市财政局：

　　《关于优化民生保障机制 提升基层保障能力的建议（议案转建议）》（第0272号）收悉。现将办理情况答复如下：

　　一、办理工作背景

　　接到《建议》后，我区深刻感受到代表为优化民生保障机制的重视。该建议对我区财政优化民生保障机制，提升基层保障能力具有非常积极意义。

　　二、措施与成效

　　（一）严格落实政策

　　落实落细《厦门市人民政府关于进一步做好被征地人员参加基本养老保险有关工作的通知》（厦府规〔2022〕15号），开设专门账户单独核算被征地人员社会保障资金，由区社保中心统一做好养老保险缴费等工作，强化被征地人员养老保险补助等各项支出保障；做好城乡居民基本养老保险参保缴费政府补贴、非重度残疾人医疗救助改革衔接等资金保障工作，严格落实市级各项民生政策，兜牢织密民生保障网。由于《厦门市人民政府关于进一步做好被征地人员参加基本养老保险有关工作的通知》（厦府规〔2022〕15号）等均为市级政策，区级是政策执行层面，重在做好政策实施落实。

　　（二）加强制度建设

　　出台《厦门市思明区人民政府办公室关于进一步厉行节约坚持过紧日子的通知》，要求党政机关带头过紧日子，把坚持过紧日子作为常态化纪律要求；强化各预算单位主体责任意识，压力层层传导到位，持续硬化预算约束力，坚持有保有压，努力压减行政成本，加强政府投资成本控制；完善财政可承受能力评估，逐步建立和明确教育、医疗等项目建设支出和道路保洁、绿化美化管养标准，避免超需求建设和超标准维护，对民生政策审慎提标扩围；实施资金竞争性分配，探索在宣传、培训等领域开展竞争性分配，撬动市场化资金参与，减轻财政支出压力。

　　（三）强化资金保障

　　坚持“量入为出”，做好“过紧日子”的准备，对财政增支事项，加强前期必要性论证，以财政能否承受作为论证的首要指标，建立与财力承受能力相挂钩资金配置机制。坚持“量出为入”，加大对“三本”预算的统筹力度，坚持系统观念，有保有压，分类施策，统筹腾挪更多财力“量出为入”，提升财政资金保障全区中心工作的精准度。坚持“守正创新”，实施系统集成式改革，强化财政管理与各领域改革的联动协同，注重发挥财政资金杠杆和政策协同效应。谋划组建多元化产业基金，支持社会资本、国有资本等积极参与，开展专业化投资运营，重点孵化培育生成更多优质产业项目，用基金支持代替财政直接奖补，减少财政直接支出刚性。

　　三、下一步计划

　　今后，我区将继续加强财力统筹，强化区级财政优化民生保障机制，提升基层保障能力，全力保障兜牢民生底线，优先足额保障民生支出，厚植增进民生福祉。

　　领导署名：欧阳恩亮

　　联 系 人：曾毅

　　联系电话：0592-2667354

　　厦门市思明区人民政府办公室

　　2023年3月4日

　　（此件主动公开）