魏剑委员：

　　《关于市区联动探索老城区城市更新模式的建议》（第20262068号）收悉，由我区会同市资规局、市文旅局、市住建局、市财政局办理。现将有关办理情况汇总答复如下：

　　一、办理工作背景

　　您的提案立足全市国家历史文化名城申报与老城区高质量发展大局，精准剖析老城更新瓶颈，提出的市区联动、规划引领、项目示范、资金统筹等建议具有很强的针对性与指导性。

　　思明老城区是厦门城市源点与文脉核心，是我市历史文化保护与城市更新的核心区域。我市坚持保护传承与活化利用并重、市区联动与系统推进并行，以《厦门经济特区城市更新条例》《厦门历史文化名城保护条例》为法治保障，全面强化市级统筹、区级主责、部门协同，统筹历史保护、民生改善、产业激活、文旅融合，加快构建可持续、可复制、可推广的老城更新厦门模式。

　　二、措施与成效

　　（一）健全市级主导、市区协同推进机制

　　我市已建立市区两级城市更新工作协调机制，统筹城市更新重大事项，形成市区联动、合力推进的格局。加快组建城市更新集团与市区合资平台公司，整合政府与国企资产，实行片区统筹、滚动开发，为规模化更新提供实体支撑。

　　（二）强化规划引领与政策供给

　　构建“专项规划-年度计划-策划方案”城市更新体系，编制《厦门市城市更新专项规划（2021—2035年）》《厦门市城市更新系列规划（含五年规划、三年策划、年度实施计划）》，强化全市城市更新工作规划引领；出台《厦门市城市更新策划方案和实施方案编制导则》《关于城镇老旧小区自主更新改造的指导意见》等配套政策，为城市更新行动提供技术指引。

　　（三）拓宽多元资金保障渠道

　　统筹中央补助、市区财政资金、专项债券等渠道，2025年已支持同文顶、思明区文物修缮等5个更新项目；发行同文顶、将军祠片区专项债；创新“政府主导、国企实施、市场协同”模式，构建资金闭环与可持续运营机制；推动组建城市建设投资基金，用好中长期贷款、城市更新专项贷款、政策性金融工具，形成“政策性资金+市场化融资”合力。

　　（四）系统策划示范项目，以点带面整体提升

　　将思明老城区列入全市城市更新重点片区，建设集宜居、智慧、韧性、绿色、人文于一体的标杆区。建立历史保护、安全提升、资金平衡、产业培育多维评估机制，确保项目短期可落地、长期可持续。统筹建筑修缮、基础设施等硬件提升，同步推进产业导入、商业提升、文化注入、社区治理，实现“以城留人、以人兴城”。

　　（五）深化历史文化保护与活化利用

　　以国家历史文化名城申报为抓手，系统推进文脉保护、传承、利用一体化。构建名城、街区、文保单位、历史建筑、古树名木等全覆盖保护传承体系。依托第四次全国文物普查，推进思明老城不可移动文物修缮，完成同英布店旧址等工程，推进新街礼拜堂、厦门所城墙等修缮与考古研究。打造厦大大旅社旧址美术馆、大华饭店旧址“最美新华书店” 等标杆项目，推动文物建筑向公共文化、文旅体验转型。在中山路等片区常态化开展非遗展演、非遗市集，促进南音、送王船等非遗与文创、旅游、演艺深度融合。

　　三、存在的问题及今后推动计划

　　下一步，将持续深化市区联动，重点抓好以下工作：完善协同机制，常态化落实市级调度、部门会商、区级主责，加快平台公司实体化运作。加快规划政策落地，推进专项规划、技术指引、专项基金、实施细则尽快出台，强化要素保障。打造示范样板，推进中山路、厦港、同文顶等片区建设，形成可复制经验。坚持保护利用并重，高质量服务国家历史文化名城申报，推动老城更新更宜居、更有活力、更具人文魅力。

　　感谢您对厦门市及思明区老城区城市更新工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见。

　　领导署名：石世翔

　　联 系 人：许晓岚

　　联系电话：0592-2663101

　　厦门市思明区人民政府办公室

　　2026年5月29日

　　（此件主动公开）