朱仕聪委员：

　　您提出的《培育孵化独角兽企业 助力思明区新经济》（第1030号）收悉。现将办理情况反馈如下：

　　2020年，思明区深入贯彻落实国家、省、市各项决策部署，坚持扩大增量和提升存量比重的发展策略，营造创新创业创造的良好生态，积极引进和培育优秀独角兽企业，扶持科技企业做大做强做优，推动经济社会跃升发展。目前，思明区已培育出美柚信息等数字经济领域省级独角兽企业1家、服云信息等未来独角兽企业2家、南讯股份等瞪羚企业7家，分别占全市的100%、40%、38.9%。

　　一、主要工作措施和成效

　　（一） 加强政策引导。制定并落实《思明区鼓励高成长型企业发展暂行办法》《思明区鼓励科技创新发展办法》《思明区引进和培育优秀软件信息企业六条措施》等一系列优惠政策，围绕数字经济等未来产业发展方向，从营收增量、税收、规模首超、科技创新等，多角度、全方位扶持企业发展壮大。今年以来，已兑现扶持资金6300余万元，惠及企业超过600家次。

　　（二）优化服务机制。一是制定实施《思明区落实“六必访”制度工作意见》，以“三高”企业（高技术高成长高附加值企业）为核心，选取1178家重点企业和项目，建立“1对1”挂钩联系机制，每家企业由1名服务专员提供“私人订制”服务，全面准确掌握企业困难问题、经营状况，更有针对性开展服务与调度。同时，利用“三高”企业综合服务平台，定期收集、汇总、跟踪领导挂钩、企业经营、诉求需求等信息，确保企业问题得到及时解决。2020年上半年，思明区共走访“三高”企业1192家次，发现问题2331个，解决问题2177个。二是开发上线预算联网监督系统，实现集团企业合并计算下属公司税收、企业近3年税收快速查询等可视化功能，动态追踪企业税收增减变动，及时了解掌握企业经营状态，遴选高成长优质企业重点便宜，并针对性提供服务。三是开发上线产业扶持资金综合管理系统，在有效避免政策重复兑现的同时，实现企业“一趟不用跑”线上申报，切实提高了政策兑现效率，真正实现为企业减负。

　　（三）深挖发展机遇。一是借助疫情防控、“岛内大提升”等契机，围绕人工智能等未来产业发展方向，为企业创造更多示范应用场景，带动企业发展。如推动区属国企与新页科技合作在思明区范围内安装运营电动车充电桩；与智业软件合作开发“火烧云”健康管理平台；推动网红景点“猫街”上线瑞为信息人脸识别测温装置，高效解决热点景区防控问题。二是支持本地高新技术产品应用推广，今年以来推动科拓等企业的优质产品纳入厦门市工业地产品目录。

　　（四）加强融资对接。举办“三高”及小微企业普惠金融推介会，实现供需精准对接，缓解融资难、融资贵等问题；召开“全国中小企业融资综合信用服务平台”推介会，着力解决中小企业信用信息不对称、碎片化等问题。今年以来，已累计为绿网天下等101家企业协调获得信贷投放121亿元，有效纾困缓解企业融资难题。

　　（五）支持创新创业载体建设。充分发挥企业市场主体作用，鼓励科技企业借助自身优势，建立各类创新创业载体，提升企业发展质量。落实创新载体奖励政策，对企业设立且经认定批准的工程（技术）研究中心、企业技术中心、重点实验室、工程实验室、新型研发机构或其他重大科技创新平台，分别按照国家级200万元、省级150万元、市级100万元的标准给予一次性奖励。2019年以来，思明企业已培育市级以上企业技术中心9家、重点实验室1家以及西人马等省级新型研发机构6家。

　　（六）加大科技金融支持力度。一是配合市级部门，持续促进科技与金融双向融合，引导金融资源向科技企业集聚，引导社会资本流向科技企业，逐步推动建设 “多层次资本市场+债券市场+创业风险投资体系”的市场主导型科技金融体系。二是配合落实“三高”股权投资亏损补助政策，对股权投资类机构投资我区初创期中小微“三高”企业的,从政策生效年度起至股权投资基金存续期满发生的所有投资项目,其盈亏加总后总体出现亏损的,按投资亏损总额20%给予补助。三是配合落实科信贷政策，通过企业授信模型，自动生成企业信用贷款预授信额度，联合试点银行为企业办理最高500万元信用贷款。利用市财政设立的纯信用银行贷款风险补偿额度3000万元，在额度内承担科技型中小企业信用贷款本金损失的70%，并在还款后，引导企业按政策向市科技局申请财政利息30%的贴息。

　　（七）发展平台经济。坚持招大引强，近年来引进美团区域总部、西瓜视频等互联网平台型项目落地思明，实现资源集聚、交易便利、效率提升。研究平台型经济发展规律，2019年以来，我区多次联合市发改委、市财政局、市税务局赴北京、天津、上海、深圳等先进地区，探索解决平台类新经济企业涉税问题，力促滴滴出行等重点平台型项目落地。以区产业引导基金为抓手，加强与愉悦资本等知名投资机构合作，不断扩大基金“朋友圈”，推动十荟团、车主邦等知名企业落地思明。

　　（八）积极办展办会。落实思明区会展业扶持政策，从展位奖励、场租补贴、会议举办等方面，支持企业和机构办展办会。支持举办首届中国人工智能大赛及相关配套论坛等活动，引进大赛运营机构——上海独角兽企业优刻得，提升我区在人工智能产业领域影响力。支持举办全国计算机教育大会（CCEC2019），汇聚全国超3000名计算机类院校院长、教授学者。支持举办2019数字娱乐产业年度高峰会，促进以游戏为主的泛娱乐生态圈可持续发展。

　　（九）加强人才要素保障。一是建立在厦高校工作联席会议制度，定期研究推进区校合作项目，组织“三高企业”走进高校开展毕业生就业精准对接，搭建产学研及实训基地等载体，吸引更多优秀毕业生留在思明。在软件园、观音山等园区探索建设人才社区，建立人才驿站，做实做细人才服务，营造“人才引得来、留得住、长得大”的良好生态环境。二是以人才工作先进集体、先进个人评选为切入点，抓实人才服务专员队伍建设，立足服务企业抓好人才服务，将队伍打造成为政企交流的纽带，传递企业诉求的传声筒，政策宣传的小喇叭，人才数据的采集员，人才社区、驿站的运作骨干，树立人才服务旗帜，提供更有温度、更有力度的人才服务。三是加强与辖区204家人力资源机构的对接联系，探索开展“人力资源沙龙”、“人力资源博览会”、“院校空中双选会”等项目合作。通过政府购买服务方式，开展毕业生就业服务与人才大数据分析，促进毕业生精准就业和企业精准招聘。发挥厦门金融科技园、海西股权投资中心及科技企业孵化基地等园区、空间、楼宇对人才的吸引聚集效应，加快金融、文化、影视等企业与人才落地。依托海峡论坛、贸洽会等论坛、赛会，聚集行业领军人物。搭建人才项目资本交流合作平台，吸引更多人才项目落地。四是落实思明区高层次人才政策，建设高层次人才企业培育库，对入库高层次人才企业，按发展贡献给予最高450万元奖励。

　　（十）加强校企合作。加强与西安交通大学、北京航空航天大学等顶级埠外高校对接交流，支持西安交大国家技术转移中心厦门中心、北航科创厦门中心建设，借助高校的人才优势、技术优势、资源优势，加速科技成果转化，推动产学研协同创新。

　　二、下一步工作重点

　　（一）提升服务企业实效。持续开展企业大走访，收集企业增资、融资等信息，挖掘潜在增长点。做好企业统计监测，加强研判分析，及时修订出台管用、好用的创新政策，切实帮助企业发展壮大。

　　（二）培育高新产业。集聚各类科创资源，坚持招大引强与育小扶弱相结合，支持企业运用新技术、新模式、新业态提升发展水平，引进一批具有国内乃至国际领先自主创新能力的高能级创新项目，促进本地中小科技企业发展成为成长爆发力强、竞争优势明显的“瞪羚企业”和综合实力强、区域影响力大的“独角兽企业”。

　　（三）聚焦数字经济。围绕行业软件、数字内容、系统集成、互联产业、电子商务等特色集群培育龙头企业和专精企业，以信息化驱动现代化，带动和提升经济社会各领域发展。梳理一批优质企业重点跟踪培育，加强统计辅导、政策扶持、现场指导，协助企业挖掘增长潜力。关注神州鹰、南讯软件、美柚等软件信息领域拟上市企业，掌握企业上市进度，做好服务工作，加快上市步伐。

　　（四）激活未来经济增长点。紧盯人工智能、区块链等新技术、新模式，研究产业发展规律，推动人工智能与各行业的融合创新，赋能传统产业。围绕人工智能、物联网、区块链等新兴领域，支持举办论坛、赛会等活动，提升思明区在新一代信息技术领域的品牌影响力，并借此对接引进优质“三高”企业。鼓励本地软件信息企业深度参与各级信息化建设，为软件信息企业产品提供更多应用场景和商业机会，帮助企业发展壮大。

　　（五）推动企业上云用云。立足于深化实体经济与软件业的相互融合，依托数字经济，适时出台鼓励企业用云、上云政策，推动企业集体进入“云时代”，实现云计算、大数据、人工智能等数字经济与实体经济深度融合的新业态。

　　（六）帮助企业留才引才。落实全市“三个六”引才目标，实现人才引进规模每年递增。坚持“以产引才、以才促产”，聚焦产业发展和重点项目，推行招商引资与招才引智同步推进。开展人才招聘行动，加大网上“云招聘”力度。探索建立激励支持政策，鼓励用人单位采取“飞地引才”、项目合作等方式柔性引进人才。

　　感谢对我们工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见。

　　领导署名：吕方

　　联 系 人：郑敏

　　联系电话：5880913

　　思明区科技和信息化局

　　2020年7月29日

　　（此件主动公开）