厦思政办〔2012〕29号          2012年4月19日

区直各办、局，工业园管委会，各街道办事处：

《关于进一步加强老城区消防工作的实施方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请鹭江、中华、厦港、开元街道按照方案要求，抓好贯彻落实。请各相关单位和各街道认真学习、借鉴实施方案，结合自身实际，采取有力措施，加强消防工作，切实提高全区消防安全水平。

关于进一步加强老城区消防工作的实施方案

为切实加强老城区消防安全管理，进一步打牢社会化火灾防控基础，提高广大老城区居民预防和抵御火灾的能力，全面推动区人大常委会《关于进一步完善思明老城区消防设施的议案》和区委、区政府为民办实事项目的顺利实施，特制定如下实施方案。

一、工作目标

以提升老城区抗御火灾能力为目标，以全面落实消防安全责任制为核心，根据老城区的实际情况，充分整合街道消防监管力量和社会力量，因地制宜，建立科学、规范、高效的街道消防安全管理机制，形成机构健全、责任明晰、力量整合、措施有力、监管到位的消防工作格局，全面提升老城区火灾防控能力，坚决预防和遏制重特大火灾事故的发生。

二、组织领导

成立完善老城区消防设施管理工作领导小组，负责工作的部署、协调等相关工作。领导小组组成人员如下。

组　长：    胡延洵 （区政府副区长）

常务副组长：沈少坚 （区安监局局长）     

副组长：    陈志忠 （区建设局局长）         

　　　　　　李育添 （思明公安分局副局长）

　　　 　　刘新生 （思明消防大队大队长）

　 　　　　占兆文 （鹭江街道办事处主任）       

　　　　　　吴成灶 （中华街道办事处主任）       

　　　　　　陈自平 （厦港街道办事处主任）       

　　　　　　史春玲 （开元街道办事处主任） 

成员由区委宣传部、区政府办、区安监局、区财政局、区建设局，各公安派出所、思明消防大队有关人员及各相关街道分管副主任、安监站站长、各社区居委会主任组成。领导小组下设办公室，设在区安监局，由沈少坚兼任办公室主任。办公室负责完善老城区消防设施管理工作的具体组织实施，定期向区人大常委会汇报工作进展情况，邀请人大代表对议案办理过程进行跟踪监督，并适时提请区人大组织区人大代表专题视察，确保议案顺利办理。

三、工作措施

（一）增设室外消火栓。在老城区内离市政道路较远且消防水源缺乏的建筑密集区增设室外消火栓，解决困扰老城区灭火用水问题。由市政府、区政府、水务集团三方出资，市自来水公司具体实施，增设114个消火栓。此外，要在消防车无法到达的消防栓旁以及适当位置配置消火栓箱（内配置水带一条，水枪一把，消火栓扳手一把）。

（二）配置独立式火灾报警器。设置范围：老城区范围内的外口公寓；养老机构；人员较集中的私房出租房；废品回收站（店）；面积较大且经营商品多为可燃物的商店。

（三）配置简易喷水灭火系统。设置范围：老城区内木质、砖木结构建筑内公共走道、楼梯以及危险性较大部位；老城区范围内的外口公寓；人员较集中的私房出租房；废品回收站（店）；养老机构；面积较大且经营商品多为可燃物的商店。

（四）设置灭火水喉。利用建筑内原有的自来水管网，在老城区公共部位、楼道设置一定数量的消防软管卷盘，用于初起火灾的扑救。

（五）增设手提式灭火器。增配一定数量的手提式干粉灭火器。在居民聚居区内设置若干个灭火器集中配置点。经营场所特别是小餐馆和小商家必须自备灭火器。

（六）实施“消防30秒”。各街道要学习借鉴中华街道“消防30秒”经验，在确保安全的前提下，结合自身实际，提高扑灭初起火灾能力，力争“打早、打小、打了”。

（七）建立义务消防队伍和巡查队伍。各街道要结合应急救援队伍建设，建立多种形式义务消防队伍，在确保安全的前提下，及时扑救初起火灾并控制火情，提高防控能力。各社区要发挥主观能动性，依托治安巡防、物业管理、单位保安、保洁员等，成立各种义务消防巡查队伍，督促火灾隐患的整改，及早发现火情并及时报警。

（八）全力实施消防安全网格化管理。推广嘉莲街道盈翠社区消防网格化管理模式。各街道、社区要根据片区住户对象、经营业态等情况，组织成立消防安全自治组织，对片区、行业内的消防安全进行自查、自管、自除。

（九）加大消防安全宣传培训力度。利用多种渠道、方式，广泛开展消防宣传教育培训，切实加强对单位消防安全责任人、消防安全管理人等相关人员的消防安全教育。进一步普及消防法律法规、消防安全常识，全面提高市民消防安全意识。

四、实施步骤和方法

（一）排查摸底阶段（2月20日至3月底）

2月下旬开始，由区政府办牵头组织安监、建设、消防、水务等部门，深入鹭江、中华、厦港、开元街道开展调研，广泛听取基层街道、社区及居民群众意见，部署排查摸底工作。各有关街道要对辖区内老城区消防安全现状进行全面调查，做到心中有数，有的放矢。主要做好以下数据的摸底排查统计工作：（1）需要改善、增设消防设施的数量、分布；（2）孤寡、独居、行动不便人员数量、分布；（3）外口公寓人员数量、分布；（4）防火等级低的重点部位区域（密集木质结构建筑等）。（5）隐患较大的经营单位。

（二）建立试点阶段（4月1日至5月15日）

根据第一阶段的摸底排查工作，确定在中华街道开展完善老城区消防设施试点工作。一是完善消防设施。完成增设室外消火栓、配置独立式火灾报警器、配置简易喷水灭火系统、设置灭火水喉、增设手提式灭火器等五项工作。二是对老城区老旧电力线路进行部分改造。三是加大消防宣传力度。做到舆论先行，深入人心。四是建设好义务消防队伍，充分发挥街道、社区义务消防队、治安巡查队和老人防火巡防队在消防安全中的重要作用。五是加强街道消防检查监督力量，尤其是调动全社会积极参与，共同推进老城区的消防安全。

（三）试点验收阶段（5月16日至5月20日）

5月中旬组织对试点工作单位进行验收并通报验收情况；5月下旬召开现场会，观摩交流。

（四）全面推广阶段（6月1日至10月底）

各街道、社区学习借鉴试点街道工作经验，结合本辖区实际，拟定工作方案，全面推广。10月下旬各街道进行工作总结，办公室汇总材料、全面总结。适时邀请区人大代表现场视察。

五、经费保障

1．新增消防栓费用，市、区、水务集团按4：3：3出资。

2．公共部位增设消火栓箱及其他消防设施的，区、街按体制结算。

3．低保户、行动不便人员、孤寡空巢老人等家庭确有必要增设消防设施的费用，区、街按体制结算。

4．经营单位（含外口公寓、私房出租户）增设消防设施的费用，由业主自行承担。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各部门、各街道要深化对加强老城区消防安全管理工作的重要性和紧迫性的认识，高度重视，摆上重要议事日程，切实加强领导。各街道要成立工作领导小组，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，并明确责任科室及具体经办人员，做到责任到人。区安监局、思明公安分局、思明消防大队要牵头负责，切实抓好组织实施等各项工作。各有关部门要主动靠前，密切配合，予以指导支持，共同推进工作的有效落实。

（二）试点引路，强力推进。按照试点先行、以点带面、点面结合的工作思路，区安监局、消防大队、中华街道要抓紧制定切实可行的试点工作方案，精心组织，抓好落实，并及时做好经验总结和全面推广。各有关街道要认真学习借鉴试点工作经验，结合自身实际，制定工作方案，全面推进完善老城区消防设施各项工作。思明消防大队要对增设消防设施工作进行技术指导。区委宣传部、各街道要做好消防设施增设宣传工作，取得群众的理解和支持。要在试点验收、推广阶段组织新闻媒体开展宣传，扩大影响力。

（三）统筹兼顾，全面发展。各相关单位要密切配合，形成合力，确保年底前全面办理完成区人大议案。各街道、各有关部门要进一步加强本辖区消防安全基础设施建设，加强人防、物防、技防，打牢火灾防控基础，进一步健全社区消防工作组织，完善社区公共消防设施，全面提升社区抗御火灾能力。 

附件：相关消防设施的技术要求

一、设置独立式火灾报警器

在老城区，特别是孤寡独居老人、行动不便人群的居住、活动等建筑部位装设独立式火灾报警器，其发出的声响警报能实现第一时间发现火情，并通知人员疏散、扑救的效果。配置方法：参照《火灾自动报警系统设计规范》(GB50116-98)规定，以安装感烟探测器为主，在厨房等不宜安装感烟探测器的地方安装感温探测器。在符合配置条件的区域内的每个房间至少设置一只火灾探测器，内走道顶棚上居中设置，感烟探测器每个探测器的保护面积不大于80m2，感温探测器每个探测器的保护面积不大于30m2。探测器安装间距不应超过15m,至端墙的距离不应大于探测器安装间距的一半，探测器周围0.5m内不应有遮挡物。

二、设置简易喷水灭火系统。利用市政消防给水在老城区建筑，特别是木质结构建筑内增设简易喷水灭火装置，达到“保证足够喷水强度，在消防队投入增援灭火之前保证足够喷水面积和持续喷水时间”的要求。配置方法：参照《自动喷水灭火系统设计规范》(GB50084-2001)规定，在符合安装条件的建筑内的楼梯两侧安装喷头，喷头应选择快速响应喷头，喷头正方形布置时不应大于4.4m，矩形布置时长边不应大于4.6m,喷头至墙的距离不应大于2.2m，喷水强度不低于6L/min.m２,持续喷水时间不低于0.5h。据于老城区建筑多为四层建筑以下，厦门市区城市供水能同时保证室外用及简易喷淋流量及压力，可直接采用城市供水管直接向简易喷水灭火系统供水。采用城市供水管直接向简易喷水灭火系统供水的系统配水管的入口处应设过滤器和带有锁定装置的控制阀，宜采用电动警铃报警。

三、设置灭火水喉。利用建筑内原有的自来水管网，在老城区公共部位、楼道设置一定数量的消防软管卷盘，用于初起火灾的扑救。参照《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）的规定，消防卷盘的间距应保证有一股水流能到达室内地面任何部位，消防卷盘的栓口直径宜未25mm,配备的胶带内径不小于19mm,消防卷盘喷嘴口径不小于6mm,消费那个卷盘的安装高度应便于取用，其接口连接在老城区居民楼进水总表后，便于统一管理。

四、增设手提式灭火器。配置方法：按照《建筑灭火器配置设计规范》(GB50140-2005)规定，每个经营性场所、公共场所及住宅的一个楼层均应配置干粉ABC型灭火器，单具灭火器最大保护面积为75m2, 一个计算单元内配置的灭火器数量不得少于2具。每个设置点的灭火器数量不宜多于5具。灭火器应设置在位置明显和便于取用的地点，且不得影响安全疏散。