城市管理行政执法工作
2017年,思明区城市管理行政执法局紧扣“文明城市再提升,灾后重建再发力”工作主线,全力以赴助力城区品质提升。
一、抓中心,攻难点,城区环境不断改观
开展沿街占道集市、共享单车乱停放、门楣招牌、户外广告专项整治行动,规范占道经营、车辆停放、户外广告设置等行为,提升城市品质。纠正流动摊贩14.44万人次;跨店经营9.91万件;烧烤3204处;餐饮油烟乱排放3285处;清理乱张贴乱悬挂乱堆放7910处;纠正废品回收、五金加工382处;纠正散发小卡片756处;查处非法燃气瓶456瓶;查扣共享单车10.05万辆。实现道路干净、小区清净、店面洁净的目标。开展以拆违促征地拆迁、以拆违促立面整治、以拆违促专项整治、拆违与拆后利用结合等“三促一结合”为主题的治违行动。2017年共拆除违建8236处,面积约109.87万平方米。与各街道配合,根据拆后腾出地块的规划、区位、面积、地类等实际情况进行利用,为黄厝变电站、地铁平衡用地、筼筜湖片区开放式休闲广场的建设铺平道路,使拆违工作出成效。加强辖区内河道、水库周边的巡查管控,对违建做到“有案必查、查必有果”;结合中央环保督察工作,落实《2017年提升思明区环境空气质量工作意见》,采取及时控制油烟污染与立案处罚并行的处理方式,开展工地施工、渣土车洒漏粉尘污染,破路施工、焚烧垃圾等方面空气质量提升工作,大力整治露天烧烤2856摊、餐饮油烟乱排放1191家,立案处理579家,巡查各类工地1100余次,查处擅自破路施工406起。
二、抓机制,促规范,执法成效不断提高
形成“小网格”与“大网格”相结合,市容巡查与城管执法相交织的网格化管理模式,将思明区划分为98个社区责任“小网格”,6个街道联合“大网格”,定期开展市容巡查整治,形成长效管理机制。对执法力量整合,协调相关资源联合对占道经营、门前三包、油烟污染等市容问题开展常态化、精细化整治,有效提高执法成效。对辖区整治工作进行全天动态监督和定期考评,发现问题及时跟进指导,促使各类案件现场办理到位,2017年以来,下发考评通报60期,通报监督整改问题2000余件,接受处置群众来访600余批次,办理信访件5.61万件,答复各类督办件1.15万件,立案查处1263件。为提升监督效能,建立数字城管系统、网格化信息系统、门前三包信息系统等与市容环境管理相关的信息化管理平台,并将四个系统有机联系,共享公安固定视频监控1121路、采集商户信息1.93万户,形成巡查管控、问题处理、数据采集于一体的信息化平台,实现市容环境科学管理数据化、科学化。建立重大会议期间市容保障、空气质量、防台防汛等应急保障预案,设置应急预置队伍,规划预置点位,开展应急演练,确保应急队伍能够按时到达预置点位,开展应急保障行动,参加2017年金砖国家领导人厦门会晤等相关保障工作。
三、抓考评,督整改,市容管理不断规范
科学制定方案。修改《思明区市容管理考评工作实施方案》,确定考评项目、细化评分方法、明确奖惩办法,确保市容考评工作按计划按规定有序开展。针对新年度城市管理任务和市容保障区域的变化,加大暗访考评力度,通过暗访考评促进市容管理常态化。
严密组织考评。针对市容管理工作每天“归零”的特点,思明区城市管理办公室和市容管理特邀考评团采取明查与暗访、考评与巡查相结合的方式开展市容考评,促进街道和相关责任部门建立市容管理长效机制。考评前,召集相关单位召开考评部署会,对巡查检查中发现的问题进行责任落实。考评时,按照考评方案和标准,以明查或暗访形式对街道和相关部门城市综合管理情况进行检查考评,当场指出问题,当场评定分数。考评后,将考评情况以《考评通报》形式向相关单位进行告知,并督促整改。对街道“门前三包”责任制落实的考评力度,并将“门前三包”信息化管理平台使用情况列入考评内容,有效促进工作落实。将当前市容管理的热难点问题纳入专项考评内容。通过综合考评与多形式的专项考评相结合,促进城市综合管理工作的规范化。2017年,保障市对区6次综合考评,组织区对街道、部门8次综合考评、11次扬尘防治专项考评、2次“门前三包”专项考评、1次人行天桥及地下通道专项考评,下发《市容管理考评通报》118期、《扬尘防治考评通报》17期。
狠抓整改落实。对街道、社区不能解决或一时解决不了的问题,由思明区城市管理办公室协调市管单位或区属相关部门帮助解决。2017年,思明区共整改落实市考评办通报的重点事件跟踪349件,向市、区相关部门发函协调解决有关市容问题3份,现场协调处理市容问题13件。
四、抓试点、推改革、城管体制不断完善
根据思明区《鼓浪屿“大城管”体制试点工作实施方案》,按“政府统一领导、街道牵头组织、日常全面监管、综合强力执法”原则,以鼓浪屿街道为试点开展城管综合执法体制改革。将城市管理职责“下移”到街道,由街道负责综合执法日常性工作,解决城市管理中“看得见的管不着,管得着的看不见”的突出问题。发挥街道的城管基础作用,整合城管、市政、绿化、环卫等资源,将鼓浪屿全岛区域划分为“三级七纵二十二网”,即设一、二、三级网格员,内厝澳、三丘田、海底、中华、鹿礁、美华、港仔后7大网格片,22个网格路段,构建起行政执法条块联动协作平台,解决城市管理中条块分割的体制弊病。