今年是“十四五”规划收官之年，为全面展示厦门市深入贯彻落实习近平总书记在福建、厦门考察时的重要讲话精神，高质量完成“十四五”规划目标任务的主要成效、特色亮点和经验做法，厦门市人民政府新闻办公室10月21日起举办“厦门这五年”系列主题新闻发布会。

　　12月10日，“厦门这五年”系列主题新闻发布会思明区专场举行，主题为：奋勇争先  勇挑大梁 在努力率先实现社会主义现代化中展现思明担当。市委宣传部常务副部长、市政府新闻办主任上官军主持，思明区委书记陈通汕，思明区委常委、区政府副区长王华琪，思明区委常委、宣传部部长朱碧蓉出席并介绍有关情况

　　陈通汕介绍“十四五”期间

　　思明区经济社会发展情况

　　五年来，思明区深入贯彻落实习近平总书记致厦门经济特区建设40周年贺信重要精神和在福建、厦门考察时的重要讲话精神，在市委、市政府的坚强领导下，奋力拼搏、奋勇争先、勇挑大梁，经济发展更加坚实，创新动能更加强劲，城区颜值更加靓丽，幸福底色更加鲜明，书写了高质量发展的思明答卷。　　

　　以科技创新为引领

　　大力推动高质量发展

　　一是综合实力不断增强。2024年地区生产总值实现2913亿元，占全市GDP三分之一以上，预计今年将突破3000亿元大关，较“十三五”末再上一个“千亿”台阶；人均GDP约27万元；去年财政总收入417亿元，连续九年位居全省县（市、区）首位。连续四年蝉联全省城市发展“十优”区首位，位居2025赛迪百强区第25位。

　　二是产业能级加速提升。以现代服务业为核心的四大主导产业发展快、后劲足，软件信息业营收占全市一半左右，6家企业获评中国互联网企业百强；金融保险业增加值占全市超过五成；商贸业规模连续四年破万亿；文旅商体深度融合，位居全国市辖区旅游综合实力百强区首位，旅游总收入突破千亿。加快实施“人工智能+”行动，建成投用全省首个“政企联建联营”智算中心，引入百度飞桨等科创平台6个，生成国家级或省级典型应用场景23个，汇聚上下游企业320多家，入选全省数字经济核心产业集聚区，“双智”（智慧城市智能系统）产业集群获评工信部“中小企业特色产业集群”，瑞为、美图入选全国企业“人工智能+”行动创新案例百强。

　　三是科技创新蔚然成势。现有国家级高新技术企业812家，较“十三五”末增长49.2%；新增市级以上创新载体44个；引育市级以上高层次人才超过2600人次；每万人有效发明专利拥有量位居全市第一、是全国的2.8倍，90个科技创新成果获省科学技术奖表彰，3家企业入选全国民营企业研发投入或发明专利500强，瑞幸咖啡成长为全球独角兽。

　　以改革开放为动力

　　充分释放发展活力

　　一是改革步伐越迈越稳。深化商事制度改革获国务院办公厅通报激励，“构建知识产权行刑衔接协同保护机制”做法获国家发改委推广，“创新鼓浪屿保护传承模式”获评中国改革年度案例，“数实融合”机制改革入选省委“一县一特色”专项改革，食品经营许可证办理“证前指导”在全省复制推广。实施优化营商环境举措191项，落地“高效办成一件事”41项，在全省首创政务智能办，办事申报材料减少27%。

　　二是开放之路越走越宽。“十四五”期间新设外资企业近1700家，近四年实际使用外资超过20亿美元。深化海丝中央法务区思明示范区建设，引入法务、泛法务等机构96家，落地海丝司法大数据联合创新实验室、全国首个反垄断审查合规辅导中心，域外法查明中心受理咨询与查明请求超过500件、涉及60多个国家和地区。

　　三是两岸融合越来越深。新设台资企业近千家，设立台湾青年发展中心，兑现补贴超过5800万元、惠及台青1700多人次，新增台青创业项目500多个。成立全省首个区级台胞工会、全市首个区级“台胞之家”，创新“和家园”涉台调委会机制。开展民间交流活动200多场，打造国台办重点交流项目“两岸有戏”，今年首次入台举办。

　　以城市更新为抓手

　　共建共享美好家园

　　一是生产空间集约高效。滨北片区字节跳动厦门办公楼投用，厦门国际商务核心区创新分层出让模式，国贸思明科创园获评全国“微更新”特色产业园项目优秀案例，数智产业园一期完成全部产业用地出让、向新科技研发大楼封顶，产业空间更加优质。

　　二是生活空间宜居安居。完成全市规模最大的旧城区湖滨一至四里改造和何厝岭兜、泥窟石村等旧村改造返迁、招商建设，正在推进全市近三年来最大的整村改造项目前埔城中村改造。全面完成塔头等6个城中村现代化治理，群众获得感、幸福感、安全感不断提升。2000年以前建成的1124个老旧小区全部完成更新改造，数量全市最多，老旧小区建管结合机制在全省推广。改造1187个建筑小区和280条道路的排水管网，污水收集率为全省城市建成区最高。

　　三是生态空间绿色共享。深化拓展习近平生态文明思想“厦门实践”，筼筜湖入选“美丽河湖”优秀案例，鼓浪屿上榜全国首批“和美海岛”示范创建名单，厦门东南部海域获评生态环境部“美丽海湾”优秀案例并入选第六批全国干部学习培训教材。

　　以为民惠民为导向

　　全民共享发展成果

　　坚持投资于人、服务于民生，全区财政支出70%以上用于民生，致力于实现“五个更加”：

　　一是稳岗就业更加充分。新增城镇就业人员20.13万人、失业人员再就业11.48万人，2024年人均可支配收入增至9.2万元、居全省第一，较“十三五”末增长25%。

　　二是教育资源更加均衡。成功获评全国学前教育普及普惠区、义务教育优质均衡发展区，顺利完成厦门一中思明分校等新改扩建项目47个，新增学位3.8万个、是“十三五”新增学位数的4.3倍。全区现有学校165所、在校生15.3万人，初中教育质量综合评价位居全市第一，普高录取率提升了14.2个百分点。

　　三是医疗保障更加全面。顺利通过国家级慢性病综合防控示范区复评审，人口健康主要评价指标达到发达国家和地区中高水平。拥有全市1/3的公立三甲医院和二级以上医院，新建基层医疗卫生服务设施10个，建成“15分钟健康服务圈”。

　　四是养老服务更加优质。打造全国示范性老年友好型社区2个，厦门莲花爱心护理院获评全国医养结合示范机构，16个养老服务照料中心、116个助餐点服务覆盖全区所有街道、社区，2024年居民人均预期寿命达84.32岁。

　　五是托育服务更加普惠。现有托育机构89家，提供托位5300多个，千人口托位数4.97个、排名全市前列，母婴室基本实现公共场所全覆盖。

　　以社会治理为基石

　　持续深化城市内涵

　　一是治理更高效。发挥近邻党建发源地优势，开展“近邻·思民”等活动，解决群众急难愁盼问题2万多件；建成“智慧近邻”平台，办理居民预约需求8000多人次。新增新兴领域党组织1000多家，建成全省首个区县级新就业形态劳动者权益保障服务中心，“鼓浪屿好小哥”快递服务队荣获中国青年五四奖章，4个社区获评全国志愿服务先进典型。

　　二是人文更可及。创新打造“金榜书院”“金鸡在思明”群众文化活动品牌，开展“百年中山路”系列活动、打造魅力中山路，推进环岛路品质提升，擦亮鼓浪屿钢琴艺术周等IP，成功举办国际沙滩排球赛等国内外大型体育赛事，中山路步行街、曾厝垵文创街区获评国家级夜间文化和旅游消费集聚区。连续6届获评全省文明城区，以全省第一名成绩荣获首届省文明示范城区。打造全市首个全国道德模范馆，五年来涌现出全国道德模范、中国好人等全国、省、市道德典范45人次，崇德向善氛围更加浓厚。

　　三是平安更可感。规范化建设综治中心，完善矛盾纠纷多元化解机制。生产安全事故死亡人数下降29%，近三年刑事警情降幅稳居全市第一，两次获评福建省平安县（市、区），涌现“全国模范公安单位”莲前派出所、“全国优秀法院”思明法院、“集体一等功”思明检察院等先进典型。

　　展望“十五五”，思明区将牢记嘱托、感恩奋进，着力打造改革创新活力强区的标杆、宜居宜业品质城区的典范、全龄全民幸福家园的样板，在努力率先实现社会主义现代化中当先锋、挑大梁！

　　会上

　　这些备受关注的问题

　　有答案了

　　问

　　“十四五”期间，思明区在依托科技创新培育新质生产力方面有什么做法和成效？下一步有什么举措？

　　答

　　区委书记陈通汕：作为厦门数字经济的核心承载区，我们正以科技创新为引领，全力培育新质生产力，在人工智能、数字经济等新赛道上跑出“加速度”。2024年全区软件信息业营收突破500亿元，近三年年均增速20%，预计2025年可达600亿元，占全市一半以上。辖区内的美图、四三九九、吉比特、众联世纪等4家企业跻身中国互联网综合实力百强，彰显了产业发展动能。

　　我们以政策体系服务发展。在全省率先出台软件信息业三年行动方案，配套出台软件信息业政策，制定人工智能、游戏、数字营销等优势领域发展措施，构建“发展规划+产业政策+专项措施”的政策矩阵。截至2024年，新增软件信息企业987家，三年累计发放扶持资金超过2.2亿元，真金白银支持企业发展壮大。

　　我们以产业集群优化生态。智慧城市智能系统产业集群成功入选国家级中小企业集群。高标准建设海丝司法大数据联合创新实验室，导入最高院优质数据资源；114家企业入选省级数据企业培育库，入库数量居全省第一。集聚了美团等一批数字企业，营收超过300亿元，占全区软件信息业营收比重超过50%，集群效应持续释放。

　　我们以平台载体赋能创新。建成投用全省领先的高性能智算中心，采用政企联建联营模式，吸引腾讯、华为、百度等头部企业入驻，落地市级以上创新载体44个，引进北京大数据研究院等产学研服务平台8个。区内企业自主研发天擎、文鳐等7个垂类大模型及52个算法，23个应用场景案例获评省级以上荣誉，创新动能显著增强。

　　我们以空间增量积蓄后劲。五年来，我们新增产业空间超过120万平方米，数字立方大厦等重点项目建成投用，软件园二期、开元创新社区扩容提质，极致互动研发大楼完成封顶，有力拓展科创企业发展新空间。

　　展望“十五五”，我们将深入贯彻国家“人工智能+”行动部署，持续深化拓展科技创新引领工程，紧扣“两新融合”主线，系统提升基础能力与行业应用，打造一个“场景有深度、技术有支撑、产业有规模、生态有活力”的高水平“人工智能+”发展新高地，为厦门数字经济发展多作贡献。

　　问

　　面对空间资源紧张的现状，思明区是如何通过城市更新来破解空间难题、提升城区整体品质的？接下来还有什么举措？

　　答

　　区委常委、区政府副区长王华琪：作为厦门中心城区，思明区积极应对土地资源紧张、发展空间不足的现实挑战。“十四五”以来，我们始终将城市更新作为破题的关键，聚焦老旧城区、城中村、老旧厂区等重点区域，下大力气优化空间布局，推动土地集约高效利用，努力实现城区品质的持续提升。

　　在老旧城区方面，完成全市规模最大的旧城区湖滨一至四里改造，打造高品质宜居社区；将军祠西片区历时14年之久的老项目圆满收官，释放厦禾路南侧宝贵的发展空间；试点探索历史城区国有土地上房屋异地安置，顺利完成轨道3号线南延段厦港片区、同文顶首开区等项目的征收工作，同文顶首开区地块成为全市首个“带现状建筑物和风貌保护要求出让”的城市有机更新项目，为历史城区的文化传承与活化利用“腾出了空间，留出了未来”。

　　在城中村方面，何厝岭兜、泥窟石村、前埔3个城中村改造项目获全国首批城中村改造专项借款，目前何岭、泥石两个片区已完成整村搬迁，近3900户村民喜迁新居，生活品质实现大幅提升；前埔片区作为近3年来全市最大的整村改造项目，一期征收签约率已超99%，安置房已开工建设，有力拓展了岛内东部核心区的发展腹地。

　　在老旧厂区方面，出台《低效工业用地认定工作方案》《旧工业用地改造提升实施方案》等专项政策，推动原开元工业园“老树开新枝”，转型为数智产业园，完成全市首例非工业地块三证齐发的项目，仅用1天实现“交地即交证”，充分体现“思明速度”与“思明效率”。

　　下一步，我们将深入贯彻落实中央城市工作会议精神，把城市更新作为拓展发展空间、推动城市转型的重要引擎，坚持系统谋划，渐进式推进历史城区有机更新，因地制宜深化城中村改造、现代化治理及“活力街区”建设，持续探索都市工业发展的新路径。同时，我们也正在全面梳理城市更新项目、空间和场景，将适时发布“城市更新机会清单”，热忱欢迎更多社会力量与我们一道，共绘思明未来发展的美好蓝图。

　　问

　　作为厦门市中心城区，思明区在“十四五”期间围绕构建现代服务业体系采取了哪些措施？新阶段将如何进一步巩固壮大产业优势？

　　答

　　区委常委、宣传部部长朱碧蓉：现代服务业是思明区高质量发展的“压舱石”和“主引擎”，“十四五”以来，我们推动产业跑出了“加速度”、形成了“强支撑”。到2024年底，全区第三产业增加值较“十三五”末增加近800亿元；2025年前三季度，我们区营利性服务业、限上社零和限上批发业销售额分别贡献全市近七成、近五成和超三成的增量，主引擎作用突显。我们主要从三个方面精准发力、系统推进：

　　第一，在夯实产业基础方面，我们坚持“优环境”与“强主体”并重。创新“1+N+10”招商模式，持续开展“益企服务”，成功引进大钲资本总部、华西集团等高能级项目，培育瑞幸、国投智能、美图等一批行业领军企业。五年来，总部企业增至241家，百亿级商贸企业增至27家，私募基金管理公司增至125家，耐心资本基金群总规模超1500亿元，成功培育20家国家级专精特新“小巨人”，6家企业入选中国互联网百强，6家企业入选全国供应链创新与应用示范企业名单。产业根基越筑越实，发展的韧性越来越强。

　　第二，在推进产业融合方面，我们注重“金融活水”与“消费撬动”协同。区产业引导基金撬动社会资本超500亿元，财政杠杆效应倍数超23倍，落地美狮物流等近300家企业，注册资本超1700亿元，成功助力36家参股企业上市。创设政企共建提振消费资金池模式，发动企业积极参与促消费活动，提振消费信心。我们深化文旅商体融合，大力发展票根经济、演艺经济、赛事经济，“十四五”期间累计撬动旅游消费近4000亿元。融合之路越走越宽，发展的动能越来越足。

　　第三，在优化产业生态方面，我们着力“拓空间”与“聚人才”并举。加快推进厦门国际商务核心区、滨北片区、开元创新社区等片区开发建设，辖内字节跳动厦门办公楼、数字立方大厦、厦门绿发中心等建成投用。建立“同心·向前”政企银对接长效机制，为5300多家中小微企业提供担保服务，增信支持超122亿元。我们实施更加开放的人才政策，探索市场化人才评价机制，成立人工智能高校创新联盟，累计评定专业技术职称人才近1700人。产业生态越来越优，发展的前景越来越广。

　　未来，我们将坚定不移地把现代服务业作为立区之本、强区之策，以实施“十百千亿”工程为核心，通过完善政策、强化创新、提升服务等举措，让思明基石，定盘领航；思明服务，服务发展；思明创新，创见未来，为厦门的高质量发展注入源源不断的思明动力。

　　问

　　今年5月，思明区登上“全国市辖区旅游综合实力百强区”榜首，请问，思明区是如何推进文化和旅游深度融合发展的？

　　答

　　区委常委、宣传部部长朱碧蓉：荣登“全国市辖区旅游综合实力百强区”榜首并入选全国旅游休闲集聚区十佳创新案例，这份荣誉，对我们思明来讲既是对我们过去五年深耕文旅的肯定，更是对我们迈向更高目标的激励。围绕把文化旅游业培育成为支柱产业、推动文旅商体高质量融合发展，我们精准打出了一系列“组合拳”，努力让思明文旅发展既有力度，更有温度与深度。

　　一、在政策引领上，我们坚持“规划先行、政策赋能、资金引导”三管齐下。出台文旅、影视等一揽子扶持政策，“十四五”期间累计兑现资金超2亿元，发放文旅商消费券超5000万元，带动旅游人数超2.5亿人次，旅游总花费近4000亿元，撑起厦门市的“半壁江山”。

　　二、在招商引资上，我们聚焦“招大引强、项目落地、有效投资”三个关键。发布六大类40项投资机会清单；成功举办首届中国旅游企业家年会，对接项目60个、总投资超237亿元，签约落地项目投资完成率高达177.8%，我们还新策划“山海经”科技艺术展等18个项目，文旅产业发展底气更足、前景更广。

　　三、在品牌塑造上，我们推动“文化IP、节庆活动、体育赛事”三箭齐发。打造“成功在思明”IP体系，推出打卡装置和文创产品，实现“文化传播+消费转化”双赢；擦亮“双世遗”名片，提升鼓浪屿钢琴艺术周等品牌知名度；开展“百年中山路”系列活动，打造“最厦门、最高端、最时尚”的“魅力中山路”；推动环岛路品质提升，让黄金岸线变身心动岸线。我们还培育了“思明在跑，跑在思明”文旅商体融合品牌，引入社会资本及专业运营机构共同参与，带动关联消费近千万元，实现“以赛促旅，以旅带商，以商兴体”的良性循环。

　　四、在文脉赓续上，我们注重“文物保护、空间活化、非遗传承”三路并进。我们新发现文物93处，居全市六区首位，争取上级资金超2200万元，推动22处文物修缮落地，活化仧美术馆等一批文化空间。我们强化非遗传承，27名传承人实现升格，开展非遗展演近1500场次，以“非遗+旅游+集市”模式，让传统技艺焕发新生。

　　五、在服务提升上，我们做到“监管有力、服务有温、体验有智”三措并举。我们通过联合执法与专班前置，涉旅投诉下降18.4%。推动民宿提质升级，实施“金牌主理人”认证，备案民宿达858家。创新数字服务，开发鼓浪屿、中山路元宇宙小程序，推出AR导览、场景复原等功能，让游客能够“一机在手，优游思明”。

　　下一步，思明区将持续深化文旅商体融合，全力打造国家文旅产业融合发展示范区，让思明之美，可观可感；思明之魂，历久弥新；思明之路，行稳致远。让“诗和远方，就在思明”成为每一位市民游客的真诚共鸣。

　　问

　　“十四五”以来，思明区为推动教育高质量发展，具体实施了哪些关键举措？取得了哪些成效？

　　答

　　区委书记陈通汕：教育是思明区的“金字招牌”，也是思明区的核心竞争力和最好的营商环境。历届区委区政府都高度重视教育，我们连续四年将“始终把教育放在优先发展的战略地位”写入政府工作报告，以全市5%的土地面积承载了全市21%的基础教育学位，打造了高密度中心城区教育优质均衡发展新示范。我们重点推进了四个方面的工作：

　　一是加大投入，财政支持更加给力。我们坚持教育经费“两个只增不减”，健全财政教育投入稳定增长机制。全区财政对教育总投入从2021年的34.22亿元增长至2025年的45.87亿元，“十四五”期间累计教育投入预计超过200亿元，为教育高质量发展提供了“硬支撑”。

　　二是优化布局，教育资源更加均衡。我们坚持实施“东部优化、中部扩容、西部改造”策略，完成厦门一中思明分校等新改扩建项目47个，“十四五”期间新增学位3.8万个，极大缓解了区域学位结构性问题。大力实施“百校焕新”“清凉工程”等项目，提升100所中小学和幼儿园办学条件，实现区属公办学校“空调全覆盖”，为学生创造更舒适、更现代的学习环境。深化“教育共同体”办学模式，组建16个教育共同体，覆盖55所学校，有效盘活岛内东部教育学位，让优质教育资源在全区“流动”起来。

　　三是五育并举，学生发展更加全面。我们在全省率先成立区级“思政课一体化教学研究中心”，打造“行见思明”思政实践品牌。积极构建馆校、医教、社教、警校、家校、体教等六大“教联体”，形成多方协同育人生态。实施健体强心、美育浸润等行动，思明学子在市运会屡创佳绩，在世界合唱比赛斩获荣誉，连续十届共有十一项作品荣获全国“小荷之星”。

　　四是改革创新，内生动能更加强劲。我们扎实推进多项省、部级改革实验区任务，学前教育公办率和示范率稳居全市第一。前瞻布局智慧教育，精心打造人工智能教育“四大工程、五大项目、六大平台”，入选全省首批“智慧教育试点区”，有力推进教育数字化转型。

　　下一步，思明区将以推进新一轮教育强区三年行动为抓手，落实立德树人根本任务，持续深化教育改革，加强教师队伍建设，提升教育质量与优质均衡发展水平，努力以教育的高质量支撑发展的高质量、以教育的现代化支撑思明的现代化。