财政工作

　　一、财政收支完成情况
　　2019年，思明区财政收入连四年位居全省各县区首位。全区财政总收入252.89亿元，完成预算100.9%，比上年增收12.26亿元，增长5.09%；地方一般公共预算收入58.62亿元，完成预算100.21%，比上年增收2.91亿元，增长5.22%。财政支出100.38亿元，比上年增支11.72亿元，增长13.2%，完成本年调整预算的100.4%。
　　二、财政增收节支主要措施
　　加强对辖区经济发展形势的研判，培育和稳固税源，各月财政总收入超序时完成进度。关注新引进区域性总部企业运营纳税，开展地块企业完成纳税承诺催缴工作，挖掘潜在税源。发挥政策“指挥棒”效应，出台《思明区鼓励高成长型企业发展暂行办法》《思明区鼓励规模企业引进人才激励办法》等政策，激发企业创税热情；增进与市场监管、税务等部门协同配合，加大对纳税超百万元重点企业管户外迁的跟踪，加强对经济运行情况的监测分析和收入质量管理。建立协税护税工作周报制度，联合各部门各街道力量集中力量解决企业难题；落实已出台的减税降费政策。加强财税工作协同，全年累计减税降费超30亿元。承办受理市民营经济扶持政策，降低企业经营成本，助力中小企业发展,兑现资金9 635万元，惠及企业2 597家。改善企业融资难、融资贵问题，提供纳税大户贷款担保3 890万元。联合市金融局、国开行举办多场融资政策对接会，引导金融机构支持中小微企业发展。
　　投入科技创新与研发资金2亿元，促进企业技术创新和产品创新，软件信息业营收增长18%，美亚柏科等3家企业入选中国软件百强，四三九九等5家企业入选中国互联网百强。在人才扶持、创新载体、就业创业等方面投入2.9亿元，吸引高层次人才和创新创业团队集聚思明；出台《思明区鼓励高成长型企业发展暂行办法》等配套措施，完善产业政策扶持体系。与国内知名投资机构红杉资本、坚果资本合作新设子基金，区产业引导基金参股的基金总规模超150亿元，撬动资本近12倍，带动软件信息、文化创意、时尚科技等新兴产业。辅导推荐26家重点产业企业纳入市上市后备企业名单，瑞达期货、瑞幸咖啡、蓝帽子等3家企业上市；培优引强增强发展后劲，研判辖区经济发展形势，培育和稳固税源，财政总收入突破250亿元，税性收入占财政总收入比重超98%。聚焦总部、金融、新经济等领域，以“店小二”式的服务吸引西瓜视频、滴滴网约车、依视路太阳镜区域总部、好未来等优质项目落地，厦洽会签约项目投资额增长55%。建立信息共享和协税护税周报机制，对纳税超百万元企业进行跟踪和服务，超百万重点企业贡献税收208亿元，增长4%，拉动收入增长3百分点。
　　2019年民生支出73.54亿元，占总支出72.98%，公共服务水平和质量稳步提升。教育总支出27.66亿元，新（改）扩建群惠小学等8个基建项目，新增及柔性释放学位3 820个，有效缓解学位紧张问题。发放民办校学位补助、统筹生招收补助、分级管理经费9 594万元，提升民办教学质量。落实教师工资待遇核增政策，新增市专家型培养对象9名，优秀教师队伍持扩大；社会保障支出8.75亿元，健全“8+1+1”救助体系，发放低保金、圆梦助学等补助款5 392万元，惠及8.4万人。落实稳就业政策，发放各类补贴1.2亿元，惠及8.6万人次，帮扶4.5万人再就业。发放优抚慰问补助5 950万元。推进多层次养老服务体系建设，嘉莲等3个街道级居家社区养老服务照料中心投入使用，率先在全市实现街道、社区养老服务机构全覆盖；城乡社区建设和提升支出22.98亿元。新改建22条道路，打通5条断头路，改造提升中山、松柏片区市政基础设施。更新老旧线路127处，改造提升老旧小区70个，圆满完成东浦路—文兴隧道、梧村段、嘉莲段铁路沿线路面整治。推行垃圾分类工作，覆盖全区98个社区、1 656个住宅小区、40个农贸市场；文化旅游体育与传媒支出1.16亿元。思明区文化馆重装启用，金榜书院正式揭牌，免费开放丰富文化课程，更多优质文化资源惠及群众。2019年思明影视季、思明体育时尚季、厦门音乐季等特色活动成功举办。卫生健康支出4.95亿元。试点民营医疗机构承接家庭医生签约服务，开发上门出诊服务信息平台，实现医护上门线上预约。在内厝等3个社区试点国家“老年人心理关爱项目”，改善老年人心理健康状况。
　　财税改革稳步推进，优化税务经费保障与收入考核体系，强化税源监控，提高收入组织工作质效。理顺财政部门与预算主管部门的权责关系，增强财政资源配置、综合平衡和监督管理职能。推动会计集中核算向国库集中支付转轨，协助试点单位选择专业代理记账机构，启动试点单位改革工作；预算管理提质增效，坚持先预算后支出，严格控制和规范办理预算调整事项。制定财政三年滚动规划，增强财政政策的前瞻性和财政的可持性。出台《关于全面实施预算绩效管理的实施方案》，推进预算绩效目标、评价结果等信息公开，健全绩效结果与预算安排挂钩机制，将财政资金使用的绩效责任传导到预算主管部门；出台《进一步规范单位自行采购管理的意见》《关于部分采购业务的报销管理办法》，促进政府采购工作制度化、规范化。首次向区人大常委会专项报告国有资产管理情况，提升资产管理效能。细化区属国企功能性指标考核内容，完善国企经营业绩考核制度。印发《思明区属国有企业违规经营投资责任追究试行办法》《关于加强国有企业资产负债约束的实施意见的通知》，构建权责对等、运行规范、风险控制有力的科学监督管理体系，促进区属国有企业加强管理，规范经营行为，强化风险管控。印发《关于2019—2020年度思明区党政机关会议定点场所的通知》，强化三公经费管理。常态化开展“1+X”专项督查，通过政府购买服务方式引入第三方参与财政会计监督检查，加强改进财政监督。