市住房和建设局：

　　《关于建立“片区联动”等“大物业”长效机制，多管齐下破解无物业小区困境的建议》（第0158号）收悉。现将办理情况答复如下：

　　一、办理工作背景

　　物业管理是现代城市治理的重要组成部分，是保障居民生活品质、提升城市精细化管理水平的关键环节。当前，我国物业管理行业已形成规范化公司化运作模式，行业管理水平与服务质量持续提升，但无物业小区管理仍是城市基层治理中的突出难点。

　　思明区作为厦门市核心老城区，老旧小区存量大、分布散，多数老旧小区存在规模偏小、布局零散、未成立业主委员会、缺乏专业物业管理等问题。同时，部分老旧小区居民自治意识薄弱、参与小区治理的主动性不足，导致小区环境破旧、秩序混乱、卫生状况不佳等问题较为突出，影响居民生活质量和城市整体形象。经全面摸排，我区共有住宅小区1162个，其中物业住宅小区664个，无物业住宅小区498个。

　　二、措施与成效

　　（一）关于“推动‘片区联动’，建立统一调度中心”的建议

　　近年来，我区深入贯彻落实习近平总书记关于城市基层党建工作的重要论述，以“近邻党建”为引领，将“片区联动”理念融入无物业小区治理全过程，着力打造“红色业委会”“红色物业”，充分发挥党员先锋模范作用，凝聚街道、社区、物业企业、居民群众等多方力量，构建共建共治共享的基层治理体系。

　　我区持续健全小区党支部、业委会（自治小组）、物业企业“三驾马车”协同运行机制，通过强化小区党支部有效覆盖，细化“近邻”服务举措，引导群众主动参与自治共管，推动党委政府引导转化为群众自觉行动，鼓励居民开展多元化自治互助活动，进一步营造守望相助的“熟人社会”氛围，破解老旧小区零散治理难题。

　　例如，滨海街道制定《滨海街道老旧小区改造工作实施方案》，并落实“两化三单”加以推进。成立老旧小区改造“四组一包”工作专班，设立“建设保障组、信访安全组、社区治理组、拆违执法组”，明确牵头科室和成员单位职责，共同发力推进老旧小区改造工作顺利实施。以“六个在前”为抓手，完成1个业委会、5个自治小组的组建工作，累计拆除违建2000平方米。成立项目专班6个、工作阵地6处、居民监督队6支，设立公示牌6块，组织召开项目专班协调会12次，确保组织有力。指导社区、业委会引进物业管理，把西里小区由安置房小区变成安居示范小区，由治理杂乱变成党建引领基层治理示范小区，由秩序混乱小区变成具有民俗特点的城乡融合示范小区。

　　（二）关于“转换补贴模式，优化财政投入”及“创新管理模式，保障管理费用缴纳”的建议

　　我区在部分城中村及老旧小区实施“大物业”管理。通过“街道搭台、企业登台、村企同台”的模式，通过两个试点村社区合作社与优质国企成立合资公司，探索承担垃圾清运、绿化管养、车辆管理等物业管理职责以及资产运营、产业开发等职能，逐步让运营公司成为增进民生福祉的平台，巩固村庄治理成果，推动村庄长效管理，实现以村促企、以企带村、村企共赢的目标。

　　我区探索多种差异化路径：莲兴社区推动市建宿舍业委会与邻近小区物业签订共享物业服务协议，探索“共享大物业”模式，提升无物业小区自治能力；成立“开元近邻红管家”物业党建联建矩阵。辖内湖滨社区围绕构建“条块结合、分级管理、无缝对接、全面覆盖”的模式，联合辖内6个物业企业创立了近邻党建联盟；鹭江街道引入战友家园（厦门）物业管理有限公司进驻服务，推行“片区大物业”模式，切实破解无物业小区治理困境，提升居民的获得感和幸福感。

　　（三）关于“强化制度支撑，破解法律约束不足问题”的建议

　　为全面加强老旧小区改造后续管理，巩固老旧小区改造成果，完善后续管理工作机制，按照区委区政府关于推进老旧小区后续管理的相关要求，结合思明区实际，已于2025年3月印发《思明区老旧小区改造后续管理工作方案》。从小区环境、安全、秩序三个方面明确具体标准、主要内容、工作流程、职责分工等，督促物业服务企业做好相关履职工作。

　　三、今后推动计划

　　今后，我区将加强物业服务企业信用管理，推行物业服务企业信用监管，开展物业服务企业年度信用综合评价，并强化结果应用。健全完善党建引领下的社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业协调运行机制，推动物业服务企业党组织与社区党组织签订党建联建协议，完善小区（网格）党组织、业主委员会、物业服务企业的协调互动方式，引导社区居民有序参与，强化社区党建联建、协调共治，使老旧小区的居住品质得到改善，社区治理体系趋向完善，群众幸福感、满意度进一步提升。

　　领导署名：石世翔

　　联 系 人：王柳青

　　联系电话：0592-2035682

　　厦门市思明区人民政府办公室

　　2026年4月8日

　　（此件主动公开）