市建设局：

　　《关于“加强指导和监督业主委员会成立”的建议》（第0002号）收悉。现将我区办理情况答复如下：

　　一、办理工作背景

　　思明区是厦门历史悠久的中心城区，下辖10个街道，设有98个社区，辖区房地产业发展水平较高，住宅小区较多。据统计，截至目前，思明区累计共有小区1211个，成立业委会622家，成立业委会的比例约为55%。2021年，全区新成立业委会35家，组织换届97家。

　　二、措施与成效

　　（一）制定成立业委会的实施细则，出台可操作性强的配套措施

　　率先全市出台了《关于加强本区业主大会成立和业委会换届的指导意见》《关于进一步加强业委会指导监督工作的通知》等，在莲前等街道试点《业主大会、业主委员会指导规程》，探索加

　　强对业委会的公示、监督、追责、激励等机制，加强业主大会和业委会建设制度，完善业委会换届、交接程序，规范业主大会、业委会日常运作，提高业主自治能力和水平。

　　（二）加大业委会成立过程中的宣传引导，提高业主的参与积极性

　　制定《关于进一步加强业委会成员及相关人员培训工作的实施方案》，通过专家授课、培训讲座等方式，面向街道、社区、物业服务企业和业委会相关人员宣传物业管理法律法规知识，树立良好的法律责任与义务意识，推动业委会依法依规管理小区，同时，各街道通过聘请专业律师，协助完成对业主大会和业主委员会成立及换届、物业服务企业选、解聘等工作法律方面的咨询等，确保相关工作全程依法依规进行。2021年，全区共组织物业服务方面法规、政策及相关业务的宣传培训共26场。

　　（三）加大行政职能监督，增强有关部门指导的力度

　　在2021年社区“两委”换届年中，区民政局注重做好社区居民委员会下属委员会的组织配套建设，明确将“推选环境和物业管理委员会”写入社区“两委”换届工作指导意见，并强化优秀社区考评的“指挥棒”作用，将“小区治理”纳入优秀社区考评，鼓励各社区在小区治理工作中多想办法、多出成效。

　　（四）全力保障业委会成立过程公开、透明

　　在成立筹备组时，广纳民意。各街道、社区召集热心业主代表进行沟通，就筹备组的成立和如何开展工作进行充分协调，通过广大业主的合意，形成成立筹备组的草案并进行公示，由广大业主针对草案进行修改和补充。通过吸纳广大业主的意见，最终形成筹备组的方案。在成立过程中，积极引导。各街道、社区积极指导制定小区管理规约及制度，对于存在的问题与街道法律顾问沟通，尽可能地纠偏纠错，确保今后小区在公共事务管理中，有据可依。在业委会成立后，加强监管。各街道、社区通过不定期召开座谈会、组织成立监委会等方式对业委会进行监管，针对业主的投诉及时指导业委会开展工作，对于业委会存在的问题也发函予以指导，确保业委会依法依规履职。

　　三、存在的问题及下一步工作计划

　　小区是城市治理的“最后一米”，也是关乎群众幸福感获得感的“神经末梢”。当前物业管理法规政策均是从如何保证业主利益等方面进行规定，导致政府对小区业主、业委会、物业企业等管理约束水平相对较弱，在处置日常工作，乃至推动文明创建、疫情防控等重点工作时常常力有不逮。下一步，我区将系统深入研究各地物业管理法规及案例，推动修订或制定出台相关配套制度规定，加快补齐物业服务方面政策制度短板，强化对业主、业委会责任约束，构筑业主、业委会、物业服务企业、政府等各方共建共治共管的新格局，全力打造治理创新示范区，提升基层治理水平。

　　领导署名：欧阳恩亮

　　联系人：王英聪

　　联系电话：0592-2039895

　　厦门市思明区人民政府办公室

　　2022年2月21日

　　(此件主动公开)