市卫健委：

　　《关于进一步破解普惠托育服务多元发展制度壁垒的建议》（第0331号）收悉。现将有关办理情况答复如下：

　　一、办理工作背景

　　当前，托育服务正处于从“有没有”向“好不好”、从“扩数量”向“提质量、增入托”转变的关键阶段，场地、成本、供餐、安全、审批衔接等方面的制度性约束，已成为影响托育服务多元发展的重要因素。我区高度重视“破解普惠托育服务多元发展制度壁垒”工作相关建议，结合实际认真研究办理意见。

　　二、措施与成效

　　（一）围绕托幼一体化发展，持续推进幼儿园托班建设

　　目前，我区主要通过幼儿园开设托班推进托幼一体化。全区共有51所幼儿园开设托班，提供托位1630个，其中普惠机构31所，普惠托位1100个。区教育局对公办学前教育资源开展系统摸排，采取“新建配建+存量改造”双轨策略，坚持“一园一案”开展改造，不断深化托幼一体化。全区现有教育部门办幼儿园托班托位400个，在托幼儿390人，托位使用率高达97.50%。根据现有工作安排，今年区教育局预计新增10个公办幼儿园托班，增加托位200个。同时，区委编办结合区情实际，对试点公办幼儿园托班保教人员控制数予以预核，为托班试点平稳推进提供支持。

　　（二）围绕社区嵌入式托育发展，积极加强场地资源统筹和政策配套

　　针对社区嵌入式托育服务点建设中面临的场地资源不足、建设成本较高等实际问题，区卫健局结合辖区实际，正牵头推进《思明区关于推动托育服务体系建设的若干措施》制定。该措施拟支持鼓励各街道充分挖掘社区公共资源，用于开办社区嵌入式托育机构和爱邻护幼点，减轻社区托育服务发展压力。

　　（三）围绕小微托育点供餐保障，加强合规指导和协同研究

　　针对社区嵌入式托育点和“老幼同托”点位婴幼儿用餐保障问题，区市场监督管理局结合现行食品经营许可和食品安全监管要求，持续加强对托育机构的政策咨询、许可指导和日常监管。根据现行规定，对仅提供简单加热、分装服务的，可按相应类别申请许可；对需要进行烹饪加工的，则应符合相应硬件条件和管理要求。近年来，区市场监督管理局持续深化“证前指导”服务，不断提升食品安全保障水平。

　　三、存在的问题及今后推动计划

　　从当前工作推进情况看，代表所提建议反映出普惠托育服务多元发展中存在的一些现实问题和制度瓶颈，切中要害，这些问题在我区同样存在。

　　下一步，我区将重点做好以下工作：

　　（一）持续深化托育服务实践，畅通基层政策诉求反馈渠道

　　认真总结我区幼儿园托班工作推进情况，系统梳理幼儿园开展托育服务过程中涉及的难点堵点，及时向市级业务主管部门反映基层实际诉求和意见建议，积极配合推动相关政策进一步完善。同时，在现有政策框架下，继续支持有条件的幼儿园通过开设托班等方式稳步推进托幼一体化发展。

　　（二）加快完善社区托育服务配套措施，增强社区嵌入式托育落地条件

　　加快推进《思明区关于推动托育服务体系建设的若干措施》出台实施，结合辖区实际，推动街道进一步挖掘可用于托育服务的社区公共资源，支持发展社区嵌入式托育机构和爱邻护幼点，努力为托育服务设施建设创造更好条件。对推进中遇到的场地使用、资源统筹、收费约束等方面的共性问题，进一步加强研究梳理，形成更具针对性的工作建议。

　　（三）加强部门协同和政策指导，提升小微型托育点服务保障能力

　　在严守食品安全底线的前提下，进一步加强对社区嵌入式托育点、小微型托育服务点和“老幼同托”点的证前指导和个案服务，帮助基层机构更好理解和落实相关要求。对涉及食品经营许可审查、供餐模式优化等需上级进一步研究明确的问题，及时汇总整理并与市级有关部门沟通，积极配合推动相关政策进一步细化完善。

　　领导署名：石世翔

　　联 系 人：郭彦彤

　　联系电话：0592-5859276

　　厦门市思明区人民政府办公室

　　2026年3月31日

　　（此件主动公开）