市卫健委：

　　《厦门高质量推进婴幼儿照护服务实现“幼有所育”的建议》（第20244149号）收悉。现将办理情况答复如下：

　　一、办理工作背景

　　“老有所养”“幼有所育”是人们对美好生活的向往，建立健全托育服务体系，降低生育、养育、教育成本，解决0-3岁幼儿的托育照护问题关系民生福祉，有利于鼓励生育意愿、贯彻落实全面三孩政策，也有利于发展婴幼儿照护服务产业健康发展。近年来，我区努力加快提高全区婴幼儿照护服务供给率和可及率，积极建设普惠托育机构，着力满足全区婴幼儿家庭需求。

　　二、措施与成效

　　（一）扩大服务供给

　　一是积极推进普惠托育试点项目，着力构建普惠为主、形式多样的3岁以下婴幼儿照护服务网络。截至2023年12月31日，辖区共有62家托育机构（含6家幼儿园托班），合计托位数3810个，其中普惠性托育机构14家，提供普惠性托位数1246个，全区每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数约3.58个。二是充分利用公共服务资源。挖掘街道、社区综合服务用房以及社区服务中心（站）、社区养老服务中心（站）、儿童之家等可利用公共服务资源，自2020年以来每年均拓展1处公共服务资源托育服务点。三是推进托幼一体化。截至2023年12月，我区有8所幼儿园开设托班，共招收194人。

　　（二）加强托育服务队伍建设

　　根据市卫健委要求，定期组织托育机构工作人员参与婴幼儿保育员、保健人员、托育机构负责人等职业技能培训，共助婴幼儿照护服务人才的培养。

　　（三）健全管理机制

　　一是定期开展业务指导、监督检查。2023年三次针对全区托育机构开展安全生产督导检查，共督导托育机构150家次，对检查发现的问题要求限期整改，及时查缺补漏。二是切实做好托育机构备案审核工作。通过咨询答疑、实地走访、资质查验等，综合检查场地、消防、卫生、人员、食品卫生等资质证明，严格审核程序，通过部门联动，加强与应急、教育、市场等部门业务配合，做好备案机构日常管理，截至2023年12月31日，已有20家托育机构通过备案。三是规范普惠托育机构收费标准。与普惠托育机构签订协议，根据入托婴幼儿年龄规范收费标准，推进普惠型婴幼儿照护服务体系建设，提升入托率。

　　（四）推进创新融合

　　一是大力发展“医育结合”。2023年思明教育集团与市妇幼保健院、第一医院、莲前街道社区卫生服务中心等医院顺利签署医育结合共建服务协议，积极探索“以机构为主体、以医疗为依托、医育相结合”新模式。加强医疗机构对托育机构儿童保健知识培训指导。二是加大公共场所母婴设施的建设和改造力度。截至2023年12月全区各公共场所、单位母婴室共109间，其中景区、交通等公共场所38间，商场30间，医疗机构18间，机关企事业单位23间；有6家省级示范“妈妈小屋”,13家市级示范母婴室，6家多性别母婴室，提升全区母婴室服务水平。

　　（五）开展宣传活动

　　一是开展托育宣传活动。2023年7月2日由区卫健局牵头，在加州商业广场开展“普惠托育 共同行动”思明区托育服务暨世界人口日广场宣传活动。现场提供婴幼儿义诊、科学喂养咨询指导、口腔龋齿检查等服务，活动现场参与群众约200人次。二是通过公众号、宣传折页、海报等多种途径，加大对托育服务宣传力度。制作“托小世界，育大未来”宣传折页6万张，在折页普及婴幼儿入托必要性，并通过各街道、社区及社区卫生服务中心发放群众，对婴幼儿照护服务工作进行宣传，提高居民对托育服务知晓率和参与度。三是开展宣传活动。思明区社区教育服务中心每年11月，开展“爱在起点，见证成长”的大型早教宣传月活动，在“厦门思明教育”微信公众号上持续推出了“早教云讲堂”、“思明育娃帮”等系列专题文章，助力家长在家科学开展早期教育和养育活动。

　　三、存在的问题及今后推动计划

　　（一）存在困难问题

　　一是社会资本入“托”热情不高。我区大部分地区为老城区，老旧建筑多，近年来少有新建居住区，而托育机构建筑设计规范对建筑楼层、面积、消防、光照等条件要求较高，大部分老城区很难找到合适的场地，即使找到合适的场所，租赁费用也相对较高，使得我区托育机构运营成本明显高于岛外各区，托育机构普遍处于亏损运营状态，社会资本进入托育市场热情不高。

　　二是对现有的托育机构缺乏有效的监管机制和手段。因法律法规尚不健全，对现有的托育机构缺乏有效的监管机制和手段。  

　　（二）今后推动计划

　　一是进一步提高婴幼儿照护服务供给。根据省市部署的任务目标，继续推动普惠托育机构建设，推广试点单位经验做法，规范完善托育机构制度建设，进一步提高我区婴幼儿照护服务供给率及服务可及率。

　　二是推动婴幼儿照护服务机构监督管理机制健全。定期开展联合监督检查,督促各类婴幼儿照护服务机构落实安全责任，严防安全事故发生。

　　三是积极推进托幼一体化建设。推动由教育部门牵头，通过财政补助、减免税收等方式，引导有富余学位的幼儿园举办开设普惠性托班，有效利用教学资源，增加普惠性托位供给，满足市场需求。

　　领导署名：欧阳恩亮

　　联 系 人：谢腾夏

　　联系电话：0592-2030962

　　厦门市思明区人民政府办公室

　　2024年3月18日

　　(此件主动公开)