区政协文体委、魏伟、林荣宗、苗娟、张思杰等委员：

　　《赛事引领，体旅融合，将东坪山打造成知名户外运动胜地》（编号：3056）、《关于进一步挖掘和完善东坪山旅游资源，打造遗留城中度假新名片的建议》（编号：2016）、《建议加快东坪山山地文旅公园建设》（编号：3020）、《深化东坪山规划，提升文旅融合发展》（编号：3026）、《关于持续提升东坪山体育公园建设的提案》（编号：3037）等提案收悉，根据区政协意见并案办理，结合各委员的意见和建议，现将办理情况答复如下：

　　一、办理工作背景

　　收到各委员关于东坪山发展提升工作的相关提案后，我街道十分重视。莲前街道作为东坪山发展提升分指挥部办公室主要成员单位，针对各委员的提案，组织区发改、区文旅、区市政园林局、象屿产发集团等相关部门深入研究、认真分析。各提案全面剖析了东坪山发展提升涉及开发机制、项目规划、政企关系、运营管理和品牌推广等诸多问题，并提出很多有价值、有意义的意见和建议，对于东坪山片区发展提升工作具有良好促进作用和深远的指导意义。

　　二、措施与成效

　　2019年，市委市政府、区委区政府坚决扛起生态保护大旗，大力开展东坪山片区违法建设整治行动，同步谋划片区发展提升。东坪山片区发展提升工作按照“政府引导、国企主导、村民参与”的原则，引入市属国企象屿产业发展集团与思明区国企合资成立东坪山旅游发展有限公司（以下简称“东旅公司”），由东旅公司作为开发主体负责片区项目策划、建设、运营等。以“原乡东山、文化东坪”为愿景，从基础设施完善、人居环境提升、景观生态修复等方面着手，极大的改善了东坪山片区整体环境，致力于打造厦门市城市中央生态公园。

　　近两年，东山社东坪山社列入城中村现代化化治理样板示范村，聚焦打造宜业社区，谋划产业提档升级，培育形成以服务业为主导的城中村产业体系。

　　（一）专题研究，制订产业提升指引

　　根据市委市政府关于城中村现代化治理三年行动方案和2023年度重点工作任务，市发改委牵头开展产业规划及产业转型升级如何与城中村现代化治理相统筹子课题调查研究，通过实地走访分析，将全市第一批25个样板村精品村划分为园区配套型、校园融合型、文化传承型、生态旅游型等四类城中村，经研讨形成《厦门城中村现代化治理产业提升研究》，东坪山片区属于生态旅游型。

　　调研期间，结合各城中村的产业发展现状及发展瓶颈和问题，为推动城中村产业提升提供引导，市发改委进一步深化研究成果，梳理形成《厦门市城中村产业提升指引》，明确四条基本原则，其中就有与东山社东坪山社发展相对应的“生态优先、绿色发展”，研究成果及产业提升指引纳入全市城中村现代化治理理论研究中期成果交流材料汇编中。

　　（二）因地制宜，提出产业发展方向

　　结合东坪山区位优势和资源禀赋，通过系统梳理，推动保留产业提档升级，培育形成以创新创业、服务业为主导的特色产业体系。对拥有山林资源的东坪山，应打好“生态牌”，走生态立村、生态致富的路子，大力创建生态品牌。拓展滨海观光、旅游、体验、运动等旅游融合业态，打造“IP体系+产品+服务”的旅游创新模式。结合国家林草局批复的东坪山控制性详细规划中可建设游览设施用地、南北向健康步道和大厝山片区地块等基础，委托央企和市属国企单位策划东坪山片区发展提升项目，打造思明区文旅新地标，融合亲子休闲、登山健身、生态康养、新奇探索、特色度假、踏青团建及主题商旅等元素，制定“大厝之门、白鹭传说、大渔市集、观海启航、万国新梦、丝路颂歌”六大主题动线。目前正在对策划方案进一步深化，并积极统筹完善开发机制和投融资模式。

　　（三）多级联动，保障产业转型升级

　　产业兴旺、经济增收，已经成为东山社、东坪山社村民的迫切愿望，在大片区开发项目未落地前，如何通过村集体和在地外来人员的基层力量来打破产业困境，是街道近阶段主要工作重点。深挖东坪山拥有的山林、农田、文化等旅游资源和具有吸引人流的潜质，谋划导入一批可带动发展旅游业、住宿和餐饮业、文化创意业、运动健身等新业态新项目，壮大集体经济。一是村企合作带经济，围绕东坪山林地合作，积极招商接洽绿帝桂圆产业基地、UTV全地形山地越野项目、蜜屿研学基地项目、婚纱摄影基地、农耕研学基地等多个商家，牵头推动村企进行林地合作框架谈判，积极推动植入新产业、生成新项目，带动村民就业、致富增收。二是调查研究明方向。街道深入东坪山开展调研，与在地村民、商户座谈交流，实地了解周末客流情况，挖掘在地古琴、古埙元素，明确了以文化艺术，特别是以古乐器等传统文化作为产业动线的策划发展方向。通过政府搭建平台，民间传统文化的名师大家汇集文化艺术资源，带动村庄产业发展，来打造东坪山传统文化艺术集群是后续工作方向和工作重点。三是凝心聚力促发展。街道已委托专业策划团队，按照文化艺术主线思路策划产业方案。拟通过陪伴式服务实现策划招商运营一体化，培育村集体发展，发动在地青年、商户积极参与，组建协会、组织活动，扩大东坪山影响力，目前已策划并开展山谷音乐节、净山徒步系列公益活动。四是宣传推广树品牌。积极策划符合品牌建立的活动，鼓励在地经营者举办合适的活动，加强媒体宣传、推介会等宣传渠道。主动邀请在地经营者召开座谈会、推介会，集思广益、群策群力，营造良好的产业发展氛围。

　　三、存在的问题及今后推动计划

　　因东坪山位于鼓浪屿-万石山国家级风景名胜区内，相关规划、建设受风景名胜区管理条例限制，也因此导致片区产业的发展受到阻滞。2020年开始,市级指挥部积极推动东坪山片区控制性详细规划编制，并于2021年11月获国家林草局审批通过，批复可建设游览设施用地17.8万平方米，以此为基础策划东坪山片区发展提升项目，积极谋划产业提升。结合各位委员的宝贵意见和建议，我们将积极协调各职能部门协调联动、群策群力，结合东坪山片区实际，以生态保护为前提，依法依规推动解决存在问题，进一步厘清工作思路，明确发展方向，扎实推动片区发展。

　　一是继续推动东坪山整体开发机制的成熟完善，推动整体开发项目早日落地。持续做好已落地运营的项目，提升项目流量和品牌效应，逐步搭建景区运营管理体系。

　　二是积极推进村企合作，持续围绕村集体闲置用地，策划特色项目、引入实力商家、设计共赢机制，带动村民就业、致富增收。践行“绿水青山就是金山银山”的理念，实现人与自然和谐共生，积极引导东坪山文旅产业、文体产业健康发展，打造立足原风貌、原生态的文旅产业新典范。

　　三是统筹考虑政府、企业、村民关系，结合在地资源、产业，深入思考片区整体产业健康发展方向。进一步与市资规、市政园林、农业农村等部门做好沟通协调，争取政策扶持企业、村集体的良好发展。

　　感谢对我们工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见。

　　领导署名：罗雄

　　联 系 人：陈林

　　联系电话：0592-5966178

　　思明区莲前街道办事处

　　2024年7月8日