刘春委员：

　　《关于我市老旧小区封闭式改造的建议》（第20222033号）收悉。现将办理情况答复如下：

　　一、办理工作背景

　　老旧小区改造是民生工程和发展工程，也是重大社会治理基础工程。自2015年开启改造工作以来，我市根据中央、省、市有关工作部署，持续大力推进老旧小区改造。按照“先民生后提升、先功能后景观、先地下后地上”等原则，重点解决片区内居民水、电、气、路及光纤网络、消防等基础类改造，并根据小区实际情况完善周边配套、美化周边环境。2015年至今我市累计完成600余个小区改造工作，涉及居民逾8万户，房屋3700余栋，建筑面积约591万平方米，投资额超20亿元，极大改善了老旧小区居民居住品质。

　　二、措施与成效

　　（一）关于“完善周边路网”的建议

　　思明区政府在收到该建议后高度重视，区领导立即组织各有关部门和属地街道进行现场踏勘，对建议中提出的具体情况进行摸排，未发现湖光路与东明路片区内有断头路存在，但确实存在代表提出的该片区因封闭式改造后，周边居民绕行、上下学高峰期家长接送小孩车辆停车困难等交通不便等问题，经区政府领导现场协调，并召开专题会议研究后，具体采取的措施如下：

　　1.在商冷宿舍小区与槟榔西里双号间围墙处设置专用的居民通行通道，并在槟榔西里146号原围墙处开设小门，作为商冷宿舍及周边小区居民人行通道。

　　2.槟榔西里双号天湖花园一侧道闸改成大门套两个小门（一进一出，控车不控人），小门不设锁，以便于湖光社区居民可以直达槟榔中小学，避免绕行。

　　（二）关于“进行土地二次确权”的建议

　　针对该建议，市自然资源和规划局考虑到以前老旧小区只有开发红线，没有项目红线，小区建设时没有明确划分宗地和建筑区划，难以对小区的公共部位进行界定。产权登记主要依据土地、规划、验收等批建材料，对老旧小区进行二次确权没有权属来源依据，而且二次确权将影响众多业主利益，恐将引发更多问题。

　　（三）推动老旧小区改造模式创新

　　当前老旧小区改造工作也存在改造周期长、改造内容单一、改造后缺乏长效管理等各类问题，急需在体制上改革创新。对此，思明区研究编制《思明区老旧小区改造规程》，将前期改造设计、中期协调推进与后期长效管理相结合，打通前中后期全链条，通过科学摸排改造需求、精确各环节工作时限、完善各单位协调机制，推动评估、设计、审批、施工、管理“五统筹”，形成老旧小区改造标准化流程，努力让群众有更多获得感、幸福感、安全感。

　　三、今后推动计划

　　新一轮老旧小区改造并不只是水、电、气、雨污分流等简单基础设施的改造工作，而是由表及里、从硬件到软件、从物态换新到生态营造的系统性工程。下一步，我们将全面推动实施《思明区老旧小区改造规程》，通过科学实施老旧小区改造工作，进一步完善社区基本公共服务设施、便民商业服务设施、市政配套基础设施，推进改造后管理运营体系趋向完善，使改造更加贴近和满足居民的需求。具体做到以下几方面：

　　一是推行事先评估。在改造前，通过增加第三方体验评估机制，将问题找得更精准，使改造需求更可靠，尽可能减少改造过程中增项增量，避免影响项目实施时效。

　　二是集成设计标准。以“最多改一次”为目标，整合小区改造与各专项工程，统筹融合智慧社区、文明城市创建、15分钟生活圈、近邻党建和水、气、电、信等各条块工作，形成一体化改造方案。

　　三是精细审批环节。对改造项目全周期梳理，编制标准化流程，明确各审批环节办理时限，尽量缩短改造周期，节约时间、资金成本，现实改造效益最大化。

　　四是优化施工组织。整合小区改造与专业管线协同实施，从前期摸排开始同步设计、同步施工，并遵循“先地下后地上、先土建后设备、先主体后围护”的原则，统筹现场施工工序，以减少施工扰民。

　　五是健全长效管理。以老旧小区改造为契机，完善老旧小区长效管理机制，通过小区居民自管、市场化物业管理及区属国有企业兜底管理等不同模式，推行分类治理，提高老旧小区长效管理水平。

　　感谢对我们工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见。

　　领导署名：欧阳恩亮

　　联系人：王栩

　　联系电话：0592-2039605

　　厦门市思明区人民政府办公室

　　2022年5月10日

　　(此件主动公开)