主题:思明区“十三五”规划纲要解读
直播时间: 2016年7月27日16:00-16:30
直播地点: 报业大厦17楼
本期嘉宾: 思明区发改局
访谈摘要:
访谈介绍:为更好的实现与市民的互动交流,厦门市思明区政府网站在线访谈栏目将结合政策热点和市民关注的问题,进行与网民的在线交流,访谈将在思明区政府网和厦门网同步直播。您可以就每期的专题进行网上提问,访谈嘉宾将及时回答您的问题。访谈栏目仅作为专题性政策咨询和建议收集渠道,不受理投诉申告和具体事项的解决。如有投诉、咨询类事项请到思明区政府网站首页的政府信箱栏目在线提交反映内容。
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思明区“十三五”规划纲要解读:
  主持人:各位网友大家好,欢迎收看本期的在线访谈。本节目由厦门市思明区人民政府主办,厦门市思明区人民政府办公室和厦门日报社新媒体中心为您联合承办。今天请到我们直播间的嘉宾是来自于思明区发改局副局长杨力,请杨局跟我们的网友们聊一聊有关思明区的“十三五”规划。杨局您好。
  杨局:主持人好,各位网友,大家好!非常感谢网站为我们局提供一个与广大市民在线交流的机会,今天将在这为大家介绍思明区“十三五”规划,并就大家关心的问题进行解答。
  1.问:思明区十三五期规划的总体思路、方向是什么?
   答:思明区十三五期间总体发展思路可以用一句话来概括,就是“推动幸福思明建设迈向新阶段”,这个新阶段是指实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展阶段。幸福思明这一目标我们在十二五已经提出来了,十三五就是要进一步深化。幸福思明建设是一个长期的过程,这是中国梦和两个百年目标在思明区的具体实践,也是全面建成小康社会之一目标的贯彻落实,更是思明未来发展的总方向。
  具体来说,就是要根据国家“四个全面”、“五大发展”的战略部署,推进产业转型、城市转型、社会转型这三大转型,实现“五个更加”。
  一是,更加突出质量效益。在经济保持中高速增长的基础上,把产业结构的再优化、再升级作为主攻方向,推动产业向高端化、集群化发展,以质量增总量,以效益促速度。
  二是,更加突出改革创新。把创新作为引领转型发展的第一动力,大力推进大众创业、万众创新。
  三是,更加突出统筹协调。就是要统筹促进经济社会协调发展、人与自然和谐发展、区域均衡发展、物质文明与精神文明同步发展。
  四是,更加突出共同缔造。运用共同缔造的方法破解工作中的深层次难题,让共同缔造的理念根植于各个领域、各项工作中,从而推动社会治理体系和治理能力现代化。
  五是,更加突出民生优先。加快推进公共服务均等化和普惠化,重视解决群众反映突出的民生问题,切实让群众增强幸福感、提升获得感。
  总之一句话,幸福思明建设就是要让发展成果惠及更多的人。
  2.问:十三五期间思明区发展环境如何,会有哪些发展机遇与挑战?
   答:未来五年,对于思明区来说是机遇与挑战并存的五年,压力很大,尤其是“三期叠加”的新常态下,经济下行压力大,大家都能切身感受到。但是,机会也很多,一些机会甚至蕴藏在危机中,在这给大家简单分析列举一些。例如,1)在国家“一带一路”战略中,福建被定位为“21世纪海上丝绸之路核心区”,以及厦门自贸试验区建设等国家大战略,都为福建、厦门,乃至思明区争取特殊优惠政策创造了条件。2)对台区位优势,厦门作为对台交流交往的窗口,随着台湾政党轮替,将担当更加重要的角色,思明区作为厦门的中心城区也必然要被赋予更重的任务。3)国家改革红利,如“营改增”的税收制度改革,将进一步释放服务业发展活力,对思明区以第三产业为主导的经济体来说也是重大利好;另外,国家减政放权管理体制改革,厦门市区财权事权调整,将提升思明区行政自主权和能动性,可更好地整合利用辖区资源。4)一些重大基础设施项目建设也将影响思明区未来发展,例如地铁建设,将加快岛内外一体化和厦漳泉同城化,为思明城区功能提升和发展空间拓展创造良好的外部条件。
  当然,还有很多其他机遇,就不再一一例举,总之我们对思明区十三五的发展还是很有信心的。
  3.问:十三五期间,思明区将重点发展哪些产业?
   答:未来五年,思明区仍将重点发展服务业相关产业,这是思明区自身条件决定的,目前思明区服务业比重已超过85%,未来发展重点我们概括为:打造“1+6”现代产业体系。
  1就是指总部经济,这是思明区经济发展的引擎,将以高端商务楼宇为载体,坚持培育和引进并重,促进总部企业集聚发展。目前,思明区已有写字楼140幢,面积464万平,并继续以平均每年新增8幢60万平的速度递增,这些都是总部经济发展重要空间。
  1+6的6是指重点发展的六大主导产业,包括金融、商贸、旅游、会展、软件、文创。每个产业还将根据思明区的发展基础和资源禀赋进一步聚焦,力争重点突破。例如,金融业,由于银行保险证券的监管权限均集中在国家和省市,我们将重点放在发展创投基金、融资租赁、小贷公司、互联网金融等创新金融领域;商贸业,重点推动转型发展,支持电子商务发展壮大,这是当前商贸业发展的必然趋势,要积极引进国内电商巨头落户,支持有特点、有潜力的本土电商企业壮大,拓展跨境电商业务。旅游业,重点要丰富旅游产品,推动从观光旅游向休闲度假旅游转变。会展业,一方面,依托国际会展中心、会议中心承办国际性、大型会议与展览,这一块的主导权在市里,另一方面,区里拟推动建设更具灵活性的中小型会展综合场馆,完善会展配套设施,实现错位发展。软件信息产业,将围绕物联网、大数据、云计算和移动互联网等,发展数字内容领域软件开发,专业应用软件开发,以及嵌入式软件、集成电路设计等。文创产业,重点培育龙山、沙坡尾、浦南等几个文创园区。
  当然,除了重点扶持这六大产业发展外,我们仍积极拓展服务业新兴领域,如现代物流、健康产业、养老产业等等。
  4.问:未来五年,思明区将重点打造那些区域?
   答:十三五期间思明区的重点发展区域,也就是空间布局,我们很形象地归纳为“两区两带”,两区即两岸金融中心区(思明片区)、鹭江道中心商务区,两带即旅游会展经济带、商贸文化经济带。
  两岸金融中心区,位于厦门岛东部,是由市级规划确定的,横跨思明和湖里两区,有20多平方公里,其中思明片区总面积约8.6平方公里,包括观音山、会展北、软件园及原开元工业园片区等,功能定位为以“互联网+”为引擎,创新金融、总部经济为核心功能导向的高端商务CBD。
  鹭江道中心商务区以鹭江道为核心,总面积约2.5平方公里,主要涵盖鹭江、中华、厦港三大片区,致力打造以总部经济、现代商贸和专业服务为重点的成熟商务CBD。
  旅游会展经济带以环岛路为主线,串联鼓浪屿、沙坡尾、万石山、南普陀、曾厝垵、观音山等旅游景点,以厦门国际会展中心及环岛路沿线高端酒店为载体,开展国际会议、会展旅游业务,形成旅游会展为特色的经济发展带,经济带总长约20公里。
  商贸文化经济带沿厦禾路,转莲前东西路,连接中山、火车站、会展三大商圈,沟通东、西两大商务区,辐射禾祥东西路、湖滨南路等商业街,引导龙山、浦南等片区改造,促进商旅文融合,经济带总长约12公里。
  另外,前面也有讲到的厦门地铁建设,将会在很大程度上影响区域发展重点。通过地铁交通建设,因地制宜推动地上地下空间的立体化开发,打造地铁商圈,加快地铁上方旧城旧村改造,将进一步优化空间布局。例如,通过轨道2号线建设,有利于加快滨北地铁沿线的改造开发,将很有可以催生一个滨北现代商务区。从而推动两区扩大为三区,让区域发展更加均衡。
  5.问:接下来的五年,思明区将在医疗、教育、社会保障等方面为老百姓带来那些实实在在的好处呢?
   答:未来五年,我们将按照夯实基础、补齐短板、提升品质的要求,坚持均衡、优质、协调的发展道路,不断增加社会福利的有效供给。
  就业方面,(1)就业+创业。我们特别强调将就业与创业结合起来,深入实施大学生创业引领计划,通过现在大力打造的众创空间、创业孵化基地等平台,强化创业指导、优化创业配套、细化创业服务,通过创业来促进就业。(2)公益性就业岗位。加大政府购买公益性就业岗位力度,做好就业困难人员就业帮扶,实施有针对性地就业援助。(3)就业培训。建立和完善劳动者终身培训体系,鼓励企业和其他社会组织加强职业培训,目标是五年累计完成职业培训7000人次。
  社保方面,重点是继续完善社会救济救助体系。(1)继续发挥已有的“爱心超市”、“福乐家园”等平台作用。(2)突出对残疾人、低保、特困人员的救济帮扶。(3)实现家庭经济困难学生资助全覆盖。
  养老方面,逐步健全“居家养老、社区托老、机构养老”三位一体的养老服务体系。(1)加快养老服务机构建设,鼓励社会力量参与运行管理。(2)深化居家养老服务中心(站)、老人日托中心、智能居家养老援助平台建设。(3)加强社区服务中心、社区公共服务设施与老年人服务设施的衔接。
  教育方面,推进教育优质均衡发展。(1)优化调整教育资源和学校布局,力争新建、改扩建8所学校项目,增加5820个学位。(2)启动新一轮名师建设工程,选拔一批有影响力的杰出校长和好教师,推动优秀教师和校园长的交流。(3)落实外来务工人员随迁子女积分入学制度。
  文体方面,加快公共文体设施建设,目标是要实现“一刻钟文化圈”和“30分钟体育生活圈”全覆盖,就是为了增加公共文体服务的供给。
  卫生方面,围绕“社区”做文章,逐步实现“小病进社区、大病到医院、康复回社区”的目标。(1)推进分级诊疗制度。(2)加快社区卫生服务中心建设,新的服务中心有梧村、开元、厦港。(3)推广家庭医生签约服务。(4)开展名医下基层。
  6.问:思明区将从那几个方面着手提高城区创新力呢?
   答:我们在十三五规划中明确提出,要通过“完善创新体系、打造创新平台、加大创新投入、培育创新人才”等举措,来提高城区创新能力。
  完善创新体系。坚持企业创新主体地位,构建以企业为主体、市场为导向、产学研结合的创新体系。(1)强化政策扶持,鼓励企业增加创新投入。(2)搭建对接平台,促进高校院所、企业与投资机构对接,技术、项目与资金对接,发挥好已有的“6·18”、“12·8”等平台作用。(3)促进校企合作,十三五期间我们将引进建设“北大厦门创新研究院”“大数据产业技术创新联盟”等项目。(4)科技成果转化,思明区网上知识产权交易平台已初具规模,交易额突破亿元,要继续扩大影响力,力促其成为科技成果转化的重要渠道。
  打造创新平台。特别是通过创客空间、创业咖啡、创新工场等模式,构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间,全区已有各类众创空间57个(省级6个、市级47个),要以这些众创空间为载体推动创新、创业、创投、创客联动。
  加大创新投入。政府创新投入正更多采用市场化手段,今年我们成立了思明区产业引导基金,规模达5亿元,将通过发挥区级产业引导基金的引导作用和杠杆效应,以“股权投资”替代“财政补贴”,通过市场化运作方式,引导社会资本更多投向中早期创新企业。
  培养创新人才。落实“双百计划”,用好用足人才扶持政策,包括高层次创新创业人才政策、总部经济和重点产业人才政策、台湾青年就业创业扶持政策等,加强中高端领军人才、海外高层次人才和民营企业紧缺人才的引进,促进本土人才和引进人才的优势互补、良性互动、协调发展。
  7.问:思明区将如何努力让山更青,水更绿、天更蓝呢?
   答:环保、生态是思明区发展过程中极为重视的一项工作。“十三五”我们将继续坚持低碳发展、绿色发展和可持续发展道路,以节能减排、污染治理为重点,大力倡导低碳生产和生活方式,努力打造绿水青山、碧海蓝天的生态思明。主要措施包括生态红线控制、空气质量控制、水域污染治理、提高绿化覆盖率、提倡绿色生活等等。
  生态红线控制。就是利用“多规合一”平台,严格执行生态红线管理制度,规范基本生态控制线范围内土地利用和建设活动。
  空气质量控制。1)加强建设施工工地文明施工管理,防止粉尘污染。2)提高道路清扫保洁水平,实施新的保洁工艺作业,主要道路普及机扫,控制扬尘。3)严格规范和整治露天餐饮,严禁露天烧烤,加强餐饮业油烟污染控制。
  水域污染治理。继续推进筼筜湖水域污染治理,完成沙坡尾避风坞清淤,实施近岸海域水质改善专项行动,包括环岛路截污等,加大滨海岸线保护力度。
  提高绿化覆盖率。1)加快建设市级绿道和社区绿道,到“十三五”末辖区道路70%以上建成林荫道。2)构筑环山环海绿道网络,建设以山地和自然植被为景观主体的城市绿道走廊。3)推进立体绿化、垂直绿化。4)新建一批街心公园,提升公共活动空间。
  提倡绿色生活。鼓励使用公共交通工具、自行车以及步行等低碳出行方式。推广生活垃圾分类收集、垃圾不落地等,深入开展“安静小区”、“绿色小区”、“低碳社区”建设。
  8.问:思明区将如何不断增强城区承载力和宜居度?
   答:主要从两方面着手,
  一方面,坚持城市更新与产业转型相结合,着力推进三旧改造,包括着力推进旧厂房改造,引入“微改造”模式,重点推进龙山、浦南等片区改造,加快已批的“三旧改造”项目抓紧实施。着力推进旧村改造,坚持“拆、改、留”并举,改造提升溪头下、塔头等特色村落,重点推动何厝、岭兜等城中村改造,完善村改居社区功能配套。着力推进旧城改造,持续推进老旧小区改造提升,重点是营平、中华、厦港等老城区的保护开发。在这过程中,将注重延续城区文脉,留住“乡愁”。
  另一方面,加快完善城区基础设施,包括参与“海绵城市”建设试点,高标准实施重点路段、重点片区管网系统改造;老城区市政道路及电力、供水等基础设施改造;全区污水排放系统提升;公共自行车系统建设;停车场、停车楼项目建设;推动信息化基础设施建设,WIFI覆盖,光纤入户,等等。
  9.问:十三五思明区将如何进一步扩大对外开放,提升城区国际化水平?
   答:主要从三个方面着手,
  一是,助推两岸深度融合。1)加强对台经贸合作,对接台湾优势产业,加大对台招商力度,促进两岸金融、文化创意、旅游、养老健康等现代服务产业融合。2)推动两岸基层交流交往,坚持政府引导、民间推动、社会参与和市场运作并举,强化街道与台湾乡镇的对接,建立两岸基层民间交流常态化机制,强化闽南文化、郑成功文化、民间信仰等涉台合作交流,广泛开展寻根祭祖、宗亲联谊等多形式的民间活动,加强两岸民俗、宗教等领域的交流。3)促进两岸同胞融合,以美丽厦门共同缔造为契机,为台胞在思明居住生活、就学就业、置产置业等方面提供更多便利和优惠,鼓励台胞参与社区治理。
  二是,主动参与厦门自贸试验区建设。以厦门自贸试验区建设、国家“一带一路”建设为契机,争取在更大范围、更广领域、更高层次上参与全球竞争合作。包括用好自贸试验区联动招商机制,鼓励辖区规模企业采用“1+1”注册模式,把总部留在思明区,到自贸试验区设点拓展新业态。加强与园区内优质企业对接,切实推动区内、区外联动发展,承接自贸试验区相应的外包业务。鼓励企业通过自贸试验区平台走出去。
  三是,提升城区国际化水平。充分利用环境资源优势,提高城市管理水平,提升城市软实力,营造国际一流的营商环境。
  10.问:思明区将如何继续深入推动社会和谐建设,提升社会治理能力?(社会和谐)
   答:深化美丽厦门共同缔造,坚持“统筹增效、协商共治”,建立健全群众广泛参与的激励机制、纵向到底的管理服务机制和横向到边的多元共治机制。加强网格化服务管理,整合城市管理、便民服务、计生综治等多项功能,提升信息共享水平。加强基层民主协商,拓展协商形式,规范协商程序,建立协商成果采纳、落实和反馈机制,推进社区重点、难点问题的落实和解决。完善政府购买服务工作机制,提升区、街道、社区三级社会组织孵化和服务水平,培育发展社区建设和服务类社会组织,动员更多社会力量参与社区共治。
  主持人:好的非常感谢杨局今天作客我们的节目跟广大网友聊了关于“思明区十三五”的规划,感谢杨局。
  杨局:好的谢谢主持人,感谢各位网友
  主持人:以上就是本期在线访谈的全部内容,感谢您的收看,我们下期节目,再会。[2016-07-27 15:41]
互动评论:
vfcjkgch:请问思明区在“十三五”期间对商贸业的发展有什么规划吗?
coco:厦门的环境真是好,特别是筼筜那一带(,,?? . ??,,)
照人来:那十三五期间,思明区发展的挑战除了经济方面,还有其他哪些方面呢?
朝暮山下:幸福思明建设有什么具体的实施方案?
鸳鸯长卿:思明区的经济发展以写字楼及面积来作为衡量标准,会不会有点太儿戏?
嵩哥:其实感觉即使是在思明区,整个城市的生活区也被分成了瑞景-会展、轮渡-厦大这些区,居民们基本在这个片区内消费娱乐,感觉在一定程度上形成了片区化生活。那么想问,在十三五乃至未来的思明区的规划中,是否有将思明区分片式的片区化生活区转变为整体式的呢??这样让思明区的居民联系更紧密,而不仅仅局限在生活在的街道、辖区内的娱乐消费。
长歌送行:思明区在教育方面有新建了八所学校,这八所新建校是否有面向外来务工人员子女呢?
akb:现在思明区的商贸中心依旧集中在中山、火车站、鹭江等地带,且基本都是在老商业中心的基础上扩增的。但是对于新建的新商贸中心,例如明发商业广场,虽然地处莲坂外图、火车站附近,但是依旧无法完全形成气候。 对于这些新成立的、但无法依托老商业中心发展的新兴中心,该如何考量并改善呢?????
慢慢慢:厦门是一个慢生活,以“慢”字作为厦门人的生活节奏。希望在不断发展的同时,也不要丢掉这个定位,最后变成一个追求经济快速发展的快速城市_(:з」∠)_
老厦门:厦门已经发展了这么多年,特别是咱们思明区,随着改革开放的不断推进,也引进了不少外地的优秀人才。但是以思明区的承载力,是否可以承载这么多优秀人才源源不断的涌入呢?
眉心雪:思明区内的很多商业中心基本都是原有的旧商业中心发展来的,有些新商业中心的发展还不如就的商业中心呀(?`^´?)
风清扬:公共自行车系统很大程度上方便了市民,也在一定程度上缓解了思明区内的交通,不过关于公共自行车系统的后期维护,也需要纳入考量。
223:强烈建议安装有偿充电站|?ω?`)。每次出门玩不带移动充就hold不住QWQ
毕业发霉中:关于大学生创业引领计划,希望政府能将引领与指导相结合,不再一味的鼓励创业,而是可以投身其中,与大学生一起相互提携帮助,给予指导。
fairy:个人感觉,这次的关于十三五的规划,政府有很多想法,也规划了未来的发展蓝图,但是还是要将做出实践,把蓝图变成现实哟~
yueming:说到思明区的养老产业,感觉现在人口老龄化越来越明显,关于老人的赡养、辖区内养老院的规划化和老人休闲娱乐这几方面,有没有比较具体的规划呢?
二三:关于“旧村改造”方面,个人还是建议以留住建筑风格的原始基调为核心加以改造,让富有闽南风情的建筑与日益现代化的思明区加以融合,成为厦门未来旅游的城市新特色。
还千雪:之前有提到说思明区也有一个自贸商区?想知道是正在筹备当中么??
钱尚:近几年厦门的市容是越来越好了,但是有时候在小区、新建成大厦等非旅游必经地的地方,总有些建筑废材堆积形成卫生死角,也希望有关环保部门能多留意关注。
秋霞:在思明区发展的环境当中提到了厦门自贸实验区,但是就我所知的只有湖里区的夏商自贸商城,想问下思明区的自贸商区是在哪里呢??
清月:思明区目前所涉及到的产业除服务业外还有哪些呢?
尚轩:浦南城中村脏乱差现象严重,作为城市中心地段的城中村何时才能得到改造?周边居民翘首盼望!!东浦路的拥堵非高峰时段也很严重,能否打通文兴隧道和莲前路中间的断头路来改善这一情况呢?