市民政局：

　　《关于推进加快厦门市居家社区养老服务高质量发展的对策建议》（第20244113号）收悉。现将办理情况答复如下：

　　一、办理工作背景

　　思明区人口老龄化程度较高，随着老龄化进程的加快，养老问题也越来越引起社会各界广泛关注。近年来，思明区聚焦养老服务补短板工作，积极推动居家社区养老服务设施建设、扩大智慧养老应用、提升专业助老服务等养老服务业发展水平，不断完善居家社区养老服务体系建设，努力打造幸福养老生态圈。

　　二、措施与成效

　　（一）加强顶层设计规划，以标准化引领高质量发展方面

　　2023年10月，市政府出台了《厦门市推进基本养老服务发展若干措施》和《厦门市基本养老服务清单》，进一步推进基本养老服务体系建设。我区也积极贯彻落实省、市关于推进基本养老服务体系建设的重要决策部署，加强养老领域全局性规划，聘请厦门大学专家教授作为养老顾问，联合厦门大学公共事务学院专家完成课题《厦门市思明区养老服务现状与未来规划》，并率先全市修订出台《厦门市思明区加快推进居家社区养老服务十条措施》，进一步明确养老服务设施建设内容、细化财政扶持奖补措施。

　　（二）创新服务供给模式，提升养老设施运营质量方面

　　一是加强“嵌入式”养老服务设施配建。截至目前，我区已建成14个养老服务照料中心、98个社区居家养老服务站，为辖内老人提供日托短托、康复理疗、休闲文化娱乐、配餐用餐等服务。2024年还将把建设莲前街道塔埔社区养老服务照料中心列为为民办实事项目，进一步完善养老服务设施。同时积极鼓励本土企业、专业化养老服务组织规模化承接、连锁化运营居家养老服务设施，如厦门德善堂医药有限公司是一家社区医疗卫生服务机构，在区民政局引导下转型涉足居家社区养老，成立厦门德善堂养老服务有限公司，已中标我区五个照料中心项目；厦门智宇信息技术有限公司中标我区三个照料中心项目，实现跨城区、跨街道连锁化、品牌化运营。2023年，照料中心和居家养老服务站等养老服务设施累计接待老人约8.3万人次、日托短托134人次，提供送医就诊、康复指导、上门助浴等进家服务2467人次。二是积极探索“物业+养老”服务模式。以政府购买服务的方式，为政府兜底对象提供每周不少于3小时的家政服务和1小时的医疗服务，2023年累计提供家政服务11186小时,医疗服务818小时，支出金额40.9万元。此外，我区积极探索以“近邻”党建引领基层社会治理，如开元街道深田社区引入好邦伲家政，以低于市场价的公益价格为居民提供家电清洗、综合维修、管道疏通、房屋修缮、保姆保洁等各类专业服务；鼓浪屿街道会同思明城市资源经营管理有限公司，成立鼓浪屿家政服务平台，平台项目通过约定统一的收费标准，调度驻岛保洁、维修等相关人员，响应岛上居民需求，为特困家庭提供免费服务；厦港街道巡司顶社区整合近邻资源,与共建单位组成近邻物业服务队，无偿帮助居民修补老旧楼院的破损设施，响应居民家中日常家政需求。

　　（三）多措并举，增强服务供给的多元性、可及性和精准性方面

　　一是积极推动家庭养老床位项目建设，遴选国贸康养、德善堂、老来俏、橙照护等多家具备较强嵌入式服务能力的机构参与，将养老机构、照料中心的服务范围进一步拓展，把专业化服务延伸到老年人家中，为居家养老且有生活照护需求的轻度及以上失能等级老年人，开展适老化改造、智能化改造、护理照料、远程监测等家庭养老服务项目，为老年人提供专业化、多元化的养老服务。同时依托市养老服务与监管信息平台，与家庭养老床位项目承接机构企业系统对接，实现数据互联共享。二是推进思明区智慧养老信息化管理系统建设，对全区的社区食堂、长者餐厅、长者助餐点的布局点位、运营情况、供餐配餐情况等线上数据集中管理，并链接智慧思明公众号开展网上预约订餐服务，促进老人食堂服务向精准化、专业化、品质化、高效化持续健康发展。

　　（四）推进人才队伍建设，激发社会力量共同参与为老服务方面

　　一是培育壮大专业服务组织。我区着力孵化培育在养老领域有影响、有潜力、社会急需的社会组织，积极引导社会工作人才为社区老人开展专业化服务，推广“嵌入式”养老服务经验做法，让家门口的养老服务更贴心、更接地气。二是建立分级分类培训体系。在区、街、居分级分类组织养老服务管理人员、护理员、助老员、社会工作者、志愿者、家庭照护等人员开展专业培训，重点针对生活照料、基础护理、康复护理、心理慰藉、培训指导等内容，全面提升养老从业人员综合素质。三是提升现有从业人员素质。每年举办养老护理员、助老员、社会工作者等集训班，邀请民政行业养老护理、老年社会工作领域的专家，采用“理论授课+实训操作”方式进行授课培训。

　　（五）加大宣普，提升认知，营造居家社区养老良好氛围方面

　　一是将居家养老等惠民政策编制成便民工具书并发放至各街道及社区，方便街道社区掌握基本惠民政策，扩大政策宣传、提高政策知晓率。二是依托照料中心、居家养老服务站等养老服务设施不定期举办普法宣传、数字化课程、健康讲座、民族舞蹈等形式多样的活动。2023年，照料中心、养老服务站等养老服务设施累计举办特色活动1303场。三是全面落实政府购买社区为老服务项目，以街道为主体，通过购买服务，在每个社区设置1-2名助老员，助老员在入户探访时，对老人及家属进行居家养老服务宣传。四是充分利用网络、新媒体、报纸等载体，广泛宣传居家养老服务，加大推广力度，多渠道听取老年群体的意见建议，不断提升便利老年人的养老服务。

　　三、下一步工作计划

　　下一步，我区将继续推动居家社区养老服务深入发展，加快补齐居家养老服务短板，努力全面实现构建居家、社区、机构“三位一体”养老服务体系。

　　领导署名：欧阳恩亮

　　联 系 人：寇伟平

　　联系电话：0592-5939558

　　厦门市思明区人民政府办公室

　　2024年3月20日

　　（此件主动公开）