厦门市思明区文化和旅游局

　　关于区政协八届五次会议第1004、1014、1025、1028号并案办理情况的答复函

　　农工党思明区基层委、张思鹭、黄祖南、黄伟锋委员：

　　《完善城区服务功能 促进夜间经济发展》（编号：1004）、《推动思明“夜经济”大发展大繁荣恰逢其时大有可为》（编号：1014）、《让夜间经济成为思明区新的经济增长点》（编号：1025）、《思明区打造夜游经济之我见》（编号：1028）等夜经济相关提案已收悉。根据区政协意见并案处理，现将并案办理情况答复如下：

　　一、办理工作背景

　　随着人们生活方式的转变，对夜间消费需求的不断增加，思明区发展夜经济不仅符合人们日常生活的需要，同时可延长消费时间，促进消费带动，是我区高质量发展的必然要求。2019年思明区累计接待国内外游客7126.55万人次，同比增长13.33%；其中接待过夜游客3045.32万人次，同比增长12.27%，占全区旅游总人数的42.73%；实现旅游总收入1071.52亿元，同比增长17.26%；游客人均花费1504元，同比增加50元，增长3.47%。提高过夜率，提升夜间消费，可有效促进游客的消费增加，大力发展夜间经济，势在必行。

　　二、措施与成效

　　区政府高度重视各委员关于“夜间经济”的提案建议，由区分管领导牵头，召集区文旅、商务、公安、城管、各街道等部门重点部署推动“夜间经济”提案办理工作。区文旅局根据区领导工作部署，多次召开碰头会，并由局领导带队走访相关文旅企业，共同探讨、研究、推动“夜间经济”提案办理。

　　㈠以政策为引领，推动思明夜间经济发展

　　针对委员们提出的“研究制定鼓励夜间经济发展的相关政策与规划”等建议。目前厦门市已出台《厦门市进一步繁荣夜间经济促进消费增长工作方案》和《厦门市加快发展流通促进商业消费若干措施》，为我市夜间经济发展指明了方向。区政府制定《思明区关于进一步繁荣夜间经济促进消费增长工作方案》并成立思明区夜间经济工作领导小组（待发文）。积极落实市级《方案》和《措施》，疫情期间出台《应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情稳生产六条措施》和《应对新冠肺炎疫情支持旅游企业发展实施方案》，加大对旅行社等相关旅游企业招徕游客过夜的奖励，促进市场留住游客，增加游客的夜间消费时长；加强对文化旅游企业的扶持，鼓励企业开发夜间旅游产品、开展夜间旅游活动，增加游客的消费粘性。一方面积极帮扶文旅企业恢复生产，另一方面激发思明夜间经济活力。区文旅局配合积极推动市、区两级夜经济相关政策的出台与实施，制定相应政策的申报指南并做好企业政策咨询解读工作。

　　与此同时，区文旅局也在积极研究推动民宿管理办法出台，明确民宿行业标准，规范民宿合法经营，培育民宿行业逐步形成产业化聚集效应，促进游客在思明区停留过夜，产生夜间消费。下一步还将研究出台专门针对思明区夜间经济发展的政策文件。

　　㈡以机制做支撑，保障夜间文旅市场秩序

　　一是完善夜间管理制度。诚如委员建议健全夜间工作机制有利于破除对夜间消费的过度管制，我部门将统筹协调企业、文化机构和民众共同打造夜间市场，推动协调交通、公安、城管、市场监管等部门加强对夜间文旅活动及经营场所的监管，建立安全街区保障机制，增设监控设施，发动民间安防志愿者确保环境安全，改变人们对夜生活负面印象的舆论环境，引导夜间经济安全健康发展，促进夜间消费市场的稳定运行。

　　二是健全服务及制度保障。协调加快城市旅游配套服务的完善，尤其是出行配套、安全配套等，提升旅游厕所的配套升级。配合交通部门促进完善城市基础设施建设，做好交通配套试行延长公共交通服务时间，解决夜间居民和游客出行难问题。加强夜生活集聚区灯光造景，做好街景打造、装饰照明、标识指引等工作，促进城市夜晚观光旅游、休闲娱乐、购物消费的发展。促进消费市场及公共服务健全服务制度、延长服务时间，配备志愿者等相关人员，做好夜游的消费服务，尽可能地满足游客的夜间消费需求。

　　㈢以规划定格局，夯实夜间经济发展基础

　　一是着重规划提升现有夜间消费热门经济区的品质。扩大中山路片区、沙坡尾片区、筼筜湖音乐广场咖啡一条街周边的夜间消费影响力。挖掘云上厦门、观音山梦幻海岸、椰风寨等新的夜间消费圈，打造“老厦门”、“渔港文化”、“小资情调”、“厦门地标”等特色夜间消费主题线路，建设具有韵味的夜间场景旅游景点，创造夜间消费新氛围。推动加强行业协会的组织协调和相互交流，促进文创企业与旅游企业的交流合作，联合推出相关经济区内的夜游产品；鼓励经济区内的商户开展夜间联合促销活动，增强经济区的夜间品牌影响力。

　　二是暑期联合商务局推出思明夜生活，我“嘉”好集市——思明区夜间经济启动仪式。活动对思明区内老字号&特色餐饮、非遗等特色文创类商家或主理人发起招募工作，通过鼓励特色餐饮、文创类产品开拓夜间市场、丰富相关夜间产品和夜间活动，炒热暑期夜间市场。

　　三是从业态、交通、特色等角度综合规划，打造若干个精品夜市。以中山路的提升改造为契机，推动其品牌夜市的商业和休闲环境建设，促进夜间旅游消费市场的丰富完善，加大加快对夜市的巡查，尽快实现夜市的高品质、特色化发展。推动提升中山路商圈、梧村-莲坂商圈、曾厝垵等全业态商圈的夜间活动，设置以厦门美食和闽南特色商品为主的夜市；推动企业规划建设沙滩夜市，结合海洋文化打造具有滨海风情的沙滩夜市。暑期伊始，多个商圈、商家通过延长营业时间，运用消费券、直播外卖等数字化手段刺激夜间消费，明发商业广场等商圈“深夜食堂”生意火爆，七月以来夜间客流量及订单数量赶超去年同期。

　　四是丰富鼓浪屿的夜间消费生活。加强鼓浪屿街道小巷的夜间灯光造景，让游客在夜间有更多去处；提升龙头路小吃、文创的品牌质量，提升游客的消费兴趣；增加夜Show等夜间演艺，吸引游客停留驻足。利用鼓浪屿和轮渡码头、中山路的夜间航线，打造相互呼应的夜间活动，使中山路和鼓浪屿的夜间活动具有延展性，延长游客的夜游行程。巨鹏飞梦幻海岸等景区，加强对夜间美食小吃的规划引进，打造美食一站式打卡的园区网红美食趴，吸引游客于景区内进行夜间饮食消费。

　　五是提升旅游节庆夜间活动。推动中秋嘉年华、旅游节（特卖季、狂欢节）、国庆七天乐、春节七天乐等老牌旅游节日发酵夜间市场。促进市场于节庆期间推出相应夜间活动，延长节庆效应至夜间，扩大其消费影响力。鼓励沙滩排球、马拉松、“穿越厦门”世界城市定向挑战赛等赛事设计夜间配套活动，如荧光夜跑、夜间市民排球赛等活动，促进夜间活动的丰富提升。

　　㈣以内容为核心，打造夜间经济多元格局

　　根据委员们提出的“发展夜间演出市场”、“开发夜间体育”、“培育夜间消费”、“大力开发夜间旅游产品”、“突出特色，打造IP”、“发展场景旅游，讲好厦门故事思明篇章”等建议，我局从以下几个方面提升我区夜间文旅产品与活动。

　　1.旅游方面

　　一是提升夜游游船项目。结合闽南风俗文化丰富提升鼓浪屿夜游、鹭江夜游等夜间项目的服务质量，从服务、讲解、游览等方面提升游船的文化打造，深化游船体验的文化内涵，打造“夜游思明”等系列产品。六月推出的海上新航线、沉浸式古风夜游项目——海月琴话，将当下热门的古风国潮和地摊经济进行跨界融合，提出“古风夜市”概念，结合古风乐队演奏和NPC古风情境剧表演创新丰富游船体验。

　　二是用好滨海沙滩资源。我区东部、西部滨海片区，景色宜人，我局积极推动巨鹏飞等旅游开发公司，于观音山等地完善海岸沙滩夜间项目，开展沙滩露营、沙滩音乐节、沙滩派对、美食节、电音狂欢夜、水上飞人Show、灯光秀等夜间活动，并配套完善餐饮、娱乐设施，目前已于暑期安排每周至少开展一场夜间演艺活动，吹着凉爽的海风听音乐、看演出，释放活力，让游客充分享受夜间的海滩，有效提升本地及外地游客在海岸沙滩的停留时间，增加消费点，促进夜间消费。

　　三是挖掘云上厦门升级体验。以品质化、创新化、科技化为出发点，凭借其优势打造“激光投影”、“天空许愿锁”、“爱情天台”等项目，同时发动其与周边餐饮、文创等企业的互融发展，联合推出“地标上的烛光晚餐”、厦门地标文创纪念品等产品，促进相关产品的提质升级，推动企业的联合发展。

　　四是打造“幸福思明”夏日缤纷旅购季。区文旅局在做好常态化防疫措施情况下,调动整合各方资源提振文旅消费，打造了首届“幸福思明”夏日缤纷旅购季。活动以“GO思明·FUN心玩”为口号，按照本市-省内-省外周边复苏趋势，遵循“树品牌、亮产品、云推广、促消费”的基本思路，采取“重传播、轻执行”的运营模式开展，分别开展旅购季云发布会、厦漳泉潮汕巡回直播带货会、云端旅游卖场、微博五城巡回云互动、夏日缤纷旅游达人云派对等活动，推出夏季系列主题文旅产品、搭建文旅消费平台，贯穿线上线下融媒体，掀起全网话题营销和公关事件传播推广，炒热思明文旅热点，抢占市场先机，促进思明文旅消费，做热思明夏季文旅市场。同时积极推出相关的夜游产品、酒店住宿等过夜产品，发布会首日直播带货间共售出思明区酒店爆款2034套，吸金超过140万元，掀起思明旅购消费热潮，有力推动我区夜间旅游经济的增加。

　　2.文化体育方面

　　一是打造高端音乐文化IP。思明区以“旅游+演艺+音乐”的模式，重点打造的城市原创音乐IP文旅品牌——“厦门音乐季”。活动涉及三大自主培育并打造的国际音乐赛事IP、83场多元音乐艺术活动，涵盖音乐竞技、展演和旅游，是一项以音乐艺术为核心，以现场参赛、观演、互动交流及旅游体验为主要形式，以满足音乐体验与教育，旅游休闲为目的，吸引全国乃至世界音乐爱好者齐聚思明的大众化、国际化、多元化的音乐品牌。

　　打造首届厦门(国际)小提琴比赛、首届厦门(国际)打击乐比赛和首届厦门(国际)原创乐队大赛三大国际性品牌赛事，对接全球菁英音乐者，推出钢琴、弦乐、打击乐、吉他四大主题音乐周，融合十余种音乐风格，推出4场夜间大型户外专场音乐演出、25场室内精品音乐会、16场名家音乐大师班、6场专家大师点评会、3场专业论坛演讲会、6场音乐互动交流活动、4场鼓浪屿音乐之旅、8场盛大开闭幕等83场精彩音乐活动，让城市音乐不间断。特别是在白鹭洲上演的4场夜间大型户外专场音乐演出，打破了空间界限，邀请吕思清等著名音乐家，在“最美音乐会客厅”为鹭岛市民带来顶级音乐盛宴。2019厦门音乐季累计吸引参与人数达5万人次，带动食宿行游购娱等旅游消费约7500万元。 

　　二是打造体育产业IP。思明区在积极落实上级文件精神、紧扣辖区十大重点领域产业提升要求、立足自身特色资源、针对当前体育产业发展痛点，独创专属思明的体育产业品牌IP“思明体育时尚季”。经过2018和2019年两届举办，“思明体育时尚季”取得了良好的社会效益和产业带动效果，涵盖竞赛培训、休闲体育、健身娱乐、智能展会等体育产业四大版块，两届累计吸引来自60个国家和地区约10万名运动员、近千位体育高端专业人士、15个单项运动国际组织参加。

　　其中大唐中心2019CBDF“一带一路”中国·厦门国际标准舞世界公开赛暨世界超级巨星思明璀璨之夜、“亚洲拳王”大满贯拳击赛、2019-2020中国街舞联赛（揭幕站）、2019夜空中最亮的星跨年亲子定向挑战赛等赛事活动均在夜间举办，吸引了线上线下众多关注，逐步培养辖区居民夜间观赛习惯。据不完全统计，“思明体育时尚季”带动思明住宿、交通、餐饮、旅游、购物、娱乐等各类直接经济效益超过3.5亿元。

　　三是激发演艺市场活力。在审批方面，优化审批流程，承诺1个工作日办结，并实现“一趟不用跑”，通过邮递收取快递送达。对群众文化艺术中心进行改造，与爱乐乐团达成进驻合作。同时培育常态化的歌仔戏、南音、讲古、布袋木偶戏等具有浓郁闽南风情的夜间演出，打造夜间精品驻场秀；依托厦门独有的音乐氛围和气质，鼓励有资质的民间艺人开展各类夜间演艺活动；引进沉浸式话剧、音乐剧、音乐会、歌舞剧等系列文化演艺产品，通过联合营销、组合票等形式吸引各类观众群体的消费。

　　3.宣传方面

　　宣传推广夜间文旅产品，通过广播、电视、微博、微信等多种渠道来广泛宣传我区夜间系列活动；打造网红IP，分析游客需求，开展精准营销，引导游客主动分享夜间活动，促进培育夜间消费观念；制作夜游项目的宣传资料，引导酒店、旅行社等企业协助推广夜间经济活动；树立夜间品牌企业和产品形象，打造知名夜间街道和商圈，从而打响思明区的夜间经济形象。

　　三、今后推动计划

　　㈠继续深化政策落实引导

　　在落实《厦门市进一步繁荣夜间经济促进消费增长工作方案》和《厦门市加快发展流通促进商业消费若干措施》政策基础上，结合思明地域特色和业态格局，推动建立夜间经济发展联动机制，确保各部门沟通配合畅通，形成合力。同时积极推动出台区级夜间经济扶持政策，因地制宜，推动思明夜间经济发展，让夜间经济成为带动思明区乃至厦门市经济增长的新动力。

　　谋划推出几个夜间消费的品牌项目，如特色街区、小吃美食、夜景工程、商场商圈等。打造本土文化特色的夜间旅游项目，如结合滨海文化打造沙滩露营、结合湖滨景观打造小资情调街区，通过年轻消费人群对于健康生活的追求打造深夜食堂，促进健康宵夜、创意美食、深夜餐厅等新形态的发展。

　　㈡促进游客的过夜消费转化

　　推动景区延长工作时间，配套夜间设施服务，增加游客夜间游玩点，并延长在景区的停留时间至夜晚。配套景区或其周边的餐饮、住宿业态留住游客，将白天的游客流有效转化为过夜消费和餐饮、服务等的消费顾客，拉动游客的人均消费增加。

　　提升配套夜间消费项目，鼓励支持24小时书店、便利商店、文化娱乐场所、餐饮等多种业态延长夜间营业时间，达到聚人、留人的效果。根据游客的夜间消费需求，推动沙坡尾、曾厝垵、环岛路等地结合思明文化、网红热点打造小剧场式场景旅游；海岸沙滩是厦门的特色名片，我局将继续协调推出丰富的沙滩夜间活动，打造沙滩沿岸的夜间生态商业综合体；鼓励扶持小微文创企业建设打造文化内涵丰富的夜间体验式旅游场景及相关特色纪念产品，让游客在夜间有所游、有所购，提升游客的消费转化率。

　　㈢丰富夜间文体活动

　　一是推进打造夜间一场戏。区文旅局正在积极协调场地与王潮歌团队对接，推出结合思明文化设计“印象思明”、“幸福思明”等大型实景演出，结合“老厦门、闽南传统、南洋风情”等文化IP打造夜景夜游项目，围绕鹭江两岸、筼筜湖、环岛路沙滩等打造夜景工程。考虑在鹭江两岸及中山路街区设立大型灯光秀、音乐喷泉等夜景吸引游客驻足。

　　二是继续打造“厦门音乐季”。区文旅局将系统地谋划厦门音乐季的目标定位，既突显“含金量”，不断强化三大国际音乐赛事品牌培育和人才后续跟踪培养，逐步提升赛事权威性及影响力；也要提升号召力，着力提高四大音乐周等市场化活动的层次，引入更多优质企业加入到厦门音乐季建设中，实现音乐季品牌全面市场化运作，产业化发展。在音乐季品牌基础上，结合厦门特色，引进更多高品质演出于白鹭洲下沉式广场举办，充分利用其优质的地理环境与场地资源，将其打造为厦门的城市音乐会客厅，夜间旅游目的地，让更多游客来此感受湖畔边的音乐会。

　　三是强化打造“思明影视季”。“思明影视季”是在中国电影产业繁荣发展、中国金鸡百花电影节落户厦门双重契机下应运而生，伴随着第28届中国金鸡百花电影节筹备开展。2020年思明区将进一步深入落实习近平总书记关于推进电影事业发展的重要指示精神，结合思明区整体经济发展、文化底蕴和产业布局，深度发掘“思明影视季”的IP内涵，同时吸纳高校、企业、行业组织等专家意见，与时俱进，赋予“思明影视季”更加精准的项目定位。同时探索引入1-2个优质项目在夜间举办，以节庆为依托，不仅要继续营造良好产业发展氛围，打造思明影视品牌，以节促产，推动影视人才培养，吸引项目落地，同时进一步丰富辖区居民精神文化生活，让老百姓感受到“影视红利”。目前我区已推动“第二届中国互联网影视文娱盛典”、“REALL青年短片创作季”、“新媒体动作电影嘉年华”等9个项目上报市影视办，近期将会由区领导牵头召开项目会议。

　　四是激发市场活力。对接辖内吾爱稻草等演艺活动企业，鼓励通过线上线下互动、小型LiveHouse等形式，根据上级文化部门要求，逐步恢复并开展夜间演出活动；对接巨鹏飞办好REBUILD光影科技空间展，打造新晋潮玩网红打卡地；对接天视文化打造首部“音乐厅沉浸式原创旅游音乐剧“——《我在鼓浪屿等你》，将充分展示鼓浪屿中西文化融合、音乐艺术底蕴的特点，延续鼓浪屿的历史文脉，重塑鼓浪屿音乐之魂，目前剧本已初步完成，正在招募演员及相关表演团队进行排练，拟于国庆节在鼓浪屿音乐厅进行演出。

　　五是打造夜间体育活动。继续谋划打造“思明体育时尚季”品牌IP，通过各部门支持指导，鼓励体育企业参与赛事活动举办，特别是“拳王”大满贯拳击赛、中国街舞联赛（揭幕站）、夜空中最亮的星跨年亲子定向挑战赛等夜间赛事活动。办好“2020思明运动营”，激发辖区居民健身锻炼习惯，组织群众喜闻乐见的活动，丰富夜间体育消费供给。

　　感谢对我们工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见。

　　领导署名：张建斌

　　联 系 人：吴剑锋

　　联系电话：5133030

　　厦门市思明区文化和旅游局

　　2020年9月7日