林海南代表：

　　《关于建立医社融合，多措并举推动我区基层康复事业发展的建议》（第144号）收悉。现将办理情况答复如下：

　　一、办理工作背景

　　国家、省、市先后出台《关于加快推进康复医疗工作发展的意见》等政策文件，明确要求加强基层康复能力建设，推进康复进社区、服务进家庭，完善“一老一小”康复服务保障。思明区人口密度大、老龄化程度高，老年慢病术后康复、孤独症及脑瘫等儿童早期康复需求突出。当前我区基层康复专科能力、医教社联动、社区居家康复供给仍有短板，借助市级残疾儿童康复救助、社会办医专科扶持等政策契机，加快补齐基层康复短板、推进医社融合发展十分必要。

　　二、措施与成效

　　（一）残联层面：抓实康复救助、早筛干预与机构监管

　　一是全面落实残疾儿童康复救助政策。严格执行《厦门市残疾儿童康复救助办法》（厦残联〔2025〕17号）、《思明区扶残助残政策实施意见（修订版）》（厦思政办规〔2023〕1号），救助年龄覆盖0—17岁，实行市、区两级政策叠加保障。落实康复救助“一月一核销”制度，优化申请、审核、发放全流程，做到应救尽救。2025年为879名残疾儿童发放市、区两级康复补助2258.76万元；2026年截至2月，为686名残疾儿童发放补助345.92万元。

　　二是强化宣传动员，推进早筛早干预。落实《厦门市孤独症儿童关爱促进行动实施方案》，依托社区残疾人联络员宣传思明区妇幼保健院0—6岁儿童发育行为免费筛查服务。截至2026年2月，全区申请康复救助残疾儿童共681名，其中0—6岁非持证孤独症儿童104名、7—17岁持证孤独症儿童155名。有序开展残疾儿童早期干预试点摸排，推进高危儿童早筛、早转介、早干预。

　　三是加强儿童康复协议机构监管。全区现有残疾儿童康复救助协议管理机构22家，其中具备医疗资质8家、非医疗资质14家。按照市级文件要求，从2026年起每两年开展一次协议机构评审，各残疾儿童康复机构按照属地原则，自愿向所在区残联提出申报，市、区两级残联严格依照流程有序开展评审工作，以进一步强化机构服务规范化和专业化导向，保障残疾儿童康复质量。支持符合条件的民营医疗机构纳入残疾儿童康复协议管理体系，补齐区域康复服务资源短板。同时鼓励区妇幼保健院、社区卫生服务中心发挥技术优势，申报康复救助协议资质，参与残疾儿童康复医疗、训练及指导服务。

　　（二）教育层面：深化医教康协同，推进融合康复服务

　　一是深化校院合作，落实个性化康复服务。推动与厦门市康复医院深度合作，建立“医教康”协同机制。区特殊教育学校联合医院康复专业人员，为送教上门学生提供个性化教育康复服务，实现教育与康复有机融合。

　　二是依托健康副校（园）长机制强化师资培育。组织区特殊教育学校教师参与厦门市康复医院专项康复培训，提升教师康复专业知识和实操能力。发挥健康副校（园）长职能，协助学校开展健康监测、健康教育、应急演练，推动康复服务常态化进校园。

　　三是以课题为抓手探索三方协同模式。依托区特殊教育学校省级课题《基于IEP的多重障碍学生“医康教”校内外协同康复模式研究》，探索医院、学校、家庭三方协同康复路径，谋划搭建数字化服务平台，提升特殊教育与康复融合发展水平。

　　（三）卫健层面：夯实基层网底，做好筛查转诊与医疗支撑

　　依托国家基本公共卫生服务项目，各社区卫生服务中心、区妇幼保健院常态化开展0—6岁儿童发育行为筛查、高危儿童健康管理，做好发育异常儿童筛查、评估、转诊闭环。依托医联体机制，推动上级医院康复专科资源下沉基层，基层医疗机构以全科、中医科为载体，开展基础理疗、康复指导等服务。主动配合残联、教育部门，做好残疾儿童医疗评估、转诊对接、康复技术指导，支持有条件基层医疗机构参与儿童康复、老年康复相关服务。依托厦门市民间资本办医扶持细则落地利好政策，鼓励民营医疗机构增设康复医学科，助推民营康复行业提质扩容。

　　三、存在的问题及今后推动计划

　　（一）存在问题

　　一是基层社区卫生服务中心标准化康复专科设置不足，专业康复设备、专职康复人员配置有限，系统化康复服务能力有待提升。二是儿童康复医教社联动机制仍需深化，康复服务进校园、进社区常态化机制需进一步健全。三是社区日间康复照料、居家上门康复服务体系尚未完全成型，服务项目、运营模式、保障机制有待完善。四是部门间资源整合、信息共享、协同推进基层康复事业的工作机制仍需持续优化。五是部分民营康复机构补位公立医疗的作用发挥不充分，区域布局不均衡，供需衔接不畅，扶持政策落地不到位，难以有效补齐公立康复资源缺口。

　　（二）今后推动计划

　　一是强化部门协同联动。健全与残联、教育等部门加强联动机制，协同推进基层康复专科建设、儿童医教康融合、老年社区居家康复服务，形成工作合力。二是做实残疾儿童康复全链条服务。持续严格落实残疾儿童康复救助补助发放、协议机构常态化监管。加大儿童发育早筛早诊宣传力度，依托区妇幼及社区筛查网络，持续推进高危儿童早期干预。深化“医教康”融合，推动康复资源进校园、进社区，完善筛查、评估、康复、教育、转介全链条服务。三是逐步提升基层康复服务能力。依托医联体资源，持续推动上级康复专家下沉带教、业务培训，指导基层医疗机构逐步完善康复服务功能。四是深化医教康融合成果落地。教育部门持续深化与康复医疗机构合作，强化特殊教育师资康复专业培训，推进省级课题研究成果转化，完善医院、学校、家庭三方协同康复模式，持续提升特殊儿童教育康复服务质量。五是立足公立医疗补充定位，优化民营康复网点布局，落地专项补助资金，精准对接群众就医需求，持续夯实民营机构基层康复补位能力。

　　感谢对我们工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见。

　　领导署名：戴俊生

　　联 系 人：吕应乐

　　联系电话：0592-5818305

　　思明区卫生健康局

　　2026年6月15日

　　（此件主动公开）