一、制定背景

　　思明区地理位置特殊，部分区域地质条件复杂，在降雨、台风等因素影响下，地质灾害严重威胁人民群众生命财产安全。以 2024 年为例，思明区遭遇多次强降雨和台风侵袭，部分区域出现崩塌等地质灾害，虽未造成重大人员伤亡，但对居民生活和基础设施造成一定影响。

　　为贯彻习近平总书记防灾减灾重要指示批示精神，落实省委、市委 “三争” 行动要求，依据《地质灾害防治条例》《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》《福建省地质灾害防治管理办法》等法规，思明区结合自身实际，制定本防治方案。

　　二、目标任务

　　思明区 2025 年地质灾害防治工作紧紧围绕 “零伤亡、少损失、无舆情” 的目标展开。一方面，全面推进地质灾害防治 “十四五” 规划实施，完成至少 1 处地质灾害隐患治理工程，实现隐患点治理 “见底清零、动态清零”。比如，针对已发现的鸿山公园嘉兴寨天然垒石、思明区莲前街道多处边坡等 12 处地质灾害（隐患）点，持续开展监测、治理工作。另一方面，强化 “隐患点 + 风险区” 防控，通过群测群防、监测预警、预防避险等措施，尤其是在 4 - 10 月地质灾害易发期，重点防范雨季和台风季因降雨引发的地质灾害，全力保障人民群众生命财产安全。

　　三、制定过程

　　市自然资源和规划局直属分局根据上级相关法规政策，结合思明区地理位置和地形特点，编制了区年度地质灾害防治方案初稿。会同区资规更新办广泛征求各街道办事处、相关单位的意见，修改完善后经区委常委、区政府副区长王华琪同志专题会研究，区政府常务会研究通过后，以思明区人民政府办公室名义印发实施。

　　四、主要内容

　　（一）明确防治责任：市自然资源和规划局直属分局负责统筹协调，指导巡查、监测等工作并提供技术支撑；区应急管理局组织救援队伍、保障救灾物资；区市政园林、住建等部门各司其职，做好本领域防治工作。各街道办事处主要负责人对辖区防治工作负总责，不同场所的防灾、监测责任也具体到人。例如，鸿山公园由区市政园林局负责相关防治工作，相关属地街道负责转移避险工作。

　　（二）锁定防治重点：预计 2025 年厦门年总降水量较常年偏多，雨季和夏季降水偏多明显，需重点防范持续性极端降水和台风影响引发的地质灾害。4 - 10 月是思明区地质灾害易发期，其中 5 - 6 月雨季及 7 - 9 月台风季为高易发期。

　　截至 2025 年 5 月，全区在册地质灾害（隐患）点 12 处，区市政园林局负责的鸿山公园为重点防范对象。本年度地质灾害仍以崩塌、滑坡为主，山区、山前地段等为易发区段，狐尾山、鸿山 — 东坪山 — 云顶岩一带是易发、多发地段。

　　（三）多举措落实：预警叫应方面，省、市根据降雨预报等及时作出地质灾害气象风险预警，通过多种方式发布，并确保信息精准传递到相关责任人。

　　市自然资源和规划局直属分局组织相关人员培训，提升群众防灾意识和自救互救能力，增强工作人员防灾抗灾能力。

　　各街道办落实属地责任，加强组织领导，统筹安排防治经费用于宣传培训、应急演练等工作。同时，通过多种渠道广泛宣传防灾减灾知识。

　　实施综合治理时，对新发现隐患及时治理，按照 “谁引发、谁治理” 原则督促责任方处理人为活动引发的地质灾害。

　　五、关键词诠释

　　“三查” 工作：指地质灾害汛前排查（汛前对全区地质灾害隐患点进行全面排查，包括边坡稳定性、排水系统等情况）、汛中巡查（汛中根据降雨情况加密巡查，重点关注高风险区域）、汛后复查（汛后复查治理效果，确保隐患得到有效控制）。通过这一系列工作，全面排查地质灾害隐患，及时发现新问题并处置。

　　“三避让” 原则：在收到地质灾害预警后，相关街道办事处和部门立即按照主动避让、提前避让、预防避让的原则组织受威胁区域人员提前转移，有效避免灾害发生时造成人员伤亡，做到应转尽转、应转早转。

　　“三个紧急撤离”：危险隐患点强降雨时紧急撤离、隐患点发生异常险情时紧急撤离、对隐患点险情不能准确判断时紧急撤离。这一规定明确了在不同危险情况下人员撤离的要求，确保在复杂危险环境下能迅速保障群众生命安全。

　　六、联系人及联系方式

　　资源规划局直属分局 朱杰 联系电话：5952700