各成员单位，各街道、社区：

　　住宅小区作为城市社会治理重要组成部分，业主自治是影响物业服务质量好坏的关键，业主委员会作用发挥如何更是直接关系到小区的安定团结。根据区政府主要领导批示精神，为进一步提高业主委员会覆盖率，规范业主大会和业主委员会日常运作，提高业主自治管理能力，夯实基层治理单位，现就有关事项通知如下：

　　一、切实提高思想认识

　　各街道、社区要切实重视小区业主委员会规范化建设，与小区党支部建设一并谋划、一体推进，坚持街道“一把手”亲自问，分管领导具体抓，社区主官负主责，把业主委员会规范化建设抓实抓细抓常。各小区业主委员会变动情况及业主委员会成员信息，街道应每季度向区小区办报备。

　　二、强化业主委员会的指导和监督

　　业主委员会是业主大会的执行机构，代表业主与物业服务企业签订物业服务合同，应及时了解业主、物业使用人的意见和建议，监督和协助物业服务企业履行物业服务合同，监督管理规约的实施。但目前我区仍有不少小区未成立业主委员会或者业主委员会存在日常运作不规范、履行职责不积极、督促物业服务企业不到位等情形。各街道对此要强化对业主委员会工作的指导和监督，督促业主委员会积极履职，特别是物业服务质量、业主或物业使用人意见建议等方面问题，要充分发挥业主委员会在小区物业管理中的积极作用。

　　三、整体推进业主委员会选举工作

　　各街道要安排专人负责指导业主大会筹备、业主委员会换届等工作，纳入街道小区办统筹管理。街道小区办要建立例会制度，定期研究小区治理，同时把业主大会筹备、业主委员会换届和业主委员会日常运行情况作为重要内容，加强分析研判，努力实现辖区小区业主委员会全覆盖，特别是对列入旧改的小区要全部成立业主委员会。各街道要下大力气抓好业主委员会建设，一要加快推进首届业主委员会筹备选举，稳步提高辖区业主委员会覆盖率。二要扎实抓好业主委员会换届选举，要依法推进业主委员会按期换届选举；业主委员会任期届满仍未完成换届选举工作的，街道应当代管相关公章、财务、资料，参照首次业主大会会议的程序尽快选举产生新一届业主委员会。三要重点做好业主大会筹备组和业主委员会候选人遴选工作，要优先推荐具有本市户籍、具备中国共产党党员身份、文化程度较高、有技术专长、居住时间较长、公信力高、公道正派、热心公益的业主担任。加强业主委员会候选人资格审查，注重引导小区党组织书记通过法定程序担任业主委员会主任，优秀党员参选业主委员会委员，提高小区党组织书记和业主委员会主任“一肩挑”比例和业主委员会委员中党员比例。

　　四、完善业主大会筹备组运作机制

　　筹备组良好有序运作机制是业主大会顺利召开的重要因素，各街道应注重筹备组成员的遴选工作，在筹备组成立后，召集主持集体学习筹备成立业主大会和选举业主委员会的相关规则，确保筹备组良好有序运作。

　　五、建立健全业主委员会财务制度

　　一是各街道要指导、监督业主委员会建立健全财务制度。属于业主共有的资金和经营性收益，要专款专户，必须使用电子转账，不得以任何个人的名义进行存储和管理；同时提升财务公开透明程度，每季度需向业主进行公示，保障业主知情权和监督权。二是各街道要鼓励建立业主委员会会计审计制度。鼓励业主委员会聘请第三方审计机构，对业主委员会任期内资金使用情况等进行审计。对于居民群众意见较大、小区经营收益收支使用较大或其他有必要开展审计的情形，由街道组织审计，街道每年至少随机抽查20%的小区业主委员会进行审计，费用从街道行政管理经费列支。三是规范业主大会和业主委员会日常运作。按照《厦门市住宅小区业主大会和业主委员会工作指导规则》的相关要求和配套示范文本，规范业主委员会章程、工作运行机制、议事规则和管理规约。凡涉及小区重大事项决策、重要项目安排、大额资金开支、物业服务企业选聘等小区重大事项，要落实“小区党支部先议”制度。

　　六、开展基础信息调查摸底工作

　　各街道对本街道小区业主大会成立、业主委员会日常运作等情况进行全面调查，做到底数清、情况明。在此基础上，还要加强小区动态监测和分析，对不同小区，按具体情况分析业主大会成立、业主委员会换届及日常活动中存在的问题，研究制定相应的工作方案。

　　七、加大业主委员会培训力度

　　各街道要严格落实区建设局《关于进一步加强业委会成员及相关人员培训工作的实施方案》要求，加大业主委员会培训力度，每年按计划定期组织业主委员会成员及专职人员进行培训，做实做细任职培训、年度复训制度，坚持做到“先培训后上岗”。大力鼓励业主自主学习，及时发放《中华人民共和国民法典》以及区级编印的法规汇编、工作指导手册，将书籍发放工作常态化，新成立的业主委员会及时配套发放1-2套书籍。

　　八、树立奖优罚劣鲜明导向

　　各街道每年至少要整顿一个群众反映强烈、矛盾较为突出，存在业主委员会建设、物业管理不规范的问题小区。对于重复信访的小区乱象，由于街道社区处置不力、无法取得实质性进展的，将在年度绩效考评中予以扣分。探索区、街定期或不定期评选优秀业主委员会和优秀业主委员会主任。探索将表现特别优秀的小区党组织书记和业主委员会主任“一肩挑”人员吸纳作为社区干部后备人才。

思明区住宅小区综合管理工作领导小组办公室

　　2021年3月24日

　　（此件主动公开）