最具厦门特色的城市文化窗口”三大主体推动片区转型升级。按照1条核心消费轴、1条休闲乐活街、1条文旅消费带、5大功能区域及14条特色街巷进行分区业态提升。

　　二是发挥国企引领作用。利用国有企业在融资、资源、技术力量等方面的优势，积极推动区属国企厦门广悦建兴公司与市属国企国有资本运营公司深化合作，组建合资公司，统筹推进中山路东段、古城东路等片区资产归集与统一运营工作。合资公司已召开第一次股东会议，明确公司章程与运营团队，正结合闽台特色开展商业定位策划，探索通过市场化方式整合低效空间资源。

　　三是强化政策支撑。修订完善《中山路直管非住宅公房管理规定》，进一步健全公房招商、经营、营销及运营管理全链条机制，创新快闪短租合作模式，支持商户开展特色营销活动，严格管控同质化业态准入，着力提升公房运营质效。落实2025年度非住宅公房租金扶持审核，对25个品牌实施租金减免，切实降低优质业态入驻成本。研究制定《中山路片区直管公房文化类业态招租方案》，为文化类业态落地发展提供更具竞争力的政策支撑。

　　（二）关于展示历史文化特色

　　一是深挖历史文化内涵。组建文史专家智库，深入挖掘街区华侨文化、闽台文化、城市文化底蕴。2025年，采编“城市记忆、百年建筑、口述故事”百年中山路系列图书，入选有道好书榜。今年以来，进一步聚焦街区人文历史、商贸沿革，策划采编《厦门中山路·骑楼人家》《厦门中山路·慢行老街》系列图书，预计年底成书。深化“骑楼印象·鹭游记”Citywalk品牌，设计4条主题线路，串联14条支巷、28处文保建筑以及黄则和花生汤、瑞幸咖啡旗舰店、天仙旅社、仧美术馆（厦大旅社旧址）等十余家店铺，常态化开展街巷游活动百余场次，讲好街区文化故事。

　　二是推动历史遗存活化利用。系统摸排梳理街区历史遗存资源价值、保护需求与活化途径。深化庆让堂、厦南女中旧址、洪怀仁堂、李世俊宅4处历史建筑活化利用方案，结合建筑历史背景，拟分别以“闽南家风文化”“华侨教育先驱”“侨批文化”“中西文化交融”为主题，探索打造兼顾文化传承与文旅消费的新地标。目前4处建筑修缮工程均已开工，预计今年下半年先后完成修缮，同步启动运营招商。

　　三是以科技赋能文化呈现。将科技创新作为历史街区传承发展的内生动力，立足数字文旅融合发展趋势，举办“两岸数智非遗年”等系列主题活动，打造科创OPC快闪街区，落地银河通用“太空舱”、岛美路头机器人体验店等科技消费场景。在华侨银行、鹭江宾馆等历史建筑打造光影艺术季，在主街东段新设LED星塔，通过光影技术呈现文化内涵，让百年骑楼成为可互动、可体验的“立体舞台”。春节创新推出人机宋江阵主题秀《科技艺阵》，成为热点。深化打造元宇宙数字街区，游客可通过租赁VR眼镜或手机扫描街面场景的形式，沉浸式体验南洋侨批历史，体验漆线雕、珠绣等传统非遗技艺，观看歌仔戏、高甲戏、木偶戏等本土非遗戏曲，与陈化成、苏颂、郑成功等历史名人数字化身互动，在虚拟与现实的交融中感受老街魅力。

　　（三）关于转型升级商业业态

　　一是构建线上线下融合推广矩阵。打造城市宿集，联动市民宿协会、市新媒体协会与片区各大酒店民宿资源，组织特色优惠活动与宣传营销。依托中山路商圈联盟，开展中山路AI短视频大赛，组织辖区商家开展小红书宣传培训和AI赋能培训，引导商户将品牌宣传与街区宣传有机结合。节庆期间常态化开展直播活动，邀请街区优质业态通过微信视频直播推介中山路，仅元旦期间直播累计观看人次超20万。旷野茶叶创新采用“狄仁杰”短视频形象推广非遗摇青工艺，获得网友广泛好评，传播效果显著。

　　二是挖掘“老字号”特色资源。支持老字号品牌创新发展，新修订的《中山路非住宅公房管理规定》中，“厦门老字号”品牌租金优惠由合同租金的20%调整为不高于30%，“福建老字号”和“中华老字号”品牌租金优惠由合同租金的30%调整为不高于40%。今年以来，国家级非遗品牌朱炳仁·铜、惠和集团石也集·非遗美学行馆、中华老字号品牌中茶海堤茶文化体验馆先后开业，持续丰富街区文化业态。

　　三是探索两岸融合商业业态。充分发挥中山路作为城市记忆的重要载体、承载着两岸同根同源的文化记忆的独特优势，开展对台交流活动。今年以来，先后举办“两岸数字非遗年”“海峡两岸郑成功文化传承”等主题活动，深化两岸产业、文艺院团、基层民众对接。古城东路片区初步拟定闽台特色业态定位，探索设立金门商品免税购物区，打造“离岛免税+金门特色”消费新模式。

　　四是推进国际化智慧街区建设。抢抓厦门入选“国际化消费环境建设”试点城市契机，提升街区消费环境。打造“国际消费集聚区”和“入境游友好型街区”，支持中山路街区创新离境退税模式，持续完善多语言服务导览导购系统、标识标牌，提升入境支付便利化水平。今年以来，全省首单“一单一包一码”便利化离境退税业务在中华城落地，游客采集平台、智慧导览大屏项目已完成建设，其余项目正逐项推进落地。

　　（四）关于整改完善中山路配套设施

　　一是提升交通系统。梳理优化老城区交通体系，积极对接市大交办，制定形成《中山路片区交通系统提升方案》，将探索打造成片步行空间，推进镇邦路、大中路等有条件的支巷向步行街转化，提升街区游览体验。关于还原通海动线相关建议，因中山路西段至鹭江道交汇处的绿化带，兼具道路交通安全防护、滨海生态缓冲、市容景观提升等多重功能，经对周边交通组织、滨海生态防护、整体市容风貌的综合考量，拟采取精细化改造方式，优化绿带断面，探索增设人行开口与观景平台。

　　二是深化空间格局。经过充分调研论证与意见征求，思明区印发《魅力中山路业态导则（2025-2027年）》，提出“1+1+1+5+14”的定位布局，推进片区城市更新。“1条核心消费轴”即中山路步行街，“1条休闲乐活街”即思明南北路，“1条文旅消费带”即鹭江道，“5大功能区域”即高雅生活体验地、新颖业态策源地、时尚潮流引领地、厦韵文化特色地、旅游休闲目的地，持续按照相应业态目标加强项目招引与品牌培育。

　　三是拓展街区纵深。持续打造特色支巷，镇邦路突出融合地道餐饮+城市记忆，落地特色店招试点，实施适度跨店外摆管理，成为街区热点；思明西路汇聚青年主理人品牌，持续吸引青年客群；大同路侨批馆落地运营，并在周边引入南洋特色业态；推动消费场景向早午间、深夜延伸，商圈联盟推出“跨年不打烊”等活动，镇邦路、大中路等支路餐饮实现午餐、晚餐、宵夜三时段持续火热。串联山—海—街，中山号公交铛铛车持续运行，串联厦大、南普陀、植物园，成为游客出行、厦大学生往返中山路的网红线路。

　　三、今后工作计划

　　（一）持续完善规划统筹与政策支撑。严格落实《魅力中山路规划（2025-2030）》和《魅力中山路业态导则（2025-2027）》，按照“1+1+1+5+14”空间布局，分区域分阶段精准施策。持续优化公房管理制度，加快推动《中山路片区直管公房文化类业态招租方案》落地实施，切实降低文化类业态入驻成本。推动广悦建兴与国有资本运营公司合资公司实质化运营，加快资产归集和统一招商，探索统租统管、整体运营的市场化模式。

　　（二）持续盘活用好文化资源。加快推进庆让堂、厦南女中旧址、洪怀仁堂、李世俊宅4处历史建筑修缮收尾工作，今年下半年完成修缮后同步启动招商运营，打造集非遗展示、文化体验、研学教育、特色民宿于一体的文化新地标。加快采编出版《骑楼人家》《慢行老街》系列图书，持续深化“骑楼印象·鹭游记”Citywalk品牌建设，围绕探店路线串联更多特色店铺，鼓励商户挖掘自身与中山路历史关联的故事，融入产品与空间设计。持续深化元宇宙数字街区建设，丰富虚拟场景内容，拓展AR技术在历史建筑导览、便民服务等场景的应用。

　　（三）持续推进商业业态提质升级。紧抓重要商业综合体盘活提升，夏商集团中山路1号大型商业综合体已进入闭店提升阶段。加快推进Minisoland福建首店、昊耀数字文化馆、中华城泡泡米乐园等重点项目开业运营。深化老字号扶持，严格落实租金优惠政策，引导老字号品牌打造形象店、旗舰店。持续构建“大IP联盟”，积极承接全市优质活动IP落地，推动街区成为企业品牌宣传、文化展演、时尚发布的首选平台。

　　（四）持续完善配套设施与提升消费环境。优化中山路西段至鹭江道交汇处的绿化形式，将封闭式绿带改造为通透式、可进入式景观节点，通过降低绿带高度、选用通透式植物配置、增设慢行步道接口等方式，打通面向大海的景观通廊；结合中山路慢行系统改造，同步优化绿带断面，在保障交通安全和生态防护的前提下，增设人行开口与观景平台，实现中山路与鹭江道滨海景观的自然衔接。深化入境游友好型街区建设，推动街区硬件双语化改造和中山路步行街官方小程序多语种升级，加大离境退税“一单一包一码”推广力度。深化“街道+社区+商圈+各类组织”区域治理共同体建设，持续扩大中山路商圈联盟、房东联盟覆盖面，深入推进“中山路主理共生计划”“青春小店”等青年共创项目，凝聚多元主体共治合力，构建共建共治共享的街区治理新格局。

　　感谢对我们工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见。

　　领导署名：石世翔

　　联 系 人：周泉

　　联系电话：0592-2020756

　　厦门市思明区人民政府办公室

　　2026年7月10日

　　（此件主动公开）