2025年，思明区民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，严格按照《思明区法治政府建设实施方案（2021—2025年）》的总体目标和要求，全面落实法治政府建设各项任务，着力巩固提升民政系统依法行政能力，进一步推进民政事业高质量发展。

　　一、履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　我局高度重视法治政府建设工作，对照《思明区法治政府建设实施方案（2021—2025年）》要求，局主要领导切实履行推进法治建设第一责任人职责，多次召开党组会、局务会研究部署法治政府建设工作，带头遵守执行宪法法律、主动学法用法，认真履职尽责，党组成员在各自分管业务领域认真履职尽责，将法治政府建设与业务工作同部署、同落实，一体推进法治政府建设与民政业务工作，为民政事业高质量发展提供有力法治保障。

　　二、主要举措和成效

　　（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想

　　将习近平法治思想作为党组理论学习中心组的重要内容，形成领导干部应知应会党内法规和法律法规规章清单并纳入中心组学习内容，6-8月，局党组会集体学习习近平法治思想及民政领域相关重要论述。依托共产党员网、中国干部网络学院、福建干部网络学院以及“党员e家”等平台，逐章逐条学习应知应会法律法规，深刻领会习近平法治思想的重大意义和丰富内涵。

　　（二）加强执法能力培训

　　通过邀请局法律顾问授课的方式，举办法治专题讲座，制定行政执法队伍年度培训计划，组织行政执法队伍参加行政执法能力线上线下培训，完成2025年度行政执法队伍全员轮训。组织干部职工参加全省民政系统各类法治讲座与培训，深入全面学习宪法及民政领域重点法律法规。在公益慈善领域突出问题专项整治期间，组织区专班人员及区慈善组织相关人员参加全市公益慈善领域突出问题专项整治培训。切实强化干部职工法律知识储备。提升队伍法律素养。

　　（三）积极开展法治宣传

　　一是开展宪法宣传教育主题活动。宪法宣传周期间，组织参加2025年“宪法宣传周”主场活动为，通过“沉浸式”普法体验，有力推动宪法精神融入群众生活。此外，联合思明区启福社会工作服务中心将宪法宣传融入各类未成年人保护主题活动。组织参与区妇联“12.5”国家宪法日暨反对家庭暴力普法宣传活动。

　　二是组织养老领域安全生产普法活动。结合2025年养老服务机构消防宣传月活动，邀请相关部门负责同志，为各养老机构普及解读宪法及《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国老年人权益保障法》、《中华人民共和国消防法》等法律法规，提升各养老机构依法服务能力水平，推动养老服务法治化规范化发展，保障老年人依法享有合法权益。

　　三是大力普及慈善救助领域法律法规。协同市民政局和市慈善总会在中山路侨批广场举办了厦门市第十个“中华慈善日”暨“慈善+救助”宣传月活动。通过发放政策宣传手册、宣传单、现场解答群众咨询等方式，将社会救助政策送至群众身边，既为广大市民普及慈善法规和社会救助政策，也让更多人了解慈善与救助的重要性。

　　四是依托婚姻宣教弘扬新型婚育文化。联合区妇联、区反家暴服务中心以等在思明区政务服务中心婚姻登记处举办“以爱之名 与你相约”活动。作为思明区人大代表联系群众活动站系列活动暨“民法典宣传月”活动。

　　五是深入宣传未成年人保护法律法规。结合“未保月”开展集中普法宣传，向群众普及民法典、未成年人保护法等法律知识。积极协助市民政局策划“润心伴成长 同心护未来”厦门市2025年“六·一”儿童关爱服务主题活动暨“以法为梦，法护成长”法院开放日、“携手关爱，共护未来”检察开放日以及厦门市第二十八届“六一”儿童城活动。提高公众对未成年人保护的认知度和参与度，形成全社会关心、爱护未成年人的良好氛围。

　　（四）推进职能转变和权力监督

　　一是政务服务高质高效。优化政务服务，高标准推动“社会救助一件事”、“结婚落户一件事”、“身后一件事”等，优化跨部门审批环节，实现民政领域社会救助事项申请“一张表单、一套材料、一次提交、多方复用”。深入开展“假如我是办事人”体验活动，扎实做好一线工作人员培训，根据群众意见建议改进提升工作方式方法，推动服务模式优化升级。实现婚姻登记“全国通办”，并在鼓浪屿增设婚姻登记中心，为新人打造专属“爱情地标”，提升婚姻登记的仪式感和幸福感。

　　二是主动接受各方监督。自觉接受纪检监察机关监督，在研究“三重一大”事项、召开党组（扩大）会议、开展检查时主动邀请区纪委监委派驻二组参加，推动行政更加阳光透明。自觉接收人大、政协监督，认真落实区人大常委会工作评议领导小组提出的意见建议，2025年办理区人大代表建议19件、区政协委员提案14件，满意率均达100%。认真办理信访事项与12345政务服务平台来件，公开我局对外投诉举报热线、区街两级11个社会救助举报投诉电话，保障群众合法诉求及时得到妥善处理。

　　三是主动落实政务公开。以公开为常态、不公开为例外，依托区政府网站民政专栏，2025年以来依法公开信息247条，包括养老服务扶持资金、城市居民最低生活保障统计情况、社会组织“双随机”检查结果等内容，增强政府公信力执行力，保障群众的知情权监督权。以在线访谈的形式解读内地居民婚姻登记“跨省通办”政策，为群众答疑解惑。

　　（五）推进依法行政

　　一是严格依法决策。严格遵守决策程序制度，做到依法决策，坚持法定职责必须为，法无授权不可为。完善政策体系，健全公众参与、专家论证等意见征求机制，完善公平竞争审查与合法性审查制度；发挥法律顾问作用，有效评估法律风险；完善决策流程，有力促进依法决策、依法办事，提供坚实法律保障。

　　二是完善执法程序。全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。落实行政裁量权基准制度，根据《厦门市民政局关于调整行政处罚自由裁量标准的通知》，规范民政行政处罚裁量权的行使，促进行政处罚行为公平公正。

　　三是加强行政监管。社会组织方面，依托社会组织年度报告、社会组织“双随机”检查、社会组织专项审计、社会组织等级评估等多方式持续规范社会组织内部管理、活动开展、财务管理等，持续推进“僵尸型”社会组织清理整治。监督管理方面，我局稳步推进社会组织年度报告、“僵尸型”社会组织清理、逾期未换届社会组织整改等工作。2025年共完成258家社会组织年报工作，撤销14家“僵尸型”社会组织，完成123家证书到期的社会组织换届换证工作。社会救助方面，深入贯彻落实关于社会救助工作的各项决策部署，坚持问题导向，持续深化社会救助领域突出问题整治，聚焦困难群众急难愁盼，统筹推进社会救助领域专项整治与惠民实事落地见效。公益慈善领域，按照上级工作部署及要求，认真履行职责，建立协作机制、细化任务举措，针对公益慈善领域中的问题自查自纠、分类指导、整改整治，切实加强慈善组织监管，规范慈善组织活动和行为。

　　（六）规范行政执法

　　一是加大执法力度。行政检查方面，联合市监、消防、卫健、属地街道等多部门单位对我区养老服务机构进行综合检查2次，提升监管质效。行政许可方面，在省、市民政部门的指导下我局持续优化社会组织登记管理服务，将办事指南时限、星级、跑趟及申请材料等要素与市局规范统一，进一步提升群众办事的便利度和满意度。2025年，共办理社会组织成立、变更、注销登记等行政许可106件。

　　二是落实执法保障。推动3名公务员取得行政执法证，落实行政执法资格常态化机考工作要求，3名公务员报名并通过线上模拟考试，充实执法队伍力量。2025年以来，行政检查、“综合查一次”等行政执法事项全部上传一体化大融合行政执法平台。

　　三是强化执法监督。根据司法部门关于基层行政执法领域突出问题专项整治、规范涉企行政检查等工作的相关部署，围绕基层行政执法领域相关整治重点以及清理四类“严禁实施行政检查”的组织和个人等事项，开展全面摸排，经自查，未发现有关重点问题。

　　三、存在不足和原因

　　当前，社会组织正处于快速发展阶段，社会组织行政执法工作作为重要监管手段面临新形势新要求，如网络信息化快速发展对执法工作提出新的考验，同时如何处理好扶持发展、激发活力与加强监管、防范风险之间的矛盾，还需要立足区情进一步积极谋划新思路、实现新发展。此外，2026年将迎来社区“两委”任期由3年改为5年之后的首次换届，区民政局还需进一步增强思想认识和知识储备，在经历机构改革之后依法履行好相应职责，推动新修订的《中华人民共和国城市居民委员会组织法》落细落实。

　　四、下一步工作安排

　　（一）切实提高政治站位

　　坚持以习近平法治思想为引领，坚决贯彻党的二十大关于“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”的精神，牢固树立依法决策意识，践行执法为民理念，坚持严格规范公正文明执法，推进民政工作规范化程序化法治化。

　　（二）加强执法队伍建设

　　一是定期组织开展各种形式的行政执法培训，丰富培训内容。学习新法律、新要求、新规定，邀请局法律顾问开展讲座，进一步加强执法人员对法律法规的掌握，切实提高行政执法队伍综合素质。二是加强法治专题培训，重点加强无主遗产方面的法律法规、诉讼案例以及新城市居民委员会组织法学习，加强行政执法队伍力量配置。

　　（三）形成协同联动机制

　　坚持系统观念，加强多部门多主体协同联动。开展执法前，积极对接司法部门和协同单位，并向法律顾问征求意见，针对常见、多发问题，提前化解难点、堵点。在日常工作中与兄弟单位交流执法工作中发现的新情况新问题，及时总结优秀经验做法，以互学互鉴促进执法工作水平不断提升。