市建设局：

　　《在市域老旧社区试点大物业管理的建议》（第20222016号）。现将我区办理情况答复如下：

　　一、办理工作背景

　　目前我区老旧无物业小区因缺乏管理，普遍存在基础设施薄弱、市容环境差、政策支持不足等问题，极大影响小区内居民生活质量。思明区本着不断满足人民群众对美好生活的需求、坚持为民服务理念，提出了以“近邻”党建为引领，探索政府主导、多方参与“共享物业”和“城市物业”的社区治理模式，以及在老旧小区改造中融入新概念、新模式、新格局，探索引入国企或私企参与物业管理服务。

　　二、措施与成效

　　（一）践行“近邻”模式，党建引领小区共治共享

　　思明区积极传承弘扬习近平总书记在厦门思明工作生活期间倡导的“远亲不如近邻”理念，进一步实践推广“近邻”模式，推动小区党支部与业委会“双向培养、交叉任职”，推进“红色

　　物业”“红色业委会”建设。目前全区住宅小区实现党支部100%覆盖，其中331个是“红色业委会”。

　　（二）打破小区“围墙”，推动物业服务共享

　　推动若干小区共用一套物业服务资源，减少物业服务企业管理成本、扩大管理资源共享圈，实现物业管理资源利用率最大化，打造企业、业主双赢局面。如厦港街道在同一个区域内把邻近的N个“微小区”串联成一个“大社区”，实施“大物业”管理的新型社区治理模式，打造以在南华社区（厦港新村32-40号三个无物业小区）及巡司顶社区、沙坡尾社区辖内所有无物业小区作为建设“共享物业”片区，惠及居民楼72栋、居民3798户，共11453人。中华街道九竹巷13栋楼、镇海路33号、镇海路35号之一、镇海路39号、石泉路11—27等小区“共享”盛泰和物业公司。

　　（三）发动社会力量参与，推进社企共建共享

　　思明区还充分发动其他社会主体参与老旧小区共建共享，为老旧小区管理注入社会资本、资源，提高管理水平。如厦港街道引进厦门捷安集团党支部与巡司顶、沙坡尾等社区党委签订共建协议，厦门捷安4支服务队为社区居民提供防汛抗灾、维修灯具、增设楼梯扶手等服务，实现社企共建，打通服务群众“最后一米”；中华街道积极对接安居慧云、盛泰和物业等企业为石泉路11-27号小区免费安装人脸识别防盗门等。

　　（四）整合城市空间资源，推进城市大物业试点

　　思明区积极探索城市空间资源一体化共享管理服务“城市物业”模式，按照市场化运作方式，与万科物业携手合作成立厦门市思明城市资源经营管理有限公司，于2020年5月1日正式进驻鼓浪屿全岛，通过“一体化运营”的方式，整合市政、园林、市容、环卫等物业城市空间整合服务。同时我区边总结边推广鼓浪屿“城市空间整合服务”试点经验，并结合“多网融合、一网统管”要求，在梧村街道、嘉莲街道进一步探索物业城市空间整合服务试点工作，全力推进社会治理与城市服务市场化改革，落实老旧无物业小区长效治理模式。

　　（五）推动“智慧社区”建设，创新治理新实践。

　　智慧思明建设领导小组办公室成立“智慧社区”组，注册成立了厦门智慧思明数据有限公司，总体围绕“智能”“智治”“智防”“智居”“智养”五智，促进供需精准对接，解决百姓身边事。2月起启动应用场景和机制的设计，目前已完成了初步设计方案，并在深田社区试点部署使用“一口采集”系统，针对社区目前在用的47个应用系统，按照“一次登录、一口采集、一网使用，分级整合”的总体原则，完成7个系统的整合，推进基层减负增效。

　　二、存在问题及下一步工作计划

　　目前阳台山社区辖内共有小区22个，有成立业委会的小区18个，在期限内的14个，过期未换届的有4个，有物业的小区有4个；坑内社区辖内共有小区27个，有成立业委会的小区4个，在期限内的2个，过期未换届的有2个，有物业小区有3个；两个社区都存在老旧小区多、体量小、小区业委会成立难、物业服务企业不愿意进驻的问题，也存在小区业主不同意物业入驻、不愿意缴交物业费的情况。

　　下一步，区各有关部门将持续加强老旧社区试点大物业管理。

　　一是加强党建引领。继续贯彻落实“党建引领”，区建设局与区委组织部联合，进一步指导街道、社区加强对业主委员会和物业服务企业党支部的党建工作指导，建立“社区大党委-网格党支部-楼栋党小组-党员中心户”社区党组织架构，探索大党委或网格党支部成员列席业主大会或业委会与物业协调会等会议，对涉及居民公共利益的重大事项开展监督。

　　二是探索大物业试点建设。开元街道深田社区无物业的老旧小区较多，现已按大物业管理模式，报送深田社区为城市空间整合试点项目。在前期工作的基础上，深化《梧村街道、嘉莲街道街区一体化试点服务方案》，进一步完成资金测算和市政业务导入。区建设局将指导企业依托市场化运作，打破小区“各自为政”管理局面，推出“菜单式”服务，统一管理标准，提升服务效率，纳入区智慧平台衔接数据。

　　三是完善“智慧社区”平台建设。持续迭代优化“一口采集”系统，启动一网统管试点，多角度多层次实现减负增效目标。围绕人口、房屋及户数业务，结合深田社区业务大排查和地址核实工作实际需求，启动社区入户档案表等新功能的研发，不断改善网格员的用户体验，进一步减负增效。

　　领导署名：欧阳恩亮

　　联系人：王英聪

　　联系电话：0592-2039595

　　厦门市思明区人民政府办公室

　　2022年3月15日

　　(此件主动公开)