市教育局：

　　重点提案《关于双减背景下中小学教育高质量发展的建议》（第20223005、20223035、20223065号提案3件并案）收悉。《关于双减背景下中小学教育高质量发展的建议》对进一步提升我区课后服务水平，推进校长、名师率先轮岗落地实施，提升中小学教育高质量发展有着非常重要的意义。现将我区办理情况答复如下：

　　一、优化提升课后服务质量

　　我区认真贯彻教育部及省、市关于课后服务的相关文件精神，将课后服务作为解决家长急难愁盼问题的一项重要民生工程，作为彰显学校办学特色、强化学校育人主阵地作用的重要途径，作为减轻学生过重作业负担和校外培训负担的重要举措，大力提升学校课后服务水平。

　　（一）整体情况

　　2018年，我区在深入调研、多方征询讨论的基础上，出台《思明区推进小学和幼儿园开展课后服务工作实施办法（试行）》（厦思教〔2018〕157号），并于当年10月正式启动课后服务试点工作。2019年，经历两批试点，实现区属公办小学、幼儿园开展课后服务全覆盖。全区公民办中小学、幼儿园，继续保持课后服务学校参与率100%。2021年，市对区考核中，我区课后服务工作绩效位列全市第一。2022年春季义务教育阶段课后服务中午课后服务参与26690人，占学生总数24.49%；下午课后服务参与92522人，占学生总数84.90%；晚间课后服务参与2036人，占初三学生总数24.90%。

　　（二）工作成效

　　1.落实五育并举，优化课后服务内容

　　课后服务为落实“五育并举”创造了时间和空间。学校结合办学特色、学生学习和成长需求，充分调动教师积极性创造性，积极开发设置多种课后服务项目，切实增强课后服务的吸引力和有效性。在服务内容上从完成作业、自主阅读为主，逐步走向“课业辅导+社团活动”新模式。实际操作中，各校充分挖掘本校特色，做出有益尝试。83%的学校在开展常规课后延时服务的基础上，增设体育、艺术、科技、传统文化等社团活动。充分利用社会资源，发挥好青少年宫、青少体校、文化馆等青少年校外活动场所在课后服务中的作用。区青少年宫、区青少体校及其它专业机构的老师们，通过“宫校合作”“体教融合”等形式，走进区属中小学，为课后服务出谋出力。其中区青少年宫62名专业教师进入22所区属中小学、幼儿园，开设艺术、科技等40个项目，为广大青少年儿童开展艺术、科技特专长普及与提高课程，共覆盖1964名学生。区青少体校70多名教师进入区属30所中小学、幼儿园开展排球、足球、篮球、羽毛球、乒乓球、体育舞蹈、武术、定向运动等18个项目课程，覆盖2000多名学生。青少年宫、青少体校的加盟为我区课后服务提供了强大支撑。各校充挥自身优势，充分挖掘家长资源，充实课后服务师资力量。思明第二实验小学邀请有一技之长的家长加入课后服务团队，开设口腔科普、乐高建构简易编程等课程，通过课后服务将家、校、社紧密地联系在一起。一方面，学校作为提供课后服务的主阵地，为家长提供了便利，解决了家长接孩子难的问题，另一方面，学校也借助家长资源和社会资源构建良好教育生态，协同育人。区教育局等部门联合推进课后服务，联合区总工会于2021年举办10个暑托班，覆盖区属10个街道，为暑假有托管需求的400多个家庭提供服务；于2022年举办寒假托管班，为思明区春节期间企业留工子女提供寒假托管服务，高质量为孩子们提供服务，解除家长后顾之忧。

　　2.规范服务管理，提升课后服务水平

　　我区在全市率先将课后服务纳入校园长年度考核，在全区形成“高度重视、责任引领、努力探索”的提升课后服务质量的工作氛围。区教育局指导区属学校制定“一校一案”，积极统筹安排教师实行“弹性上下班制”，完善校内激励机制，保障教师参加课后服务的积极性和身心健康。结合智慧校园建设，探索“课后服务课程网上选课”“社团课程点名”“教师智能签到”“离校打卡”等智能管理系统，进一步提升课后服务水平。逐步制订完善《思明区义务教育阶段学校通过购买服务提供特色课后服务试行方案》，建立第三方机构入校七大准入条件的审核制度，形成名录库。通过八大流程，规范第三方机构入校服务，同时强调把准入校的第三方要打造较为成熟的信息化服务运营平台，为课后服务提供有力保障。目前该方案已提交区政府专题会研究。2022年，我区将以新办校作为试点，提升硬件设施，解决中午时段学生趴桌午睡困境。

　　（三）存在问题及下一步措施

　　关于“借鉴深圳做法，将课后延时服务纳入政府经费保障，为有需要的义务教育阶段学生免费提供课后服务”存在如下困难：2021年深圳市一般公共预算财政收入11110亿元，而厦门市2021年一般公共预算收入1530.2亿元，其中我区一般公共预算收入72.59亿元，对比深圳收入差距较大，不适宜直接照搬深圳做法；我区财政供养负担较重，目前不具备全面免费的条件。

　　下一步，我区将根据《厦门市教育局等四部门关于进一步做好义务教育阶段学校课后服务工作的通知》（厦教发〔2022〕12号）要求，做好课后延时经费保障工作。若今后财力允许，会考虑将课后延时纳入政府经费保障，为有需要的义务教育阶段学生提供免费课后服务。

　　二、实施校长、名师率先轮岗

　　（一）整体情况

　　我区近三年交流任职满6年以上正副校长41人。2019-2020学年教师交流率11.4%、骨干交流率30.43%；2020-2021学年教师交流率12.7%、骨干交流率32.94%；2021-2022学年教师交流率11.89%、骨干交流率40.46%。每学年教师交流率、骨干交流率均达到要求的10%和20%。其中，2021-2022学年骨干交流率排名各区第一。

　　（二）工作举措

　　我区历来认真落实中央、省、市关于进一步加强教师队伍建设的意见及推进教师交流促进教育均衡发展的要求，出台了《思明区教育局关于进一步推进义务教育阶段教师校际交流实施意见（试行）》等相关文件，以“比例达标、科学均衡、合理配置”为原则，以“双向选择、行政调配、明岗竞聘、校际协作”为基础工作模式，加大教师交流力度，提升师资队伍建设内涵，促进教师队伍由超编学校向缺编学校、由支援学校向受援学校、由城区学校向相对偏远学校流动，多种模式的交流有效调动了教师的积极性。

　　（三）存在问题

　　我区每年教师交流比例虽均达到10%，但是交流力度还是有待提高。一是近年生源暴增，招聘了大量年轻教师，亟须本校老教师传帮带，如任职满6年的教师大量交流出去，就无法有效“以老带新”；二是年轻女教师多，随着生育政策的逐步放开，请保胎假、产假多，学校需要聘请大量顶岗教师，导致师资队伍不稳定性大增，影响学校教师交流积极性。

　　（四）下一步推进措施

　　1.突破市属、区属体制机制

　　目前我市教师校际交流工作，以市属校和各区为模块分开进行各自交流，无法体现同城内校际交流的最大效益化。市属学校办学效益高、管理模式优质，有着非常优秀的师资团队，如能加大与区属学校的教师交流，将能充分发挥市属学校的传、帮、带作用，区属学校教师也能有更好的学习交流平台。我们将建议市教育局突破市属、区属体制机制，对同一地域不增加交通负担的市属学校与区属学校间的教师、中层干部、校级领导全方位交流，提高交流效益。

　　2.推进城区中小学教师支援农村教育工作

　　积极推进城区中小学教师支援农村教育工作，切实加强农村中小学教师队伍建设，促进我市义务教育均衡发展。鼓励学校中层干部到市教育主管部门确认的农村学校和其他基础薄弱学校支教。进一步加强组织领导、统筹协调、合理安排，让老师乐于支教，主动发挥自身优势，促进我市义务教育均衡发展。

　　3.完善校长职级考核评定工作

　　完善我区二、三级校长职级评定工作方案时，在综合评审时除了评审校长个人修养、专业素养、办学成效三个方面外，重点考虑学校办学进步情况，进行全面综合打分，进一步激发校长干事创业精气神，促进优质校长向薄弱学校流动。

　　领导署名：欧阳恩亮

　　联系人：魏毓毅

　　联系电话：0592-5862709

　　厦门市思明区人民政府办公室

　　2022年4月21日

　　（此件主动公开）