市卫健委：

　　《关于提升我市托育服务品质与效能的建议》（第0072号）收悉。现将有关办理情况答复如下：

　　一、办理工作背景

　　我区高度重视提升托育服务品质与效能相关工作，将其作为增进民生福祉、促进人口高质量发展的重要抓手。代表所提的各项建议切中肯綮，对我区进一步破解托育服务多元发展瓶颈、推动托育服务提质增效具有重要意义。收到建议后，我区认真研究代表所提意见建议，系统梳理全区托育服务发展现状、存在问题及下一步工作方向。

　　二、措施与成效

　　（一）突出专业特色，推进医育结合与托幼协同发展

　　围绕不同办托主体功能定位，我区持续推动托育服务差异化、协同化发展。一方面，稳步推进托幼一体化服务。全区现有托育机构89家，其中51所幼儿园开设托班，提供托位1630个，较好发挥了托幼衔接和服务补充作用。另一方面，聚焦3岁以下婴幼儿照护需求，深化医育结合实践。在全市率先出台《思明区医育结合工作实施方案（试行）》，首次将医育结合纳入社区卫生服务中心年度考核，构建“1+10+N”医育结合服务体系，签约率达100%。全面建立健康副园长制度，为备案托育机构提供“九个一”健康服务包，不断提升托育机构在卫生保健、科学养育等方面的专业服务能力。

　　（二）坚持评估先行，稳步推进托育服务规范化建设

　　针对代表重点关注的“深化评估引领、构建闭环机制”的建议，我区高度认同，并结合实际积极开展探索。我区按照《托育机构质量评估标准》（WS/T 821-2023），经区级选拔推荐，市级批准，抽调行业骨干组成评估专家组。采用自评和实地考察相结合的模式，从办托条件、托育队伍、保育照护、卫生保健、养育支持、安全保障、机构管理等7个方面，对21家次托育机构服务质量进行全面评估。

　　（三）强化政策引导，提升普惠托育发展支撑能力

　　针对现有支持政策穿透性有待提升的问题，我区聚焦托育机构从“活下来”到“优起来”的现实需求，强化政策引导效能。全年在托育服务领域累计投入各类资金1676.60万元，其中为普惠托育机构发放各类补助补贴1618.11万元，有效降低了机构运营成本，推动收托价格显著下调。在政策激励下，全年实际新增普惠托育机构32家，新增普惠托位1345个，完成区政府为民办实事目标的269%，进一步夯实了托育服务发展基础。2026年春节前夕，我区在全市率先推出托育消费券，专项用于抵扣本区签约普惠托育机构的保育保教费。活动上线首个工作日，消费券即被申领66%；8个工作日内全部申领完毕。700名家长成功申领，其中152个新增家庭借此锁定托位，托育消费需求得到有效激活。

　　（四）优化资源布局，织密便捷可及托育服务网络

　　针对“家门口”托育服务供给不足的问题，我区持续统筹资源配置，积极引导社会力量多元办托，不断完善托育服务网络布局。目前，全区已形成教育部门办幼儿园办托18所、集体办幼儿园办托4所、公共资源社区型托育服务点1个、国企办托3家、民营机构办托63家的多元办托格局，千人口托位数达4.94个，提前超额完成“十四五”规划目标任务，托育服务供给覆盖面和便利度不断提升。

　　三、存在的问题及今后推动计划

　　当前，我区托育服务体系建设虽取得一定成效，但对照群众期盼和高质量发展要求，仍面临一些挑战：一是多元主体协同发展的深度仍需加强，部分专业托育机构的核心竞争力和品牌影响力有待进一步提升；二是社区嵌入式、老幼共托等创新模式在场地保障、资源整合、融合发展等方面仍需进一步探索；三是托育服务质量评估结果运用、整改提升、激励约束等闭环机制仍有待进一步健全。

　　下一步，我区将充分吸纳代表意见建议，重点推进以下工作：

　　一是强化体系协同，优化资源供给布局。发挥公办引领优势，加快推进区级公办托育机构暨市级托育综合实践示范园建设。统筹规划幼儿园学位资源，2026年区教育局预计新增10个公办幼儿园托班，增加托位200个。同时，鼓励支持各街道充分挖掘社区公共资源，大力盘活社区闲置用地，探索统筹工会经费、社会资本等多方资源，因地制宜打造集党建、托育、养老、课后延时、文体活动、中医保健于一体的“社区六件套”服务综合体。探索在日间照料中心构建老幼共托模式，织密便民服务网络。

　　二是完善配套政策，健全长效发展机制。加快推动《思明区关于推动托育服务体系建设的若干措施》出台。健全财政要素保障机制，稳定普惠价格体系。对于质量评估工作，我区将继续加强与市级部门的沟通对接，积极反映基层实践需求，配合推进全市统一的评估标准、结果运用和激励约束机制建设；待相关制度进一步完善后，及时抓好承接落实，推动评估成果更好转化为提高托育服务的实际成效。同步健全部门联合监管机制，对存在关停风险的机构提前开展风险研判并制定应急预案，切实防范化解办托风险。

　　三是创新宣传引导，激发多元市场需求。着眼于破解托位利用率不高的结构性矛盾，精准面向儿科门诊、疫苗接种门诊及向日葵亲子小屋等3岁以下婴幼儿聚集场所开展宣传推介，并依托社区网格员结合日常走访加强入户宣导。积极探索托育惠民补贴等方式，改变单纯向机构发补贴的模式，增强群众对普惠托育降费减负的获得感。加快制作托育设施电子地图，通过举办托育开放日、托育进社区等活动，持续普及科学育儿理念，进一步提升群众知晓率、认可度和入托意愿。

　　领导署名：石世翔

　　联 系 人：郭彦彤

　　联系电话：0592-5859276

　　厦门市思明区人民政府办公室

　　2026年4月1日

　　（此件主动公开）