市住房和建设局：

　　《关于尽快健全业主委员会刚性监督制度，切实有效提升基层治理效能的建议》（第0162号）收悉。现将办理情况答复如下：

　　一、办理工作背景

　　小区是城市管理的“最后一米”，其治理成效直接关系到群众的幸福感与获得感。据统计，思明区现有住宅小区1162个，已成立业委会的小区603个。

　　二、措施与成效

　　（一）关于“加快立法补缺，细化刚性监督条款”的建议

　　鉴于区级层面不具备立法权我区将积极配合相关部门的立法调研与征求意见工作，密切关注相关法规的修订动态，配合市级牵头部门研提意见，广泛收集“原汁原味”的基层声音和立法需求。对收集到的意见进行专业梳理和研判，及时、准确地反馈给市级立法机关，使立法更接地气、更具实效。

　　此外，目前我区已有相关惩戒措施。2025年以来，针对存在物业服务履约不到位、群众意见大、未依法履行职责等问题的物业服务企业，累计约谈物业服务企业124家，对41家违规企业、39名责任项目经理实施信用通报及扣分惩戒。

　　（二）关于“建立两级三色预警与退出机制”的建议

　　一是推动全覆盖培训，提升业委会履职能力。制定2026年度思明区基层治理履职能力提升培训计划，针对小区（网格）党组织书记、筹备组及换届小组负责人、业主委员会（自治小组）负责人、物业服务企业项目负责人等5类主体，进行全覆盖培训。2025年，区街两级共举办培训班23期，培训1300余人次。二是强化管理指导，及时纠偏纠错。嘉莲街道切实加强对辖内小区业主大会、业委会的指导，以及对物业服务企业的监管，对物业管理和业主自我管理中不符合法律法规的做法，及时开展监督指导并督促整改，累计出具各类监督指导函39份。

　　（三）关于“引入第三方专业监督力量，为刚性监督提供业务保障”的建议

　　我区针对业委会不规范运作等问题，进一步强化街道、社区对业委会财务收支、换届选举、履职考核的有效监督，确保权责对等、规范履职，同时积极引入第三方专业力量，为刚性监督提供坚实支撑。一是完善制度指引，规范核查工作。出台《思明区建设局关于住宅小区共有资金专项审计工作的指导意见》，明确审计标准、流程和责任，指导各街（镇）规范开展共有资金核查工作。二是聚焦专项审计，规范资金管理。制定《思明区住宅小区共有资金专项审计工作方案》，梳理住宅小区共有资金专项审计工作要点，指导属地街道按照轻重缓急的原则，委托第三方审计机构对业主共有资金数额较大且使用管理存在较多纠纷矛盾的住宅小区，进行分批重点审计。2024-2025年，推动审计235个小区。三是充实专业力量，夯实工作基础。制定《思明区业主大会和业主委员会工作实务手册》，街道可以采用购买第三方服务等方式，在纠纷调处中引入行业专家、律师等社会力量。例如，滨海街道依据“一办法一细则”相关要求，通过购买第三方服务方式增设物业专员1名，聘请专业律师担任法律顾问，进一步充实业委会和业主大会工作的专业队伍，提升监督工作的专业性和实效性。

　　（四）关于“构建刚性监督数字化，推动全周期监督平台落地”的建议

　　我区聚焦物业领域监督提质增效，全力推进数字化监督渠道搭建，推动辖区物业服务企业、业主委员会依托“智慧思明”平台及专属移动端小程序，常态化、规范化公示业主共有资金、公共收益等关键信息。同时打通“智慧近邻-智慧小区系统”与“厦门市物业管理综合平台”数据壁垒，实现两大平台互联互通、信息共享，让辖区居民随时随地可查询小区公共收益、专项维修资金收支及公示详情，以数字化手段筑牢监督防线，全方位保障业主知情权、参与权与监督权，推动物业监督从被动核查转向主动感知、全程可溯的全周期闭环管理。

　　三、今后推动计划

　　今后，我区将深化近邻党建引领，进一步完善业委会监督配套制度，细化业委会履职负面清单及审计管理办法，强化街道、社区属地监管责任，推动业主监事会规范有序履职。依托智慧治理平台实现业委会履职信息全程公开，持续加强业委会成员履职培训，畅通业主诉求表达与监督渠道，推动社区、业委会、物业“三驾马车”协同共治，及时化解基层治理矛盾，规范业委会运行，筑牢基层治理坚实基础。

　　领导署名：石世翔

　　联 系 人：王柳青

　　联系电话：0592-2035682

　　厦门市思明区人民政府办公室

　　2026年4月8日

　　（此件主动公开）