主题:思明区老城有机更新相关事宜
直播时间: 2016年10月18日15:30--16:00
直播地点: 报业大厦17楼
本期嘉宾: 鹭江街道办事处主任林斐
访谈摘要:
访谈介绍:为更好的实现与市民的互动交流,厦门市思明区政府网站在线访谈栏目将结合政策热点和市民关注的问题,进行与网民的在线交流,访谈将在思明区政府网和厦门网同步直播。您可以就每期的专题进行网上提问,访谈嘉宾将及时回答您的问题。访谈栏目仅作为专题性政策咨询和建议收集渠道,不受理投诉申告和具体事项的解决。如有投诉、咨询类事项请到思明区政府网站首页的政府信箱栏目在线提交反映内容。
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思明区老城有机更新相关事宜:
  主持人:各位网友,大家好,欢迎收看本期的在线访谈。老城区有机更新是思明区“美丽厦门共同缔造”行动的重要项目。这几年,鹭江街道坚持用共同缔造的理念和方法,着力推进老城区有机更新,成功将原鹭江剧场地块改造成留住老厦门人记忆与乡愁的最美厝边文化公园,生动诠释了“以人民为中心”的发展思路、“把最好的资源留给群众”的工作理念,打造出老城区社会治理工作的“鹭江范本”。今天,我们请来的嘉宾是鹭江街道办事处主任林斐,请她来跟我们聊一聊“老城有机更新”的话题。林主任您好!
  林主任:主持人好,各位网友好!很高兴能参加在线访谈节目,向大家介绍鹭江街道老城“有机更新”的相关情况。
  主持人:鹭江是厦门的发源地,能不能先向大家简单介绍下鹭江街道的情况?
  林主任:鹭江街道位于厦门本岛西南部,东起斗西路、幸福路,南沿大同路直至海滨,西临鹭江道,北濒筼筜湖畔。面积2.55平方公里,下辖7个社区,总人口7.76万人。街道地处厦门老城区,是厦门城市百年发展进程中的中心区域。厦门的第一条马路——开元路,厦门曾经最繁华的商业街——大同路,被誉为“厦门外滩”的鹭江道,以及大家耳熟能详的“第八市场”都在鹭江街道的辖区范围。此外,鹭江辖区还汇聚了财富中心、银行中心等多栋税收超过1亿元的“亿元楼”。在这里既有百年的城市历史风貌建筑,又有高端的现代商业楼宇;既有一代又一代的手工传承,又有诸多世界五百强入驻的高端业态;既有厚重的历史积淀,又有清新的时尚氛围。 
  主持人:谢谢林主任简单地向我们介绍了鹭江的情况。“有机更新”这个词,大家也是很好奇,能不能麻烦主任跟我们说一说什么是有机更新?鹭江街道为什么这么重视老城有机更新呢?
  林主任:“有机更新”是清华大学吴良镛教授提出的一种城市规划理念,主张城市建设应该按照城市内在的秩序和规律,用适当的规模、合理的尺度,在可持续发展的基础上,探求城市的更新、发展。中央城市工作会要求,城市工作要加强城市设计、提倡城市修补,要让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。这种理念、思路特别适合象鹭江这种处在老城区的街道。因为我们辖区老房子多,其中560栋属于私危房,占思明区全区的1/3;辖区人口密集、巷道狭小、电线老化,存在消防隐患;传统老商业街如大同路、开元路骑楼店铺业态较为低端、环境不佳,已不适应现代城区发展的需求。而老城“有机更新”一方面采取渐进式的方式,稳步推进老城区的改造提升,尤其是保护好辖区历史风貌建筑,留住城市特有的地域环境、闽南文化特色和建筑风格,传承厦门的城市历史文脉;另一方面,通过市政设施改造提升、鼓励支持私危房改造、商业业态调整,使鹭江老城焕发新的生机和活力。
  主持人:可以跟我们简单说一下老城有机更新的整体思路和内容吗?
  林主任:思路就是根据“政府引导、规划先行、市场运作、群众参与”的原则,通过“以点带线、以线覆面”,逐步挖掘南音、老字号、老工艺等传统文化,保护特色建筑,改造危旧房屋,引进民宿、咖啡等文创产业,针对性地出台各种规章政策,用制度规范各种行为,推动老城自主改造、有机更新。而方法路径则有四步。一是“抓两头,带中间”。“两头”指的是老城区历史风貌建筑和经检测鉴定确认的危房,“中间”指的是既不属于历史风貌建筑、又不属于危房、但又比较老旧的建筑。通过“两头”有机更新的“益生菌”作用,带动“中间”的自发跟进,推动片区完成整体更新改造。二是抓点连线扩面。“点”指的是重要节点,如老剧场文化公园及其周边、夹舨寮危旧房改造项目,打造样板、做出示范;“线”指的是大同路、横竹路、开元路等围合区域管线落地、骑楼加固立面提升;通过“点”、“线”影响,相关优惠政策的促动,推动片区全“面”更新。三是通过配套提升、以奖代补、活动开展,动员居民、商家参与老城有机更新过程,探索形成共谋、共建、共治、共享的工作机制,搭建起政府、专业团队和群众三方互动平台,使政府的有形之手、市场的无形之手、市民的勤劳之手同心同向同发力,有力地推动老城有机更新工作。四是挖掘“老”文化,引进“新”业态,促进老城区焕发新活力。
  主持人:我们知道“工作坊”在民政部组织开展的“2015年度中国社区治理十大创新成果”遴选活动荣获第三名的好成绩,能简单跟我们说说工作坊在老城有机更新中发挥什么作用?
  林主任:“工作坊”,就是充分发动群众力量,鼓励多元主体参与社区治理,激活协商共治机制。工作坊不仅是一种工作方法,更是一种多元互动的过程,有利于推动老城有机更新。一是实现身份转变。工作坊使政府实现从“台前”转到“幕后”,变身为工作坊的发起者和引导者;将群众从“旁观”推到“核心”,使群众成为工作坊参与的主体,激发居民主人翁意识;二是拟定规划。工作坊通过实地调研、提供咨询等多种形式,帮助推动出台《鹭江街道旧城有机更新“以奖代补”实施办法》、《大元路片区建筑风貌控制导则》等,推进老旧危房的翻改建、立面改造和历史违建拆除。三是注入创新活力。引入厦大、华大等高校学生参与老剧场文化公园建设,借助高校的创意团队,为老剧场文化公园增添科学规划要素、引入创新活力元素,有效推进老剧场改造,使其成为富有特色的便民公园。
  主持人:听您怎么说,我们对老城有机更新有了一定了解,那么能不能举个例子简单介绍一下?
  林主任:我们街道老城有机更新最典型的例子就是老剧场文化公园的改造项目。2014年7月,在“城市工作要把创造优良人居环境作为中心目标”的精神指导下,在市委主要领导的亲自关心下,在“寸土寸金”的老城区中,街道将近2000平方米的原鹭江剧场地块腾挪出来,改造成留住记忆与乡愁的最美厝边文化公园,作为老城区的透气孔,生动实践老城有机更新工作理念,真正做到“把最好的资源留给群众”。
  主持人:老剧场文化公园进行有机更新后,对周边的居民有什么影响?
  林主任:老剧场文化公园生动实践了老城有机更新工作理念,打造出老城区社会治理工作的“鹭江范本”。街道设立老剧场家庭综合服务中心分点,引进专业社工为周边居民提供特色服务项目,带动居民、志愿组织、爱心企业等各方共同参与社区公共事务。盘出公房设立创益市集、社区厨房、多功能室等,定期开展“老剧场斗阵来七桃”、“4点钟课堂”等便民服务活动,将文化艺术元素融入老城区社区服务中,使老剧场文化公园成为居民的“厝边家园”和休闲乐园,拉近邻里关系,再现了街坊邻居其乐融融的和谐社区氛围,营造社区共同精神。
  主持人:老剧场文化公园现在成为了留住老城记忆、居民休闲的文化公园,成为助力民生保障、凝聚社区合力的服务点。一听老剧场文化公园这个名字,就觉得它是有故事的?能跟我们分享下吗?
  林主任:老剧场文化公园原为“金城戏院”,始建于1942年,曾是厦门老城区文化生活的重要场所,也见证了老城区曾经的繁华和变迁。原来的剧场以演出歌仔戏、高甲戏等地方戏为主,许多中央和省内外著名的艺术团体都曾在这里演出,如上海越剧团、省京剧团、梨园戏剧团等。后来,因为剧场建筑年久失修被鉴定为危房,2013年市土总对鹭江剧院进行了收储。收储后这里一度成为临时停车场。街道在接手管理后,按照共同缔造的理念和方法,征集群众意见,将其设计改造为“老剧场文化公园”。该项目于2014年8月底动工,11月底前完成。公园投入使用后,根据居民建议,保留老剧场文化公园具有历史典故的赖厝古井,增设了带有老城印记的展示墙,按照年代分别展示老厦门地图、老厦门风景、风貌建筑和人文图片,设立“老城微展馆”、“老茶馆”、“旧书店”、“老邮局”、“老城忆坊”等,使居民和游客可以在场内体验到浓厚的老厦门韵味,品味老城区的历史文化。
  主持人:那在老剧场文化公园里面,又有什么有文化创意的活动能真正品味老城区的历史文化?
  林主任:这样的活动非常多,我们联合社会力量常态化开展“鹭江早市”活动,自发形成以晒宝、换宝、集藏、公益义卖等为主题的旧物集市及“南音留声机”、“厦门泡面考”、“闽南童玩好七桃”等系列主题活动,用丰富的主题活动促进老城活力再生,增加文化公园的“传统味道”。我们鹭江早市的活动现在已经声名远播,许多省内外的游客都慕名前来。
  主持人:您刚刚有聊到管线落地、骑楼加固、立面提升,能跟我们详细的说一下吗?
  林主任:街道以老剧场文化公园为中心,辐射周边开元路、横竹路、大同路等围合区域,组织实施整治提升,延续原有街道空间尺度和骑楼样式,缆化沿路架空管线,加大水、电、燃气、道路等公共配套的投入,切实保障居民的生活所需及生命财产安全。到今年2月,大同路、横竹路的管线改造工程已全面完成。大同路的骑楼加固、立面提升工程,也已经进入收尾阶段。开元路的管线改造工程正进行设计等前期工作。
  主持人:聊了那么久,网友们对老城有机更新有了个初步的了解了吧,大家可能比较想了解出台的相关政策,麻烦林主任为我们做一个解读吧。
  林主任:近期,区政府陆续出台了鼓励住户更新改造的相关政策。一是《思明区老城区私危房翻改建解危以奖代补办法》,明确规定在鹭江、中华、厦港三个街道范围内,房屋经鉴定属C、D级危房,私危房产权清晰的,可以获得包括了方案设计、测绘、坡屋顶、主体翻建等项目不同比例的奖补。二是《厦门市思明区危险房屋调换办法(试行)实施若干规定》,它适用于思明区范围(不含鼓浪屿岛),由厦门市旧城保护开发有限公司或者街道作为危险房屋调换单位主体,根据需要,提出危房治理计划,报区政府审定后,制定危房调换实施方案,购买需要置换的危改安置房,签订调换协议,组织实施调换。三是鹭江街道也根据辖区的特点,出台了《思明区鹭江街道旧城有机更新“以奖代补”方案》。它适用鹭江街道辖区老剧场试点区域范围内,居民自愿参与老城区有机更新,符合思明区鹭江街道旧城有机更新业态建议,居民可以对项目的方案设计、立面改造和内部改造申请一定的奖补。
  主持人:今天非常感谢林主任做客到我们的直播间,跟我们聊了这么多关于鹭江街道“老城有机更新”的事情,深入浅出的跟我们分享了老剧场文化公园的那些事,感谢林主任。 林主任:谢谢主持人,谢谢各位网友。 主持人:那本期的在线访谈就是这样,我们下期节目再会。
  [2016-10-18 15:23]
互动评论:
新风:有机更新???表示第一次听到“有机更新”这个词,觉得好高大上。
老厦门:老城区的骑楼特别有厦门特色,没有因为城市的更新而拆除换新是个好事。
杨茗山下:哈哈,鹭江街道是新旧结合啊~
秦大触:好奇“工作坊”是个怎样的运作机制。
koooo:有些老房子虽然不是什么有名的历史建筑,也不是什么老厦门的标志性建筑,但是很有厦门的韵味,希望对于这些老房子能采取“修旧如旧”的方式。
梦长:工作坊是一个具体的项目,还是一个品牌?如果是品牌的话,打造的模式是怎么样的呢??
梦长:工作坊是一个具体的项目,还是一个品牌?如果是品牌的话,打造的模式是怎么样的呢??
zuff:个人觉得,可以直接在老剧场的基础上进行一个改造,将剧场原有的一部分保留下来,然后修建成文化公园,两者都有或许会更有特色。
飞霏霏:老剧场其实有点可惜啊,要是保留一部分的话,可以作为厦门爱好戏剧的年轻人的一个创作基地跟汇演场所。
飘:哈哈,文化公园建成之后一定是游客的又一好去处233333
落谷:老剧场其实有点可惜啊,要是保留一部分的话,可以作为厦门爱好戏剧的年轻人的一个创作基地跟汇演场所。
风起兮:在老城区的地价寸土寸金的情况下还能为群众的生活质量和休闲生活考虑、没有将老地界改成高楼大厦或者CBD算是特别良心的了!
宝象:鹭江早市是每天都有吗?
应华年:说到危房翻建和改造,私希望请来的设计师能像《梦想改造家》这个系列里的一样,既能够修旧如旧,又能够顾全辖区内居民的生活需求和一部分的商业需求。
枫:即便目前看起来还有些考虑不全面的地方,但依旧是一个旧城改造的模范样本。
清霜:在厦门待这么久了,第一次听说鹭江有早市QWQ,具体是在哪里呢?
落归尘:之前不是有个“空中之城”的设想吗?觉得那个是个好想法,老城区改造的话,可以适当考虑一下这方面的设计,不过要把这个设计风格跟老城区统一起来,可能工作量也有点大233333
黛粉:老城区老街道的改造,还是要根据自身的定位来进行改造的吧,什么功能都想加进来除非是设计界的大触啊_(:з」∠)_
云行万里:鹭江街道是个特别适合小资跟学生党去的地方,没改造之前就特别有厦门的美,把街道改造成既有居民生活休闲的空间,又能配合厦门一直发展的文创产业,这样才是鹭江街道以及一些厦门老区的好去处。
zzz:“以奖代补”这个方案有点概念啊,表示听的有点懵,要是能举例说明就好了。
一多:老剧场文化公园,更应该体现的是“新旧结合”比较好吧?
扑棱:听“金城戏院”这个名字,老剧场以前也是很气派的。
risible:能够改造之后继续开展一些列的后续活动,以提升新文化公园在居民心中的认知度,街道考虑得很周到。能够改造之后继续开展一些列的后续活动,以提升新文化公园在居民心中的认知度,街道考虑得很周到。
清朗月:通过改造等手段让老城进行“有机更新”,是个好开头,希望之后能继续努力成为厦门的一个城区改造“范本”。