司法行政工作
2019年，思明司法局强化责任担当，推动由“被动创稳”向“主动创稳”转变，打造最具安全感城市和法治中国典范城市，为全区加快高质量发展、建设高素质高颜值现代化国际化城市营造安全稳定的政治社会环境。区法律援助中心工作经验入选全国民族工作典型经验交流案例，莲前司法所获评“全国模范司法所”，思明区司法局获评人民调解宣传工作“省级先进单位”，区开元街道人民调解委员会获评“福建省人民调解先进集体”。涌现出“福建省人民调解先进个人”陈锦华、朱文，“福建省人民调解专家”李乐乐等一批先进典型。
一、统筹依法治理，推进法治政府建设
召开全面依法治区委员会第一次、第二次会议，成立相关文件及《2019年全面依法治区重点工作》、2018年法治政府建设情况报告。发布《思明区各部门普法责任清单》，涵盖38家区直部门、人民团体、司法机关等应着重宣传的清单条目304条。提高政府立法公众参与度，在思明区4个司法所设立基层立法联系点。2019年发布规范性文件7件，均经过法制部门和区政府法律顾问的合法性审查，并报市政府和区人大常委会备案通过。开展规范性文件清理工作，重点加强涉及生态环境保护、著名商标、产权保护的规范性文件的清理，期间共收集、汇总各部门100余条清理意见，并向社会公布继有效、废止和失效的规范性文件目录。
推行行政执法三项制度，出台《厦门市思明区全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》。落实机构、人员及信息系统、装备、经费等保障措施。推动形成权责统一、权威高效的行政执法体系和职责明确、依法行政的政府治理体系。开展2019年度行政执法案卷评查工作，对案卷评查中发现案卷没有装订或装订不规范、行政许可审查材料未装订入卷、收件为复印件的未加盖核对章、行政处罚裁量未准确体现等问题，要求相关部门即知即改。起草《思明区人民陪审员选任工作实施方案》《思明区2019年人民陪审员选任公告》，完成224名人民陪审员的选任工作。
发挥行政复议在解决行政争议中的重要作用，2019年依法处理行政复议案件51件，基本做到“案结事了”。做好行政应诉工作，处理行政应诉案件18件，重点做好涉民生项目、中心工作的被征收人、被处罚人等行政相对人的行政诉讼应对工作，组织代理律师、相关部门等及时收集证据材料、提交答辩意见并参加开庭审理。依法处理信访复查案件，2019年共办结信访复查案件10件，推动信访事项妥善办结。
将创建“全国法治政府建设示范市”融入“12.4”宪法宣传和“平安三率”宣传之中，编印宣传折页1万份、移动宣传架120座发放至政府大楼及各街道社区。制作法治政府建设宣传标语广告片，覆盖厦门BRT、公交车等5 088台公交媒体平台及高端写字楼住宅楼等人流密集场所的1 140台城市媒体平台电视终端，连2周每天20次循环播放，日均覆盖人群275万人次。通过人民网、厦门网及报刊、电视、新媒体等方式全方位宣传，提升人民群众对法治政府建设的知晓率、满意度、获得感。
二、夯实基层基础，人民调解稳步推进
制定《思明区司法局主动创稳工作方案》，在全局形成形势分析周例会机制，由各部门汇报每周主动创稳工作情况、存在问题及初步应对措施。深入矛盾多发、易发区域、部位和场所排查，加强对东坪山专项治理、征地拆迁、群体性及其他突发性事件等现阶段矛盾纠纷热点难点问题的排查，做到矛盾纠纷“早发现、早预防、早稳控”。2019年，各基层调委会共调处案件3 597件，重大疑难案件36件4 052万元。
在辖区驻厦商会拓展人民调解组织，新成立霞浦商会调委会，打造泉州商会调委会、宁德商会调委会做为商会调委会示范点。指导中华司法所完成在市金融法庭设立人民调解工作室，协调人员配备、制度建设等工作。抓好商事类人民调解工作，将开禾市场调委会、明发商业广场调委会、家庭服务协会行业调委会打造成商事示范调解委员会。
成立思明区涉台调解中心，推荐涉台调委会调解员陈清隆参评司法部“司法为民好榜样”活动。做好调解先进典范的宣传报道，拍摄的涉台调解工作视频在第十一届海峡论坛会上播放交流。成立全市首个以律师个人名义命名的调解工作室——詹振郊律师调解工作室。推广“两代表一委员”、劳模等参与人民调解工作，莲前、筼筜分别新成立退役军人调解室、老民警调解室。
三、加强社会管理，特殊人群管控规范
强化特殊人群管理。成立局主动创稳督导检查小组，深入一线细查社区矫正工作落实情况。开展安全隐患大排查专项活动，排查发现9起违反监督管理规定的行为，对1人提请撤销缓刑，8人给予书面警告。制定《思明区社区矫正百日安全活动实施方案》，组织开展安保维稳专项活动。配合公安机关开展打击整治枪爆和套路贷违法犯罪专项活动，对有上述犯罪事实的“两类人员”进行筛查。2019年，新接收社区服刑人员444人，解除矫正426人。共接收刑释解教人员381人，目前在册1 804人，安置1 804人。
重点关注“两类人员”、医患纠纷、征地拆迁片区，持关注上级及其他部门围绕中心开展的重点整治领域。召开专题工作会议，把扫黑除恶专项工作纳入特殊人群监管工作中。通过集中教育、个别教育、走访谈话等形式向特殊人群广泛宣传“两高两院”《关于依法严厉打击黑恶势力违法犯罪的通告》精神。对新入矫社区服刑人员、新衔接安置帮教对象、审前社会调查对象进行深入的入户走访及个别谈话，彻底摸清其犯罪经过、前科等，开展涉黑涉恶线索排查。发放《给社区服刑人员的一封信》，签订扫黑除恶承诺书，督促“两类人员”遵纪守法。
推进刑罚执行一体化工作，成立福建省监狱戒毒参与社区矫正工作警察思明大队，召开监狱戒毒警察参与社区矫正工作联席会议，配合各司法所开展社区矫正集中教育及点验工作，提高矫治效果。开展特赦报请工作，全面细致摸清符合特赦条件的社区服刑人员的基本情况，提前完成全区15名符合特赦条件的社区服刑人员的特赦报请工作。
四、践行司法为民，提升法律服务质效
建立线下公共法律服务“总店”，机关各科室、10个司法所、思明公证处等作为首批永久示范性入驻单位，并确定一批先行先试单位。完成对98个社区公共法律服务工作室标识牌、职责牌上墙工作。2019年，共指派法律援助案件2 329件，挽回经济损失或取得利益2 720.19万余元。办理各类公证案件5 648件，收取公证费约400万元。
成立“思明司法法律服务党员先锋队”，为东坪山生态敏感区改造、何厝岭兜片区拆迁等重点工程提供法律服务。发挥法律援助劳模示范引领作用，成立“马思远张荣双劳模创新工作室”，推动法律援助与劳模志愿服务有效衔接推动法律援助与劳模志愿服务的有效衔接。优化营商环境，将上海段和段（厦门）律师事务所的优质法律服务资源引入嘉莲街道辖区，设立“磐基中心楼宇法治体检中心”，在原有的区、街、社区三级法律服务联动之外，更好地为企业“量体裁衣”“对症开方”。
升级全国首个商业步行街法律驿站——中山路法律驿站；创新“‘猫街’说法”法律服务平台；加强城区环境依法治理法治宣传，对东坪山生态环境保护领域、征地拆迁工作及相关法律知识进行宣传发动；开展“12·4”法治电影展映周、中小学生法治辩论赛、第二届“童眼看法治”校园创意法治作品大赛、送法进军营、法治广告进电视等系列普法宣传活动。