各街道办事处，区直各办、局，区工业园区管委会，各有关单位：

　　《思明区软件和信息服务业发展三年行动方案》（2022-2024）已经区委区政府同意，现印发给你们，请各相关部门和街道按照责任分工，认真组织实施。

　　厦门市思明区人民政府

　　2022年5月23日

　　（此件主动公开）

　　思明区软件和信息服务业发展

　　三年行动方案

　　（2022-2024）

　　2022年5月

　　目  录

　　一、思明区软件和信息服务业发展情况 

　　（一）产业规模不断扩大 

　　（二）园区聚集效应明显 

　　（三）领军队伍不断壮大 

　　（四）创新能力持续增强 

　　（五）产业生态更加繁荣 

　　二、发展目标 

　　（一）产业规模持续增长 

　　（二）创新能力显著提升 

　　（三）产业结构不断优化 

　　（四）产业空间有效拓展 

　　三、重点方向 

　　（一）数字城市 

　　（二）数字文创 

　　（三）数字平台经济 

　　（四）集成电路（IC）设计及应用 

　　四、空间布局 

　　（一）一大总部研发基地 

　　（二）两大孵化基地 

　　（三）三大专业基地 

　　五、主要任务 

　　（一）强化政策支持 

　　（二）强化招商服务 

　　（三）强化资金支持 

　　（四）强化人才引育 

　　（五）强化载体打造 

　　（六）强化创新驱动 

　　（七）强化场景供给 

　　（八）强化联盟构建 

　　六、保障措施 

　　（一）加强组织领导 

　　（二）完善推进机制 

　　（三）加强要素保障 

　　（四）加强工作力量 

　　（五）加强宣传推介 

　　一、思明区软件和信息服务业发展情况

　　“十三五”以来，思明区软件信息业保持良好发展态势，为新时期实现新突破新提升打下了坚实基础。

　　（一）产业规模不断扩大。2021年全区软件信息业营收958亿元（工信部口径），比增超10%，占全市总量70%以上。其中，规上软件信息企业214家，占全市60%。软件信息龙头企业发展壮大，2021年度，3家企业入选中国软件和信息服务技术综合百强，5家企业入选中国互联网综合实力百强，19家企业入选福建省互联网企业50强，54家企业被评为厦门市重点软件信息企业。

　　（二）园区聚集效应明显。截至2021年底，厦门软件园（一期、二期）工商注册企业3584家，员工超8万人，上市企业9家、新三板挂牌企业48家，国家级高新技术企业471家，国家级专精特新企业7家，拥有3家国家级双创示范基地、20家国家级众创空间和9家省级新型研发机构，成为工信部软件和信息服务领域4个“五星级园区”之一，成长性指标连续三年排名全国前列。龙山文创园涌现出一批新媒体、数字文创类企业，滨北超级总部基地引进互联网领军企业字节跳动落地。

　　（三）领军队伍不断壮大。在动漫游戏、人工智能、数字文创、医疗健康、信息安全等领域优势明显，培育了11个国家级示范平台，拥有全球电子数据取证领域两家上市公司之一的美亚柏科；国内热门小游戏门户网站四三九九；产品用户规模居行业前列的动漫游戏企业吉比特、点触科技、家乡互动等；国内知名的人工智能企业瑞为等；全国智慧医疗行业领军企业易联众、智业软件等。“美柚”“十点读书”“美图秀秀”等应用软件用户规模位居细分领域首位。

　　（四）创新能力持续增强。18家骨干软件信息企业研发强度达15%，高于全国平均水平（10.2%）。至2021年，全区软件著作权和专利超过8万件，超70家企业通过CMMI（软件能力成熟度认证）3级及以上认证，美亚柏科、国网信通等多家企业参与国家标准制定。培育国家、省、市级新一代信息技术融合应用示范项目超40个。国家工信部关键软件重大项目“国家级融合软件协同攻关体验推广中心”落户思明区。

　　（五）产业生态更加繁荣。承办人工智能产业发展高峰论坛、新一代人工智能与自动化论坛、中国人工智能大赛等一系列产业活动。美亚柏科、智业软件等行业龙头企业参与国内开源基金会建设。“开源鸿蒙”“开放指令集架构（RISC-V）”等一批本土开源项目持续孵化。

　　同时，思明区软件信息业仍存在产业结构比较单一、龙头企业不够多、创新能力不够强、人才引留较难、项目策划不足、空间有待拓展优化、竞争优势还需增强等制约高质量发展的老困境与新难题，亟需提前谋划、多措并举、聚焦痛点，着力优化发展环境，不断集聚创新要素，进一步推动软件信息产业发展提质增效。

　　二、发展目标

　　（一）产业规模持续增长。到2024年，全区软件信息业营收突破1300亿元（工信部口径），年均增长15%以上。企业培育成效明显，特色化优势彰显，部分细分领域领跑全国，力争全年营收超过1亿元的企业100家以上、超过10亿元的企业5家，新增2-3家企业入选全国百强榜。

　　（二）创新能力显著提升。到2024年，力争骨干软件信息企业研发投入强度达到15%以上；软件著作权和专利年均增速10%以上；人才供给水平进一步提升，人才结构进一步优化；新增一批高水平研究院、实验室、创新中心、攻关基地等新型研究机构和创新载体，源头创新能力显著提升。

　　（三）产业结构不断优化。软件信息业对实体经济的“赋能”“赋值”“赋智”功能逐步增强，持续向智能化、网络化、平台化演进发展。软件信息企业服务化转型进程加快，通过网络提供软件服务（SaaS）型企业数量明显增加。

　　（四）产业空间有效拓展。开元创新社区、黄厝数字小镇、环厦大科创谷等载体建设初见成效，软件园一期、二期和龙山文创园等片区优化提升有效推进，商务楼宇空间得到更有效的利用，产业发展集聚进一步增强。

　　三、重点方向

　　根据国内外软件信息业发展趋势，结合思明区软件信息业发展优势和基础，聚焦数字城市、数字文创、数字平台经济、集成电路（IC）设计及应用四大重点方向和相关细分领域，形成“研发运营在思明、首创应用在思明、推广应用到全国”的产业发展格局。

　　（一）数字城市。重点发展智慧政务、智慧医疗、智慧教育、智慧出行、智慧能源、智慧旅游、智慧金融等细分领域。

　　1.智慧政务。通过重塑政务信息的管理架构、业务架构、技术架构，构建电子信息化软硬件系统。重点聚焦智慧警务、智慧安防、智慧应急、智慧社区、智慧楼宇、数字政府等场景方向。以政府数字化转型为突破口，深化数据汇聚共享，有序推进公共数据开放应用。着力打造政府引导、多元共建的智慧城区、智慧社区新模式，鼓励思明区软件信息企业参与智慧思明建设。

　　2.智慧医疗。鼓励企业运用大数据、云计算、人工智能、区块链、5G、物联网、增强现实技术（AR）/虚拟现实技术（VR）等新技术，在疫情防控、互联网医疗、医疗健康大数据、医疗云、远程医疗、智慧养老等方向不断推出新产品。创新智慧医疗养老应用场景，加速科研成果转化，鼓励研发具有核心技术的智慧医疗软硬件产品和设备。着力引进一批智慧医疗养老智能终端和解决方案服务商落户思明。

　　3.智慧出行。支持企业在综合交通、智慧停车、绿色出行等方面加大技术创新和市场推广。鼓励企业加快北斗新技术的应用推广。支持智能网联车(智能车、自动驾驶、车路协同)软硬件系统研发。重点引进和培育智慧出行领域具有核心技术的企业，着力打造自主可控的产业链、创新链。

　　4.智慧教育。支持企业围绕智慧校园、智慧课堂、虚拟实验室等方向，打造智慧教育样本工程。鼓励教育机器人、教学终端设备等软硬件产品研发和服务模式创新，提高企业市场竞争力。鼓励校企合作开展增强现实技术（AR）/虚拟现实技术（VR）教学内容研发，加快企业和学校线上线下深度融合发展。吸引各类从事教学资源研发、教学软硬件研发和运营、教育信息化解决方案等企业到思明区落地发展。

　　5.智慧能源。紧抓能源行业数字化转型机遇，支持企业开展智慧能源领域的采集终端、融合终端、边缘计算终端、作业终端、充电桩等智能产品设备研发设计和生产。鼓励企业围绕“碳达峰、碳中和”目标，融合运用先进信息技术、能源技术，开展智能电网、能源大数据、能源管理等产品的研究、开发、生产、咨询及技术服务。。

　　6.智慧旅游。鼓励企业利用新一代信息技术，丰富优化创新旅游产品和服务。鼓励企业结合闽台文化，打造具有特色的数字景区、数字博物馆、数字展会、旅游景点直播等样板工程。鼓励软件信息企业与旅游会展企业融合创新发展，联合开发产品、共同拓展市场。支持企业参与智慧旅游示范城区建设，搭建智慧旅游公共服务平台和旅游目的地营销体验平台。

　　7.智慧金融。推动新一代信息技术与金融领域深度融合发展，支持企业面向民生消费及供应链、贸易链、产业链等应用场景，研发各类智慧金融创新产品。培育金融科技细分领域的新锐企业和底层技术创新企业。鼓励智慧金融产、学、研协同创新，共建新型研发机构。支持金融大数据企业面向银行、证券、保险、信托等开展信息服务，助推金融机构业务创新和服务创新。

　　（二）数字文创。重点发展动漫游戏、影视传媒、数字艺术等细分领域。

　　1.动漫游戏。鼓励企业在内容制作中融入中国文化和中国元素，开发具有闽台特色的原创数字内容IP产品。研发虚拟旅游、场景再现等数字化体验互动服务产品，加快开发增强现实技术（AR）、虚拟现实技术（VR）、云游戏等新型模式的应用，助力元宇宙生态建设，研究推动元宇宙产业发展。加强游戏运营类企业布局，吸引知名游戏运营类企业总部经济来思明区落地。鼓励游戏厂商积极布局新兴游戏业务，促进精品游戏研发。支持游戏厂商围绕游戏代理、平台运营、周边产品、衍生影视等，积极与上下游企业开展合作，丰富游戏产业生态链。鼓励动漫游戏企业拓展海外市场，积极布局“一带一路”国家和地区。

　　2.影视传媒。利用金鸡百花电影节、国际时尚节、文博会等平台，依托厦大电影学院、厦大艺术学院人才优势，重点发展音视频制作、影视作品创作、数字创意产品、数字内容等领域。加大对影视行业配套的传媒、广告、网络直播、短视频等企业的招商力度，瞄准数字产品研发、音视频制作，影视动漫IP转化、数字产品交易平台、融媒体制作发布、数字产品出口等方向，营造“技术+资本+人才”的数字创意生态圈，建成国内独具特色的影视传媒基地。加强对台合作交流，打造台湾科技青年来大陆创业的第一家园和数字影视传媒出海口岸。

　　3.数字艺术。发展数字数码艺术设计、创意产品设计、3D视觉设计、网页设计与制作等领域。加强特效设计、动画制作、配光校色、音效合成等数字内容生成与处理软件的研发，构建全流程的数字艺术体系，对标全球影视制作技术发展水平，打造区域性影视制作技术中心。鼓励企业积极布局网络高清视频、4K/8K超高清、直播与短视频、数字音乐、数字阅读等业务，持续拓宽内容创作边界。

　　（三）数字平台经济。重点发展消费型互联网平台、行业型互联网平台、工业互联网等细分领域。

　　1.消费型互联网平台。指为终端消费者提供服务的互联网平台。着力打造一批具有国内外影响力和竞争力的生活服务型互联网平台。进一步推动本地互联网生活平台企业有序健康发展，引进更多大流量的消费型平台企业迁入思明，激发平台企业活力，培育发展新动能。

　　2.行业型互联网平台。指为各行业提供人力资源、开发工具、电子商务等产业要素的互联网平台。加快推进新一代信息技术与国民经济各行业的融合发展，打造一批服务行业的行业型互联网平台，支持平台型企业项目不断发展。围绕产业数字化需求，借助5G、物联网、大数据、区块链等技术，与电子商务、现代金融、商贸服务、旅游会展等思明区传统优势产业深度融合，助力各行业数字化迭代升级。

　　3.工业互联网。指为工业企业提供设计、生产、物流等服务的互联网平台。支持高端工业软件、新型工业软件的研发和应用，支持开展产业集群工业互联数字化转型试点。鼓励龙头制造企业整合行业资源，开发和推广工业互联网平台，打造国家级工业互联网平台。

　　（四）集成电路（IC）设计及应用。依托厦门大学“国家集成电路产教融合创新平台”“福建省集成电路工程中心”“导航与位置服务技术联合工程研究中心”等科研平台，聚集国内外顶级领军人才和团队，支持本地企业、高校组建协同攻关联合体承接国家、省、市科研和产业化项目，鼓励企业开展基于“开放指令集架构（RISC-V）”微处理器芯片设计和嵌入式软件研发。重点扶持人工智能（AI）芯片、边缘计算芯片、传感芯片以及电子设计自动化（EDA）软件的设计研发。支持集成电路（IC）设计企业做强做精。利用区位优势，鼓励集成电路（IC）设计企业与工业企业联合研发智能产品，推动国产关键核心技术产品出口“一带一路”国家和地区。

　　四、空间布局

　　注重与土地利用总体规划相互协调，统筹全区产业空间布局，着力构建“123”的软件信息业发展空间布局，即一大总部研发基地（开元创新社区）+两大产业培育基地（软件园一期、软件园二期）+三大专业基地（龙山文创园、黄厝数字小镇、环厦大科创谷），推动形成各具特色、错位发展、相互支撑的发展格局。同时其他片区也可作为软件信息产业发展的有效补充载体。

　　（一）一大总部研发基地

　　1.开元创新社区

　　（1）区域概况

　　开元创新社区位于思明区东部核心地段，主要覆盖前埔路东西两侧的开元工业园片区与泥窟石村片区，总面积183公顷。

　　

　　（2）功能定位

　　打造国内有影响力的都市型科创策源地和创新型总部集聚区，成为引领未来发展、辐射海峡两岸、带动高质量发展的核心引擎。引进建设科研设施、研发中心、中试基地，加快培育引进“独角兽”“隐形冠军”“单打冠军”专精特新高成长型企业和创新型企业总部。

　　（3）重点发展方向

　　着力布局AI芯片、前沿算法、深蓝智能、区块链、脑机接口、数字机器人等前瞻性产业。大力发展信息安全、边缘计算、云端软件，聚焦智慧金融、智慧医疗、智慧政务、智慧安防、智能家居、智能制造等融合型产业。

　　（二）两大孵化基地

　　1.厦门软件园一期

　　（1）区域概况

　　厦门软件园一期位于思明区南端，紧邻厦门大学。片区总建成面积33.5万平方米，园区拥有较为完善的硬件和商务配套设施。

　　（2）功能定位

　　建设软件信息企业孵化基地，致力打造带动区域发展的协同创新创业核心区。充分发挥园区产业基金规模优势及金融科技基础优势，发挥海西股权投资中心作用，用好厦门大学资源，大力引进和培育初创型软件信息企业。

　　（3）重点发展方向

　　围绕智慧城市、数字文创、集成电路（IC）设计及应用等领域，大力引进创新型企业、创新创业团队及金融科技企业，结合5G智慧园区建设，加快实施一批人工智能和5G应用示范项目。强化科技咨询、金融服务等创新创业服务，推动科研成果转化落地，努力营造良好产业培育生态。

　　2.厦门软件园二期

　　（1）区域概况

　　厦门软件园二期位于思明区东部，由环岛干道、观日二路、金山路、虎仔山路等道路环绕，园区占地约1平方公里，建筑总面积约164万平方米，是全市软件信息业核心园区。

　　

　　（2）功能定位

　　致力打造引领高质量发展的区域科创孵化中心。重点引进国家级创新（服务）平台、研发创新中心、实验室、技术转移中心、新型研发机构等，培育集聚创新能力强、发展潜力大的成长型企业、专精特新企业。

　　（3）重点发展方向

　　巩固发展大数据、人工智能、数字创意、数字平台经济、智慧城市、行业应用软件等优势领域，大力发展信创产业、工业互联网、5G应用、网络视听等新兴产业。

　　（三）三大专业基地

　　1.龙山文创园

　　（1）区域概况

　　龙山文创园位于厦门本岛几何中心，园区主要部分东至龙山东路，西至成功大道，北至谊爱路，南至龙山北麓，规划范围约31.8公顷。

　　（2）功能定位

　　结合国家级双创基地建设，推动融通创新，集聚影视及数字创意领军企业和潜力企业，打造区域一流、独具特色的数字影视产业基地。

　　（3）重点发展方向

　　围绕影视科技、影视制作、影视宣发、影视IP转化等领域，大力推动增强现实技术（AR）/ 虚拟现实技术（VR）/混合现实技术（MR）、区块链等元宇宙相关新技术应用，营造“技术+资本+人才”于一体的数字创意生态圈。加强对台合作交流，打造台湾科技青年来大陆创业的第一家园和数字产品出海口岸。

　　2.黄厝数字小镇

　　（1）区域概况

　　黄厝数字小镇位于环岛干道南侧、环岛南路北侧，片区现状以住宅、村镇企业厂房为主，包括公共服务设施、商业、酒店及部分特殊用地。

　　（2）功能定位

　　推动互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术与实体经济深度融合，着力打造数字经济特色小镇。聚焦数字经济应用创新试点示范，积极培育数字经济新业态新模式，推动数字技术在交通、医疗、教育、影视、文化创意等领域落地转化，促进民生服务数字化转型，推动传统产业创新发展。

　　（3）重点发展方向

　　吸引数字经济领域龙头企业、研发运营中心及平台型项目落地。推动数字影视创作、数字院线、数字艺术、数字出版、数字娱乐等数字文创产业集聚发展。大力发展智慧出行、智慧旅游、智慧教育、智慧医疗、智慧社区等智慧民生服务。

　　3.环厦大科创谷

　　（1）区域概况

　　环厦大科创谷规划范围约60公顷，邻近厦门大学及软件园一期，涵盖东宅、前后厝、上李、仓里、前田等旧村。

　　（2）功能定位

　　依托厦门大学优势学科、优质人才、学术资源、科研设施，以软件园一期软件信息业等优势产业为支撑，吸引高校、科研机构、龙头企业等布局科创研发平台。积极引入智慧金融新业态，发挥金融对科创的支撑作用，强化科技成果转化、创新创业孵化、科技人才培养等创新功能，促进产学研用深度融合，打造“人才、技术、金融”一体化布局的科创示范片区。

　　（3）重点发展方向

　　聚焦核心算法、集成电路（IC）设计及应用、人工智能、增强现实技术（AR）/ 虚拟现实技术（VR）、区块链、融媒体直播等，引进建设技术创新中心、工程技术中心、重点实验室、新型研发机构，建设物联网、大数据、云计算、动漫、游戏等细分领域专业化众创空间。

　　五、主要任务

　　（一）强化政策支持

　　1.用好上级政策。用好国家、省、市现有扶持政策，支持企业积极争取国家、省、市重大专项和重点研发计划等资金支持，支持企业与高校、研究院等联合申报重点项目。

　　2.制定本级政策。在2022年研究出台区级软件产业政策，特别是针对区级急需而上级政策未覆盖或需强化部分研究措施，强化补充叠加效应。每年区财政安排专项扶持资金。针对软件产业跨界融合等特点，各产业主管部门强化政策举措研究，并在产业政策制定或修订完善中融入相关扶持措施。

　　3.强化区域联动。加强与火炬高新区联动，完善惠企举措，加大对重点领域软件信息企业的支持力度。

　　4.做好政策服务。强化政策宣贯解读和咨询辅导服务，辅导企业依法享受相关产业政策及涉税优惠。及时做好政策的审核兑现工作，增强企业获得感。

　　（二）强化招商服务

　　5.创新招商方式。各相关部门、街道、社会专业力量积极参与产业招商。紧盯各细分领域带动能力强的国内外软件信息龙头企业、领军企业和发展潜力大、成长性好的优质项目，开展应用场景招商、联盟招商、数据招商、节展招商，推动一批软件信息百强企业、独角兽企业、瞪羚企业在厦设立总部和研发基地。

　　（三）强化资金支持

　　6.加大资金投入。建立财政及各方对软件信息业投入的稳定增长机制，每年引导财政性资金、各类产业基金投入不少于10亿元，用于支持软件信息业发展。

　　7.设立细分领域子基金。依托思明区产业引导基金，聚焦软件信息业重点领域，探索设立子基金，引入社会资本，形成以政府财政投入为引导、社会资本投入为主体的产业投资体系，通过项目投资培育、引进优质企业，助推产业升级。

　　8.创新金融服务模式。促进金融机构与企业沟通对接，推动金融机构完善信贷评审体制，鼓励银行等金融机构创新投融资产品。支持企业与商业银行、担保公司等多种金融机构合作开展应收账款质押融资、知识产权质押融资、科技企业专项贷等业务。鼓励证券公司、基金子公司、金融租赁公司与本地软件信息企业开展合作，支持符合条件的企业通过发行企业债券、资产证券化（ABS）、商业地产抵押支持证券（CMBS）、融资租赁等渠道融通资金。

　　9.支持企业改制上市。把握北交所、科创板、新三板建设机遇，联合证券公司、律师事务所、会计师事务所、资产评估机构对软件信息领域的专精特新“单项冠军”企业开展上市指导与政策宣传，激发软件信息企业上市积极性。

　　（四）强化人才引育

　　10.大力招引企业人才。着眼软件信息产业发展需要，发布紧缺人才清单，加强靶向引才。支持软件龙头企业举办行业赛事、活动，持续链接和吸引各类软件信息业人才。出台支持举措，积极引进“互联网+”“创青春”等赛事获奖项目和优质创新创业人才落地发展。建立健全高层次人才发现储备机制，及时对接并推荐人才申报各级人才计划。大力引进优秀毕业生人才，鼓励企业与本地院校开展实习合作，深入实施“思志明德”“闽学笃行”等计划，增强本地生源就业黏性。深化与厦门大学的区校合作，积极承接厦大优质创新创业人才和毕业生留厦发展。

　　11.全力培育企业人才。举办软件信息产业人才研修班、成长训练营，支持软件信息企业与高校开展“学徒制”“订单式”人才培养，共建实训基地。鼓励软件信息企业为员工提供系统的职业技能培训，开展各类软件技能竞赛、技术“比武”活动。优化行业人才评价认定机制，深化大数据专业职称评审工作，助力软件信息业人才发展。

　　12.着力留住企业人才。建立完善软件信息业人才支持政策。积极落实“留厦六条”、青年群体“五年五折”租房等人才新政，加大区级人才租赁房源的梳理和筹措。加大区级优质教育资源供给，积极保障软件信息企业人才子女就学需求。

　　（五）强化载体打造

　　13.推动明确片区规划。进一步加大协调力度，重点推动开元创新社区片区详细规划尽快落地。

　　14.试点土地成片综合开发。加快运用土地成片综合开发模式，引入社会资本参与。把握指挥部权限下放机遇，推动实施片区联动开发机制，加快产业地块挂牌出让。

　　15.加大土地整备推进力度。进一步加大开元创新社区中泥窟石村等地块征收扫尾力度。同时深化工业用地收储政策创新研究，加快开元创新社区中区属国企地块的收储进度。

　　16.谋划推动相关片区优化提升。加快谋划软件园二期配套完善，促进园区环境及功能进一步优化。推动龙山片区优化提升，营造产业发展良好环境。

　　17.推动商务楼宇有效利用。定期梳理更新辖区现有商务楼宇可招商空间。加大招商引资力度，各招商单位根据项目落地需求开展空间匹配分析，向企业做好空间推介，促进产业集聚，推动辖区商务楼宇空间得到更有效的利用。

　　（六）强化创新驱动

　　18.推动打造产业孵化器。加强与国内知名软件信息产业孵化机构对接，探索多种合作方式，鼓励区属国有企业积极参与，打造“苗圃+孵化器+加速器+产业基金”为一体的科技创新孵化链条。整合思明区优质创新创业资源，向高成长性初创型软件信息企业提供全方位一体化的“一站式”服务。

　　19.发挥龙头带动作用。鼓励细分领域头部企业进行资源整合，通过并购重组和内部孵化等方式集聚优质资源，提升自身技术创新能力和市场拓展能力，孵化具有核心竞争力的拳头产品，提升知名度和影响力，加快成长为规模优势突出、技术水平领先、引领行业发展的知名企业，形成产业集群生态圈。推动产业链链主企业建立联合开放系统，提高软件信息企业的存活率和成功率。

　　20.激发企业创新力。推动本地软件信息企业围绕工业互联网、云计算、大数据、人工智能等新兴平台领域，建设软件工程化开发平台，完善构建核心技术体系。探索先自发组建、后择优支持的竞争性培育机制，培育引入高水平工程研究中心、技术创新中心等创新平台。支持软件信息企业正确融入开源、使用开源，推动产品的开发创新，积极促进创新成果转化落地。

　　21.加大知识产权保护力度。加大对软件信息领域不正当竞争行为打击力度，依法保护软件信息企业商业秘密，严厉打击各类软件侵权盗版行为，营造重视软件产品价值的良好氛围，推动全区软件信息企业自身加强知识产权创造、运用促进、保护、管理和服务能力建设。

　　22.打造信创创新生态。营造“大信创”生态，完善信创软硬件联合攻关和适配验证平台建设，推动信创生态项目发展。

　　（七）强化场景供给

　　23.建立应用场景开放供给机制。推动财政投融资项目建设中的信息化应用，研究谋划各领域应用场景开放，开展应用场景征集、遴选，定期发布“应用场景清单（项目）”。

　　24.探索开放一批应用场景。探索智慧网点、智能支付、数字征信、智能风控等智慧金融场景开放；加快推进政务服务数字化改革，探索政府服务终端、智慧政务系统、政务安全等智慧政务场景开放；面向中心城区停车难、交通堵等问题与重点车辆监测等需求，探索智慧停车、交通引导、智能监测等智慧交通场景开放；探索联合基层医疗机构开放在线问诊、无人药房等场景，面向公立医院探索开放远程医疗、AI辅助诊断等场景，聚焦院内导航、智慧门/急诊服务等智慧医疗场景开放；探索联合智慧教育科技企业，开放智慧校园场景，构建面向基础教育（K12教育）的智慧课堂、AI作业辅导、共享图书馆等智慧教育场景开放。紧抓能源互联网技术创新，提高能源利用效率，探索推动开放电力运维、能源站运行监控、可视化能源监管等智慧能源场景开放。探索构建体感互动游戏、智慧影视工厂、数字电影节、数字影展、娱乐沉浸体验、3D纪录片等场景，探索打造增强现实技术（AR）实景导航、流量监控、无人零售、防疫安全等智慧场馆场景，以及探索开放数字艺术展示、数字版权交易、非同质化代币（NFT）艺术品创作与交易等数字文创场景开放。

　　（八）强化联盟构建

　　25.推动产业联盟建设。由政府部门指导，企业、行业协会和研究机构加盟，推动成立一批产业合作联盟。积极对接国家、省、市层面的行业主管和相关机构，开展形式多样的产业交流活动。

　　26.支持融通发展。发挥联盟龙头企业的带动作用，推动产业链上下游、大中小企业融通创新。推动联盟企业成立共性关键技术协同攻关联合体，开展研发合作，协同攻关，承接国家重大科研项目。鼓励联盟单位开展产业链上下游招商活动，支持联盟单位联合开拓国内外市场，推动联盟上下游配套联动。

　　六、保障措施

　　（一）加强组织领导。成立思明区软件信息业发展领导小组，由区长担任组长，常务副区长、分管副区长担任第一副组长，各细分领域分管副区长担任副组长，成员单位由各相关部门、街道组成。领导小组下设办公室，挂靠区科信局。建立领导小组议事制度，及时协调解决工作推进中的重大问题。

　　（二）完善推进机制。联合政府、社会各方力量，统筹推进“7个1”专项工作，即打造一个重大项目库、一批产业子基金、一批专业孵化器、一批创新平台、一批产业联盟、一批应用场景、一批招商队伍。

　　（三）加强要素保障。成立住房、教育工作专班。住房工作专班负责软件信息业区级人才用房筹措工作，通过实物配租、租金补贴等多种方式，多渠道多举措保障人才安居。教育工作专班负责统筹软件信息企业人才子女就学保障工作，围绕产业重点发展领域，推动学校建设，整合教育资源，统筹协调支持，加大学位供给。

　　（四）加强工作力量。着眼于软件信息业做大做强需求，多层次扩充、选优、配强工作推进力量，充实企业服务队伍。借助行业协会、专家智库、第三方专业服务机构等力量，强化产业研究、规划咨询、项目评估、企业服务等工作。

　　（五）加强宣传推介。充分发挥区融媒体中心全媒体宣传矩阵优势，运用好各类媒体和平台，加大宣传力度。同时通过宣传推介会、企业走访等活动，开展宣传解读，送行动方案、产业政策进企业、进园区等，扩大覆盖面和知晓度。