主题:2018年审计工作报告解读
直播时间: 2019-09-19 16:00--16:30
直播地点: 报业大厦17楼
本期嘉宾: 审计局张钦茴局长
访谈摘要:
访谈介绍:为更好的实现与市民的互动交流,厦门市思明区政府网站在线访谈栏目将结合政策热点和市民关注的问题,进行与网民的在线交流,访谈将在思明区政府网和厦门网同步直播。您可以就每期的专题进行网上提问,访谈嘉宾将及时回答您的问题。访谈栏目仅作为专题性政策咨询和建议收集渠道,不受理投诉申告和具体事项的解决。如有投诉、咨询类事项请到思明区政府网站首页的政府信箱栏目在线提交反映内容。
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2018年审计工作报告解读:
  各位网友大家好,欢迎收看本期思明区政府在线访谈节目。
  今年的7月26日,我区审计局张钦茴局长受区政府委托,在思明区第十七届人大常委会第二十四次会议作了《思明区人民政府关于2018年预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》。为了让网友深入了解2018年审计工作报告的主要内容以及审计工作最新动态,今天,我们邀请到区审计局张钦茴局长做客区政府在线访谈节目,对今年的审计工作报告进行详细解读,并与网友在线交流。
  欢迎广大网友积极参与,踊跃提问。
  主持人:张局长,您好!
  答:主持人好,各位网友大家好
  1.问:在解读今年的审计工作报告之前,我们先请张局长为大家简要介绍一下新时代国家审计管理体制改革的一些情况。
  答:党的十八大以来,党中央、国务院对加强审计工作、完善审计制度、改革审计管理体制作出了一系列重大决策部署。2018年3月,党中央根据《深化党和国家机构改革方案》组建了中央审计委员会,习近平总书记亲自担任主任。随后,省、市、县(区)各级党委都先后成立了审计委员会及其办公室。这次审计管理体制改革的重点和亮点,我个人觉得主要有两个方面:一是加强党对审计工作的集中统一领导,实行全国审计工作“一盘棋”;二是构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系,认真落实党中央关于“应审尽审、凡审必严,严肃问责”的要求。
  2.问:那么,近年来我们思明区的审计工作有哪些亮点?
  从我区的情况看,2013年以来,思明区审计局共完成审计项目127个,查出违规金额1.78亿元、管理不规范金额10.39亿元、非金额计量问题346个,提出并被采纳的建议393条,连续5年至少有一个项目被评为全省优秀审计项目(这里需要说明的是,优秀审计项目的评选非常严格,县市区审计局很难进入上级审计机关“法眼”,有一年因为我们区参评的两个项目都名列前茅,省审计厅后来还明确要求各县市区审计局每年只能报送一个项目),获得省市区各级表彰106次。
  我区审计工作的具体要求主要是:坚持服务大局、聚焦主责主业、抓实审计整改、提高监督效能。近年来,思明区各项事业都取得了可喜成绩和长足进步,作为基层审计机关,应该说,我们也为服务和保障思明区的经济社会发展作出了自己的贡献,较好地发挥了审计监督的作用。
  3.问:今天我们要解读的这份报告,是在思明区实施《区级机构改革方案》之后,区政府向区人大常委会提交的第一份审计工作报告。请问,此次审计工作报告的主要内容重点是什么呢?
  答:去年下半年以来,区审计局按照审计法及相关法律法规,对思明区2018年预算执行和其他财政收支情况进行了审计。重点审计了区级预算管理、重大政策措施落实、部分重点项目资金、领导干部经济责任、自然资源资产管理和生态环境保护等方面的情况。
  此次审计工作报告分为:区级预算管理情况审计评价、审计中发现的主要问题和审计建议三个部分。在第一部分,对思明区2018年区预算执行以及保障民生重点支出、减税降费、清理拖欠民营中小企业账款、鼓励创新创业、助力全面打赢脱贫攻坚战等重大政策措施落实情况给予了实事求是的积极评价;第二部分,从五个方面向区人大常委会分别说明了审计中发现的主要问题;第三部分,主要是根据审计发现的问题或者一些需要进一步改进的工作,提出了“推动积极财政政策加力提效”、“强化预算绩效管理”、“推进区属国有企业改革”等三个方面的审计建议。
  4.问:张局长,听说你已经是第7次受区政府委托向区人大作年度审计工作报告了,年复一年的报告是否觉得不再新鲜?与往年相比,今年的审计工作报告有哪些特点?
  答:谢谢主持人对我们思明区审计工作的理解!区政府每年审计工作报告的格式都是相对固定的,但是,“常审常新”却是我们基层审计工作的一项追求。在今年的审计工作报告中,我们尽可能体现了在审计内容上的一些创新,具体来说,有这么几个方面:
  一是聚焦预算管理绩效提高。首次对全区59个一级预算单位的年度预算执行数据进行了综合分析。针对一些单位预算编制不尽科学合理、项目支出执行率偏低的情况,建议他们进一步提高预算编制标准化、科学化、精细化水平,从源头上解决执行进度问题。同时进一步优化支出结构,压减不必要的行政开支,盘活各类沉淀资金资产,加大对重点民生领域的投入。
  二是聚焦重点专项资金的管理使用情况。披露了一些项目存在的工期被延误、未及时办理竣工验收备案与财务决算、合同订立管理和采购管理不规范、超预算安排支出等问题,并逐一提出了整改意见。
  三是聚焦国有企业管治风险。建议相关部门根据国家宏观政策和区属国企的功能定位与发展需求,研究制定区属国有资本经营预算管理办法,统筹安排国有资本经营预算支出,促进国有资本做强做优。
  5.问:您刚才提到了审计监督全覆盖。近年来,全覆盖的提法在新闻媒体和各级审计机关中出现的频率很高,那么,我区是如何推进审计监督全覆盖的?
  答:按照“全覆盖”最新要求,审计机关应对本级政府及其一级预算单位每年审计,对其他单位和履行经济责任的领导干部一般5年要轮审一遍。作为人员和技术力量较为薄弱的基层审计机关,要做到这一点,工作难度实际上不小的。对此,我们准备采取以下几项措施:
  一是积极构建“全口径、全覆盖、全过程”的审计大格局。推行审计项目计划和审计组织方式“两统筹”,加大审计资源整合,探索实现“一次审计,多种报告,分别应用”,同时也全面贯彻落实为基层减负的工作要求。
  二是努力提高审计专业化水平。引导、督促审计人员不断学习、完善知识结构,争取在计算机审计、大数据审计上有所突破,通过提高效率来解决和缓解人力不足的矛盾。
  三是充分发挥内部审计和社会审计的作用。有针对性地加强工作指导和监督,促进强化内部风险防控,从而更为有效地实现审计监督全覆盖。
  6.问:我们关注到审计工作报告中反映了一些领导干部经济责任审计的情况。今年7月,中办、国办印发了新的领导干部经济责任审计规定,请张局长介绍一下此次新《规定》的新内容有哪些?我区又如何落实这些新规定?
  答:对领导干部进行经济责任审计,是中国特色社会主义审计制度的重要内容。借此机会,希望主持人和各位网友也帮助我们宣传一下这样一个理念,那就是:领导首先意味着责任,一名领导干部不管有没有问题,都要自觉接受审计监督。习近平总书记指出,我们要推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设,领导干部是关键,必须带头增强法治观念,带头依法办事,坚持依法秉公廉洁用权,自觉接受包括审计在内的各方面监督,确保权力始终在法治轨道上运行。
  关于新的《领导干部经济责任审计规定》,我的个人理解,新的内容主要体现在以下三个方面:一是强调聚焦经济责任,对地方党委和政府主要领导干部、党政工作部门主要领导干部、国有企业主要领导人员3类审计对象的主要审计内容进行了细化;二是严格审计评价要求,在明确评价内容的基础上,按照权责一致原则,根据不同领导职务的职责要求,坚持定性评价与定量评价相结合,界定其应当承担的直接责任或领导责任。三是强化审计结果运用,明确将审计结果以及整改情况作为考核、任免、奖惩领导干部的重要参考,归入被审计领导干部本人档案。将审计结果整改情况纳入所在单位领导班子党风廉政建设责任制检查考核的内容,以及领导班子民主生活会及成员述责述廉的重要内容。
  我们将严格按照新《规定》的各项要求来组织、开展思明区的领导干部经济责任审计。其中,很重要的一点,就是首先要进一步增强领导干部的经济责任意识。我们计划进一步实施好领导干部经济责任任前告知办法,通过建立任前告知、任中审计、审后整改、离任交接相结合、多位一体的审计监督体系,促进新任、转任领导干部全面了解和把握应履行的经济责任,为全面提高经济责任审计质量、促进权力规范运行奠定基础。
  7.问:网友们不仅关注审计报告提出的问题,更关注审计发现问题的整改情况,请问我们在审计整改方面的亮点有哪些?
  答:审计就像体检,不仅要“治已病”,更要着眼于“防未病”。近年来,我们主要采取了以下三项措施:一是建立“审计问题清单”和“整改结果清单”两个台账,形成“边审边改、立审立改”和“对账销号”的整改机制,对没有按时整改到位的问题,督促被审计单位作出具体说明和整改承诺,并制定推进整改的具体措施和时间表;二是完善审计整改反馈机制,要求被审计单位及时报告整改情况,经济责任审计项目的整改报告还要同时向组织部门报告,区人大常委会每年听取区政府关于审计发现问题的整改情况报告并进行满意度测评;三是加大审计和相关法律法规的宣传力度,配合、督促被审计单位从加强内控制度入手,把提升内控水平与落实审计整改相结合,把发现问题、解决问题和促进完善制度并重,把整改具体问题与深化改革相结合,建立健全适应新形势、新要求的长效机制,从而更好地发挥审计监督的预警防控、抓早抓小、规范纠偏作用。通过这几项措施,较好地整治了“老毛病”和“多发病”。
  8问:最后,请谈谈我区审计工作下一步的计划。
  答:2018年是我国审计事业发展进程中具有划时代里程碑意义的一年,处于这样一个新时代,能够投身于具有光荣使命和重大责任的审计事业,对于一个基层审计者来说,是备受鼓舞、倍感振奋的。我们思明区今后一个时期的审计工作,还是要围绕以下几个方面来抓实抓好:
  一是要组织好队伍建设,把加强党对审计工作集中领导的要求落实到位。要准确把握新时代审计工作的职责定位和使命担当,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,进一步践行习近平总书记关于审计队伍“立身立业立信”的要求,坚持以政治建设为统领,培养造就一支信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍,以强烈的政治责任感、历史使命感和职业荣誉感,当好国家财产的“看门人”、经济安全的“守护者”。
  二是要组织好制度建设,把依法审计的要求落实到位。要坚持在党的集中统一领导下,依法推进审计工作,落实好制度规范,确保审计程序合法、审计方式遵法、审计标准依法、审计保障用法,全面提高审计人员法治思维,确保依法独立行使审计监督权。
  三是要组织好业务建设,把“全覆盖”和“经济体检”的要求落实到位。要开展常态化的“经济体检”,努力做到党中央重大政策措施部署到哪里、国家利益延伸到哪里、公共资金运用到哪里、公权力行使到哪里,审计监督就跟进到哪里。要提升审计工作质量、加强审计整改落实和深化审计成果运用,坚持“三个区分开来”,着重从机制和制度层面提出解决问题的审计建议。
  主持人:好的,感谢张局长今天做客我们的直播间,感谢各位网友的收看。今天的在线访谈到此结束,我们下期再会!
  [2019-09-19 15:59]
互动评论:
[网友]哎咿呀:审计工作主要是做什么,可以简单科普一下吗_(:з」∠)_

回复 哎咿呀:宪法第91条规定,国务院设立审计机关,对国务院各部门和地方各级政府的财政收支,对国家的财政金融机构和企业事业组织的财务收支,进行审计监督。国家审计是由审计机关依法对公共资金、国有资产、国有资源管理、分配、使用的真实合法效益,以及领导干部履行经济责任和自然资源资产及生态保护责任情况所进行的独立监督活动。感谢您的关注!

[网友]仝萌萌:审计工作是面向政府机关及国有企业来开展的。可以这么理解吗?

回复 仝萌萌:宪法第91条规定,国务院设立审计机关,对国务院各部门和地方各级政府的财政收支,对国家的财政金融机构和企业事业组织的财务收支,进行审计监督。国家审计是由审计机关依法对公共资金、国有资产、国有资源管理、分配、使用的真实合法效益,以及领导干部履行经济责任和自然资源资产及生态保护责任情况所进行的独立监督活动。感谢您的关注!

[网友]废渣想当学霸呀:审计是一个很专业的行业啊QAQ

回复 废渣想当学霸呀:感谢您的关注!

[网友]阿宁:审计工作貌似离咱们日常生活有点远……

回复 阿宁:审计的工作目标是服务国家和社会,维护经济安全,推动全面深化改革,促进依法治国,推进廉政建设,保障经济社会健康发展,因此与人民群众日常生活息息相关的。感谢您的关注!

[网友]逆风华:审计。可以理解为也是监督手段的一种?

回复 逆风华:2018年5月23日,习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上发表重要讲话,明确指出审计是党和国家监督体系的重要组成部分。2015年,中央办公厅、国务院办公厅印发《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》及相关配套文件,明确提出要更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。党的十九大报告将改革审计管理体制作为“健全党和国家监督体系”的重要内容。感谢您的关注!

[网友]博雅:如何在审计工作中发现问题、分析问题并解决问题?

回复 博雅:审计的实施需要依赖专业知识和技术方法。审计人员需要具备扎实的专业知识、专业胜任能力和工作经验,同时还需要严格遵守法律法规和国家审计准则,恪守审计职业道德。感谢您的关注!

[网友]众生:我记得今年七月新印发了关于领导干部经济责任审计方面的规定,这个规定是新出台的制度,还是一直就有呢?

回复 众生:这次的《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》是时隔九年我国再次对党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定进行修订完善。和2010年十月的旧版规定相比,《规定》在追责条款、隐私保护等方面,都进行了丰富。感谢您的关注!

[网友]彤:感觉审计工作是把好国家财产的钱袋子,审计工作做好了,才能把好关、守好国家财产。

回复 :感谢您的关注!

[网友]Ran:想知道目前厦门,或者说咱们思明区的审计工作开展情况如何,都有哪些亮点,发现了哪些问题。如果想要了解这些内容的话,可以去哪里查看?

回复 Ran:就工作亮点来谈:从我区的情况看,2013年以来,思明区审计局共完成审计项目127个,查出违规金额1.78亿元、管理不规范金额10.39亿元、非金额计量问题346个,提出并被采纳的建议393条,连续5年至少有一个项目被评为全省优秀审计项目。审计工作中发现的包括一些单位预算编制不尽科学合理、项目支出执行率偏低、一些项目存在的工期被延误、未及时办理竣工验收备案与财务决算、合同订立管理和采购管理不规范、超预算安排支出等问题,并提出整改意见。如果想了解这些内容的话,可以在思明区政府网站查询到《预算执行和其他收支审计结果公告》。感谢您的关注!

[网友]浮世:新形势下,我们的审计工作应该如何开展?

回复 浮世:我们的审计工作将围绕以下几个方面来抓实抓好:一是要组织好队伍建设,把加强党对审计工作集中领导的要求落实到位;二是要组织好制度建设,把依法审计的要求落实到位;三是要组织好业务建设,把“全覆盖”和“经济体检”的要求落实到位。感谢您的关注!

[网友]Lin:近年来,对于审计工作提出了“全覆盖”的新要求,要做到审计监督全覆盖,想必需要咱们审计机关的工作人员的不断努力!

回复 Lin:感谢您的关注!

[网友]墨:审计工作如何做到“常审常新”?

回复 :“常审常新”是我们基层审计工作的一项追求。在今年的审计工作报告中,我们尽可能体现了在审计内容上的一些创新,一是聚焦预算管理绩效提高;二是聚焦重点专项资金的管理使用情况;三是聚焦国有企业根治风险。感谢您的关注!

[网友]小红帽翻开了童话书:审计作为一种监督机制,不仅需要工作人员有专业知识,还要有过硬的政治素养。

回复 小红帽翻开了童话书:感谢您的关注!

[网友]豆杉:问个题外话,一直搞不懂审计工作跟统计工作的区别,可以简单解释一下吗?

回复 豆杉:宪法第91条规定,国务院设立审计机关,对国务院各部门和地方各级政府的财政收支,对国家的财政金融机构和企业事业组织的财务收支,进行审计监督。国家审计是由审计机关依法对公共资金、国有资产、国有资源管理、分配、使用的真实合法效益,以及领导干部履行经济责任和自然资源资产及生态保护责任情况所进行的独立监督活动。统计的职能请咨询统计部门。感谢您的关注!

[网友]临:什么是内部审计?什么又是社会审计?

回复 :内部审计是指对本单位及所属单位财政财务收支、经济活动、内部控制、风险管理实施独立、客观的监督、评价和建议,以促进单位完善治理、实现目标的活动;内部审计机构开展内部审计工作的依据是内部审计工作规定、内部审计准则等。社会审计是指注册会计师依法接受委托、独立执业、有偿为社会提供专业服务的活动;社会审计的工作依据主要是注册会计师法、注册会计师执业准则等。感谢您的关注!

[网友]石凤山:感觉审计工作是把好国家财产的钱袋子,审计工作做好了,才能把好关、守好国家财产。

回复 石凤山:感谢您的关注!

[网友]猫咪不是虎:要提升审计工作质量,加强审计工作对公共资金的监督。

回复 猫咪不是虎:感谢您的关注!

[网友]两米阳光:感觉审计工作很重要,审计人员很辛苦,为审计官点赞?(?????)? ?? 加油

回复 两米阳光:感谢您的关注!

[网友]不素之客:近几年来审计越来越重要,是党和国家监督体系的重要组成部分,祝愿审计事业蒸蒸日上!

回复 不素之客:感谢您的关注!

[网友]不素之客:近几年来审计越来越重要,是党和国家监督体系的重要组成部分,祝愿审计事业蒸蒸日上!

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[网友]暖暖:感觉审计工作有重要的作用和意义啊!

回复 暖暖:感谢您的关注!

[网友]爱学习的吴同学:最近老听说自然资源环境也要审理,请问是资源环境审计呀?

回复 爱学习的吴同学:资源环境审计,是审计机关以习近平生态文明思想为指引,落实绿色发展理念,促进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的实施,对政府和企事业单位有关自然资源开发利用管理和生态环境保护情况(包括但不限于财政、财务收支活动)实施的审计监督。开展资源环境审计,有利于促进政府及相关主管部门和企事业单位牢固树立绿色发展理念,切实履行资源环境监管职责,有利于促进资源环境政策法规制度的建立、健全、完善和有效执行,有利于促进资源环境相关资金征收、管理、分配、使用以及相关项目建设运行的规范有效。感谢您的关注!

[网友]爱学习的吴同学:最近老听说自然资源环境也要审理,请问是资源环境审计呀?

回复 爱学习的吴同学:资源环境审计,是审计机关以习近平生态文明思想为指引,落实绿色发展理念,促进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的实施,对政府和企事业单位有关自然资源开发利用管理和生态环境保护情况(包括但不限于财政、财务收支活动)实施的审计监督。开展资源环境审计,有利于促进政府及相关主管部门和企事业单位牢固树立绿色发展理念,切实履行资源环境监管职责,有利于促进资源环境政策法规制度的建立、健全、完善和有效执行,有利于促进资源环境相关资金征收、管理、分配、使用以及相关项目建设运行的规范有效。感谢您的关注!