信访工作
一、2018年信访形势分析
2018年，思明区群众进京非访8人次，比上年下降11.11%；进京越级访18批，比上年下降41.9%；进京集体访3批，比上年下降70%；赴省越级访4批5人次，比上年下降42.9%；赴省集体访1批，比上年下降50%；来访629件，比上年下降1.4%。
2018年，全区信访总量2576件，比上年上升15.9%，其中，来信906件，比上年上升7.7%；网上投诉受理900件，比上年上升12.8%；省长信箱来邮119件，比上年上升27.9%；12345便民服务平台共受理17011件，比上年上升5.6%。群众反映的问题中：房屋征收588件，占22.8%；涉众型经济纠纷437件，占16.9%；劳动社保204件，占7.9%；住房保障与房地产246件，占9.5%；城管执法230件，占8.9%；民政优抚146件，占5.3%；教育文体135件，占5.2%；物业管理67件，占2.6%。上升幅度较大的是：房屋征收类上升54.3%，教育文体类上升46.7%，住房保障与房地产类上升40.5%，涉众型经济纠纷上升37.4%，城管执法类上升36.9%，劳动社保类上升30.7%，其他类别基本持平或有下降。
二、主要工作情况
领导抓责任，压实信访主体责任。2018年区委常委会6次、区政府常务会4次、区信访联席会议3次听取区信访局的工作汇报，研究部署信访工作；区党政主要领导、分管领导多次召开专题会议、深入实地，29件信访积案由区四套班子领导挂钩督办，解决一批重要信访问题；2018年区委、区政府主要领导共接访15批69人次，大部分信访问题得到解决。市、区、街三级层层签订信访工作责任书，压实各级领导干部“一岗双责”。对信访问题处理不到位，导致矛盾激化上行的，及时通报、约谈，并移送纪检效能部门依法问责问效。
机制抓综合治理，提升信访法治水平。凡是涉及群众切身利益的重大决策、重大改革、重大项目、重大活动等事项，按照《思明区重大事项社会稳定风险评估办法（试行）》的规定，进行合法性、合理性、可行性、稳定性、可控性评估，从源头上预防社会矛盾纠纷的发生。组织职能部门干部、专业律师等非利益相关方，推行疑难信访事项专案评审。2018年共评审3件疑难信访事项，办结化解率100%。组织人大代表、政协委员、社区居民等社会力量，对2件信访突出问题进行公开听证评议，对信访人的无理诉求予以曝光，合理诉求推进化解。各街道、各职能部门多措并举，将大量矛盾纠纷化解在小、化解在早。梧村街道民意365工作经验介绍被《厦门特区快讯》和《福建信访》刊登报道。
稳控抓落实，维护敏感时期信访秩序。2018年主要围绕中央、省、市两会、青岛上合组织峰会、海峡论坛、中非论坛、中央各专项督查组在闽在厦督察等重要敏感时期，强化责任意识，明确目标要求，细化工作措施。依托全区1000多人的信访信息员队伍，形成“信息员—街道—区”三级“树型”矛盾纠纷排查化解工作网络，开展矛盾纠纷排查工作，重点排查可能赴省进京非正常上访、重复访、集体访的敏感群体、敏感人员，真正做到对不稳定因素特别是可能引发群体性事件的苗头、事端底数清、情况明，信息灵、处置快。通过信息预警、分工协作、分类稳控等一系列工作措施，在各敏感期间没有发生进京非访，特别是在青岛上合组织峰会期间，有效制止轨道一号线蒋鹭雄等人前往青岛，为重要会议的顺利开展营造良好的社会环境。
重点抓化解，打好信访矛盾化解“四大攻坚战”。区信访联席办制定《思明区信访矛盾化解攻坚战实施方案》，打好“重点领域”“重点群体”“重点问题”“重点人员”四大攻坚战，有效防范和化解信访突出问题和重大风险隐患，维护群众合法权益、社会和谐稳定。
强化制度抓基础，规范信访事项办理。结合省信访信息系统的全面应用，围绕信访事项登记、受理、办理、答复、督查、上报、归档等工作程序，矛盾排查、积案化解、非访整治、诉访分离等工作重点以及信访工作绩效考核、情况通报、责任追究等工作抓手，并加以整合、修改、完善，切实建立起一整套完整的信访制度体系。加大对信访事项受理办理工作的督查督办和通报工作，联合区效能办深入各街道、部门开展实地督查，对处理信访问题过程中因不作为、慢作为、乱作为引发矛盾上行的，及时提出完善政策、改进工作的建议。落实网上受理信访制度，实现信访网上投、事项网上办、结果网上评、问题网上督、形势网上判的工作模式。探索社会力量参与化解信访问题，通过律师、心理咨询师参与接访和化解信访问题。
规范抓协作，推动12345便民服务平台高效运转。多次召开全区12345便民服务工作推进会，对全区12345便民服务平台建设和运行情况进行总结，对各承办单位工作情况进行通报，并约谈第二、三季度“四率”未达100%五个单位的分管领导和具体经办同志，取得良好成效。注重办理时效、质量、抓好队伍建设，各部门、各街道要盯紧指标，依法及时妥善解决群众合理诉求。抓好部门协作，不断强化区、街之间，区信访局、职能部门之间以及不同职能部门之间的沟通协作；积极配合市12345平台做好便民服务大数据分析，重点要发挥我区12345平台察民情、汇民意、集民智的功能作用。通过走访调研、服务外包等措施，规范整个办理流程，每天定时提醒、督促承办单位在时限内完成接收、联系、反馈。
站位抓责任，有序推进扫黑除恶专项斗争。先后8次召开全局工作会议、1次主题党日活动传达中共中央、国务院《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》和省、市、区有关精神和具体要求，制定工作方案和迎检各项预案，完善工作台账资料。对近几年来的来信、来访以及上级信访部门转交办的信访件，进行一次系统的梳理，认真排查，向区扫黑办、区纪委上报涉黑涉恶线索15件。加强与相关单位和街道的配合，对收集到的信息及时与相关部门沟通相互印证，提高信息的准确性和有效性。