徐笃标代表：

　　《关于加强小区业委会监督和管理的建议》（第95号）收悉。现将办理情况答复如下：

　　一、办理工作背景

　　我局收到区十八届人大四次会议第95号建议后，高度重视，针对该建议，结合我区实际情况认真做好研究落实。小区是城市管理的“最后一米”，小区治理成效直接影响群众的幸福感与获得感。思明区共有住宅小区1162个，其中有物业服务的住宅小区664个、无物业服务的住宅小区498个。现已成立业委会小区603个，组建率51.89%。代表的相关建议，不仅对提升社会文明水平有重要作用，对提升住宅小区物业服务水平、强化物业服务企业科学管理、形成长效机制也有着重要作用。

　　二、措施与成效

　　（一）关于“严格业委会候选人资格把关”的建议。一是落实法规要求，根据《福建省物业管理条例》及《厦门市物业管理若干规定》等相关规定，业主或者使用人不得违法建造、擅自改动房屋建筑主体和承重结构、改变建筑设计使用功能。区城管执法局依据职责和管理要求，配合属地街道等部门对相关候选人资格进行把关，近年来，已提供各类资格联审近400名。属地街道根据区城管执法局的认定结果，取消涉及违建的业委会候选人参选资格。二是通过强化小区党支部有效覆盖，细化“近邻”模式服务内容，引导群众参与自治共管，促进小区群众围绕小区共同利益进行合作，将党委政府引导转化为群众的行为自觉,鼓励居民开展多元化自治互助,进一步营造“熟人社会”。三是各街道在业委会成立和改选工作中，运用党建引领的模式，进一步发挥小区党支部的堡垒作用和党员先锋模范作用，从筹备组到业委会候选人推荐阶段，都以基层党组织的名义推荐若干名党员业主参与其中；在业委会成立后，街道、社区也鼓励引导党支部书记、党员兼任小区业委会主任，实现一肩挑，发挥基层党组织的凝聚作用，动员和号召广大业主积极参与到业主大会，参与到小区公共事务管理中，提高业主参与积极性和参与比重。四是同时鼓励和支持业主中的党员、人大代表、政协委员、社区“两委”班子成员等参加业主委员会遴选，提高业委会成员的威信和能力。指导社区通过“近邻·思民”入户活动、近邻茶话会等。充分挖掘有能力、有公心的居民作为业主委员会的候选人进入小区管理事务中，以带动业主有序参与自我管理活动的目标，力争推动成立一个勇于担当、胸怀有为的业委会。在党组织牵头下，居委会、业委会、物业联合发力，建强业委会“红色引擎”，最终形成党建引领“三驾马车”并驾齐驱的良好态势。

　　（二）关于“监督公共财务收支管理”的建议。一是编制标准化工作指引。坚持科学化、系统化、精细化，牵头编制《思明区物业小区业主共有资金规范管理使用工作指引》，于2024年10月正式印发。推动基层工作专业化、流程标准化、管理规范化，实现住宅小区财务账目更加明晰准确、开支使用更加规范合理、公示公开更加及时全面。二是制定专项审计工作方案，规范共有资金管理。为推进全区住宅小区共有资金专项审计工作，加强对小区公共收益管理的监督，在过往四年共有资金专项审计工作基础上，区住建局进一步梳理制定《思明区2025年住宅小区共有资金专项审计工作方案》，通过开展物业服务企业或业主委员会侵占住宅小区业主公共收益、收入及分配不公开、违规使用日常专项维修资金等问题专项审计，纠正和查处一批违规物业服务企业、业主委员会，进一步规范住宅小区公共收益、日常专项维修资金管理，提升小区物业服务企业和业主委员会规范化管理。该工作方案已于2025年6月正式印发。三是推动平台智慧赋能，推动信息公开。推动物业服务企业、业主委员会在“智慧思明”平台、移动端小程序上定期公示业主共有资金等。通过“智慧近邻-智慧小区系统”与“厦门市物业管理综合平台”的联通，居民可随时查询相关小区的公共收益和专项维修资金的公示情况，充分保障业主知情权、监督权。

　　（三）关于“加强对业委会的监督”的建议。一是完善长效机制，加强对业委会的监督。结合我区小区治理实际，区住建局于2022年11月颁布了《思明区住宅小区业主大会与业主委员会指导细则》（下称“《指导细则》”），明确与业主切身利益相关的事项，均要在小区公告栏等醒目位置进行公示，如业委会候选人名单、小区业主公共收益收支清单等。此外，《指导细则》中明确，在召开业主委员会会议时，业主委员会应当制作会议记录，由出席会议的业主委员会委员签字，并妥善保管会议记录。在作出会议决定之日起三日内，将会议情况及决定事项予以公示。二是制定实务手册，引导业委会规范运作。2024年7月，区委组织部、区住建局制定《思明区业主大会和业主委员会工作实务手册》，系统梳理业主委员会的运行、业主委员会换届、业主委员会委员变更、物业管理联席会议制度等工作要点，制定管理规约、议事规则、业主委员会章程、工作运行机制等示范文本，引导业委会规范运作。三是制定工作方案，推动“三驾马车”协同运作。为深化近邻党建，加强社区物业党建联建工作，全面提高基层治理能力和基层治理水平，区委组织部、区委社会工作部、区住建局于2025年3月12日印发《关于加强小区（网格）党支部、业委会（自治小组）和物业服务企业协同共治的工作方案》，要求街道党工委班子成员要每周下沉调研推动工作，每半月牵头召集“三驾马车”联席会议，通过座谈沙龙、培训交流等形式，提升各类主体自治意识、自治能力，推动解决问题，每月入户重点群体听取意见建议；社区党组织书记后备力量要每周常态化开展入户走访收集意见建议，每半月参与“三驾马车联席会议商议小区事务，每月组织小区党群活动，营造良好治理氛围。四是推动全覆盖培训，提升业委会履职能力。会同区委组织部、社会工作部制定2024-2025年度思明区基层治理履职能力提升培训计划，针对小区（网格）党组织书记、筹备组及换届小组负责人、业主委员会（自治小组）负责人、物业服务企业项目负责人等4类主体，进行全覆盖培训。2024年以来，已完成6期区级示范培训班，参训人员共计600余人。今年底前各街道将完成全覆盖培训。

　　三、今后推动计划

　　通过我区各部门共同努力、合力攻坚，在小区治理取得了一定成果，下一步，我局将配合相关部门持续深化近邻党建引领小区治理，增强小区治理主体自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的能力，引导居民主动参与小区管理，开展对业委会履职过程中的指导与监督。通过宣传和培训的方式，提升业委会依法履职的意识、水平和能力，减少居民的纠纷和投诉，确保业委会依法依规履职，进一步加强社区对业主委员会的指导和监督，提升小区自治共管水平。

　　感谢对我们工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见。

　　领导署名：曾梅芳

　　联 系 人：王柳青

　　联系电话：0592-2039895

　　厦门市思明区住房和建设局

　　2025年6月23日

　　（此件主动公开）