一、制定的必要性

　　“十三五”期间，在区委区政府的领导下，区文旅局坚持以人民为中心的工作导向，以“文化惠民、体育强民、旅游亲民”为工作重点，积极在完善文体旅游服务体系、凸显文化体育品牌、提升旅游产业质量、创新文化遗产保护、规范市场综合监管、深化对台交流合作等方面取得了显著成效。思明区入选“中国文物安全志愿者行动试点区”，获评首批福建省全域生态旅游示范区。但也存在体育场地、公共文体服务设施建设空间不足、缺乏具有特色、国际影响力的文体旅游品牌，以及受疫情影响，文体娱乐业、旅游业市场萎缩，营收受挫严重，文旅市场亟待振兴等问题。这些问题都需要在“十四五”时期科学规划、系统解决。

　　“十四五”期间是思明区推进文体旅游高质量发展的重大战略机遇期和关键期。面对新形势新任务新要求，区文旅局从区情实际出发，对标先进，突出重点，展现优势，科学编制《思明区“十四五”文体旅游发展专项规划》（以下简称《规划》），扎实推进文体旅游全方位融合，进一步激活发展动能，不断提升人民群众的获得感、幸福感，为建设更加美丽、富裕、平安、繁荣的幸福思明提供强大精神动力和文化支撑，到2025年，力争将思明区建成国家全域旅游示范区、全省影视产业集聚区，持续建设国际旅游会展名区、国家级夜间旅游消费聚集区、全国知名文化旅游目的地、中国体育旅游精品目的地、福建省体育产业示范基地、全省重要文化艺术与体育品牌及活动集聚地。

　　二、制定的依据

　　《福建省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要》《福建省“十四五”文化和旅游改革发展专项规划》《福建省“十四五”体育发展规划》《福建省“十四五”体育产业发展规划》《福建省人民政府关于促进旅游业高质量发展的意见》《厦门市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要》《厦门市“十四五”文化和旅游发展专项规划》《厦门市十四五期间推进旅游业高质量发展行动方案》《厦门市推进国家文化和旅游消费试点城市建设实施方案》《厦门市全域旅游专项规划（2019-2035年）》《厦门市文化产业高质量发展三年行动计划（2020-2022年）》《厦门市进一步激发文化和旅游消费潜力实施意见》《厦门市“十四五”体育事业发展专项规划》《厦门市推进国家体育消费试点城市建设实施方案》《厦门市人民政府办公厅关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的实施意见》《思明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要》及近年来省、市、区关于文体旅游的其他政策文件。

　　三、起草过程

　　2020年7月，规划编制起草小组启动项目，经过3轮前期调研，通过调查问卷、走访调研、实地考察等方式，充分了解市、区文体旅游业主管机构、专家学者、文旅体社会团体、企业、市民的文旅体建议、需求、愿景，9月研究形成《规划（初稿）》。针对初稿情况，组织区文旅局各科室、下属事业单位两次召开座谈会，听取意见和建议，形成《规划（修改稿）》。2021年，根据《厦门市“十四五”文化和旅游发展专项规划（2021-2025年）》《厦门市“十四五”体育事业发展专项规划（2021-2025）》等文件精神及党的十九届六中全会、省第十一次党代会、市第十三次党代会、区第十二次党代会精神，补充完善形成《规划（讨论稿）》。经过反复讨论和多次修改后，组织召开局专题研讨会审议通过形成《规划（征求意见稿）》。8月和12月两次广泛征求区委、区政府、街道意见和建议，科学审慎采纳形成《规划（送审稿）》。12月20日，经区政府常务会审议通过。

　　四、主要内容

　　《规划》正文共有六章，包括发展基础（第一章）、发展环境（第二章）、总体要求（第三章）、主要任务（第四章）、空间布局（第五章）、保障措施（第六章）。其中，第四章提出了四大战略任务：一是深度融合，打造产业发展高地；二是精耕细作，促进事业繁荣发展；三是活化利用，创新文化遗产保护；四是健全机制，规范行业市场秩序。围绕以上四项主要任务,规划文体旅游产业重点项目5项、文体事业重点项目4项、文化遗产保护传承项目2项、文旅市场监管服务项目1项，在思明区整体业态规划的空间布局上，提出文体旅游“两带多组团”概念，优化存量，激活增量；制定了机制、政策、人才的保障措施。

　　五、注意事项

　　本规划有效期至2025年12月31日

　　六、联系人及联系电话

　　联 系 人：杨子妍

　　联系电话：5884208