厦思政办〔2012〕28号          2012年4月17日

区直各办、局，工业园区管委会，各街道办事处，各有关单位：

《思明区关于贯彻落实国务院第五次廉政工作会议精神的意见》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

思明区关于贯彻落实国务院第五次廉政工作会议精神的意见

为贯彻国务院第五次廉政工作会议精神，切实改进政府工作作风，整治奢侈浪费，规范行政审批等权力运行，深入推进惩治和预防腐败体系建设，现对我区2012年廉政工作提出如下意见。

一、认真开展重大决策部署贯彻落实情况监督检查

（一）加强对加快转变经济发展方式落实情况监督检查。继续开展对贯彻落实市委、区委关于“十二五”时期经济社会发展的指导思想、总体思路和重大举措、管理通胀预期、保障性安居工程建设、重点产业振兴和重点项目实施、科技创新与研发资金管理使用、节能减排和环境保护的监督检查，提高经济增长质量和效益，增强发展的协调性和可持续性。

（二）加强对贯彻落实《厦门市深化两岸交流合作综合配套改革试验总体方案》情况监督检查。开展对全面贯彻落实《厦门市深化两岸交流合作综合配套改革试验总体方案》的监督检查，鼓励干部解放思想，勇于先行先试，开展深化机关效能建设活动，把机关效能建设贯穿于实施《总体方案》全过程，建立“马上就办”制度，试行容缺审批等提速增效制度，开展全程跟踪监督服务工作，为实施《总体方案》创造宽松环境；旗帜鲜明地惩治腐败，建立严格的“否定报备”制度，坚决查处推诿扯皮、不作为、怕担责、循规蹈矩的人和事，对顶着不办、效率低下的实行问责。

（三）加强对打好“五大战役”等中央、省、市、区重大决策部署落实情况监督检查。加强对重点项目、征地拆迁、同城经济、地铁经济、两岸金融中心建设等区委中心工作的监督检查，保障和推动“幸福思明”建设再上新水平。会同相关部门开展“五大战役”联合督查，加强对前期工作效率的监督检查，督促前期工作提速增效，确保中央、省、市、区重大决策部署落到实处。

二、深化源头治理腐败工作

（一）加强廉政风险防控工作。制定进一步加强廉政风险防控工作的实施意见，做好行政权清理和自由裁量权规范工作，深入推进行政审批制度改革，建立廉政风险预警处置机制和防控工作检查评估办法，加强廉洁从政宣传，建设铁路公园廉政文化长廊，推进廉政风险防控制度建设。继续抓好制度廉洁性评估，将制度廉洁性作为规范性文件起草的审查内容之一。

（二）加强行政经费使用的监督管理。严格控制“三公”经费，禁止用公款购买香烟、高档酒和礼品。禁止超标准使用和豪华装修办公室，禁止使用公款和利用机关影响购置、搜罗奇花异石和高档艺术品装饰办公区域。规范公务卡使用制度；完善政府采购法规制度，强化政府采购规范化管理。加强对各单位行政经费使用的审计监督。

（三）严格执行国有企业监管制度。加强国有资产监管，严格执行国有企业领导人员廉洁从业有关规定，进一步规范国有企业领导人员薪酬管理；认真落实“三重一大”决策制度，加强对企业领导人员特别是主要负责人的监督和责任制考核，严格执行企业领导人员经济责任审计规定。

三、深化专项治理

（一）深化工程建设领域突出问题专项治理。抓好项目决策、招标投标、建设实施、资金管理、物资采购等重点环节的治理，加强工程建设项目质量安全管理。推进工程建设项目信息公开和诚信体系建设。严肃查处围标串标、转包和违法分包以及借用资质等行为，严肃查办领导干部违反规定插手干预工程建设项目以及主管、监管部门工作人员索贿受贿、失职渎职的案件。

（二）深化庆典、研讨会、论坛、博览会过多过滥问题专项治理。以严格审批程序和经费管理为重点，加强对节庆活动、公祭类纪念活动、党政机关及其主管的社会组织举办的研讨会、论坛等的监管，将举办博览会、体育运动会纳入专项治理工作范围，坚决制止和取消增加基层负担、形式重于内容的活动。国有企业不得赞助与企业经营无关的上述活动。

（三）深化公务用车问题专项治理。抓好对违规车辆的纠正处理，控制公务用车总量。督促各部门各单位严格执行公务用车编制核定、购置审批、使用管理、监督检查、经费预算管理等制度。规范执法执勤用车和区街属企业用车的配备使用，加强对越野车配备、使用的管理。

四、推动政府管理创新

（一）深入推进政府绩效管理工作。进一步完善政府绩效管理工作，督促指导各街道各部门建立健全绩效管理领导体制和工作机制，逐步形成科学合理的政府绩效评估机制。探索开展对财政资金的绩效评估。健全行政效能投诉受理机制，出台机关效能问责细则，认真查办庸懒散问题。

（二）促进依法行政和规范行政执法行为。认真落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》，严格执行执法依据公开和执法过错责任追究制度，规范自由裁量权，坚决纠正行政执法中滥用职权、办事不公、假公济私、吃拿卡要等行为。根据省、市部署，今年对区人劳社保局开展依法行政综合执法监察。

（三）深化政务公开。督促各部门各单位认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、《关于深化政务公开加强政务服务的意见》和《福建省办事公开暂行办法》，进一步扩大行政决策和管理事务公开的领域和范围，继续推进行政权力公开透明运行，深化财政预算决算公开，开展办事公开标准化建设。加快区行政审批中心建设，推行街道办事大厅便民服务和免费代办制度，为群众提供优质便捷高效服务。

五、坚决查办违纪违法案件

（一）突出办案重点。着力查办领导机关和领导干部贪污贿赂、失职渎职案件，工程建设等重点领域的案件，商业贿赂案件，发生在群众身边的基层干部滥用职权、与民争利、涉黑涉恶、侵吞国家和集体财产的案件等。坚持严格依纪依法、安全文明办案，确保取得良好效果。

（二）严格责任追究。加大对安全生产、环境污染等责任事故（事件）的责任追究力度，进一步推动我区政风行风建设，加强基层站所和涉及企业涉及群众服务窗口的政风行风检查指导，对损害群众利益的不正之风要坚决予以查处并追究相关人员责任，对行政不作为、慢作为、乱作为造成不良后果和恶劣影响的要严肃处理。建立健全生产安全事故责任追究沟通协调机制，严厉查处瞒报、谎报事故行为，深挖细查事故背后隐藏的腐败问题。

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是深入推进惩治和预防腐败体系建设的关键一年。全区干部要进一步增强大局意识、责任意识和服务意识，坚决贯彻国务院第五次廉政工作会议精神，落实工作部署，依法履职，厉行节约，共同建设廉洁、高效思明。