2025年，思明区商务局在区委、区政府的坚强领导下，深入贯彻习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021 - 2025年）》《思明区法治政府建设实施方案（2021 - 2025年）》要求，紧密围绕商务局工作职责，扎实推进法治政府建设各项工作，为区域商务经济高质量发展提供坚实法治保障。现将本年度法治政府建设工作报告如下：

　　一、加强法治学习，筑牢思想根基

　　我局始终把学习习近平法治思想作为重要政治任务，纳入党组理论学习中心组、党支部“三会一课”以及全局干部职工培训的重要内容。通过集中学习、专题研讨、线上学习等多种形式，全年组织学习习近平法治思想相关内容8次，邀请法律顾问举办《中央八项规定精神解读与法律实务分析》专题讲座，深入研读《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等重要著作，引导全体干部深刻领会习近平法治思想的核心要义、精神实质和实践要求，不断增强法治意识和依法行政的自觉性。

　　同时，结合商务工作实际，有针对性地开展商务领域法律法规学习培训，如《中华人民共和国民营经济促进法》《家庭服务业管理暂行办法》《餐饮业促进和经营管理办法》《单用途商业预付卡管理办法》等，有效提升干部职工运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力，为法治政府建设奠定坚实思想基础。

　　二、围绕工作职责，推进法治建设

　　（一）依法决策，规范行政决策程序

　　1. 严格落实决策机制。依照《中共厦门市思明区商务局党组议事规则》，对于涉及商贸业发展计划制定、产业扶持政策出台、政策资金兑付等重大事项，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，确保决策的科学性、民主性和合法性。今年以来，共召开党组会议31次，对73项重大事项进行集体研究决策。

　　2. 加强合法性审查。建立健全法律顾问制度，聘请专业律师作为法律顾问，为重大行政决策、规范性文件制定、合同签订等提供法律意见和风险评估。全年共审查各类合同近百份，并出具法律意见，有效防范法律风险。

　　（二）严格审查，确保政策合法合规

　　1. 落实公平竞争审查。在制定产业发展、招商引资、政府采购等涉及市场主体经济活动的规范性文件以及政策措施时，严格按照公平竞争审查制度要求，开展公平竞争审查。今年共对6项政策措施等事项进行公平竞争审查，未发现排除、限制竞争的情况，维护了市场公平竞争秩序。

　　2. 规范政策制定程序。在制定商贸业扶持政策、会展业发展措施等过程中，广泛征求企业、行业协会和社会公众意见，进行公示公告，并组织专家论证和合法性审查。2025年，我局牵头制定的《思明区推动批发零售业高质量发展若干措施》等4项政策文件，均严格履行法定程序，确保政策合法合规、切实可行。

　　（三）深化改革，提升政务服务效能

　　1. 优化行政审批服务。认真做好我局承担的县级权限内企业境内投资项目备案、单用途预付卡备案（其他发卡企业）备案等事项，全面推行“一件事一次办”改革，优化办事流程，压缩办理时限，实现网上全程办理，让数据多跑路、群众少跑腿。全年共办理企业境内投资项目备案25件、单用途预付卡备案5件，群众满意度达100%。

　　2. 推进政务公开。按照“主要领导负总责、分管领导抓推进、职能科室抓落实”原则，全面落实政务公开、依申请公开、舆情回应等工作。通过政府网站、政务新媒体等平台，及时发布商务政策法规、工作动态等信息，主动接受社会监督。今年以来，共公开政务信息80条。

　　（四）化解纠纷，维护社会安全稳定

　　1. 加强矛盾纠纷调解。针对单用途商业预付款消费纠纷、家政服务纠纷投诉等问题，通过12345平台账号，建立快速响应机制，做到“件件有回复，事事有落实”。安排专人负责跟踪处理，及时与诉求人沟通联系，依法依规解决问题。今年以来累计办理信访件7件，12345平台反馈件624件，处理率100%，群众满意度显著提升。

　　2. 强化安全生产培训。组织商贸企业参加市、区相关部门安全培训8次，开展安全生产、消防、燃气等专题培训9场，覆盖700余家企业及10个街道经办人员。指导开展应急演练504场，11851人次参加。组织企业互查互学2场，发放安全手册千余册，全面提升从业人员安全素养。

　　（五）创新宣传，营造法治社会氛围

　　1. 结合企业服务活动开展法治宣传。结合商贸企业走访服务、招商推介活动等，深入企业宣传商务领域法律法规和政策，发放宣传资料近4000份，举办法律知识讲座14场，帮助企业增强法治意识，防范法律风险。

　　2. 利用商贸综合体平台开展法治宣传。围绕“民法典宣传月”“宪法宣传周”等集中宣传活动，依托辖区各大商贸综合体、超市等人流量较大的场所，通过LED屏滚动播放法治宣传标语、视频，设置法治宣传展板等形式，向广大市民群众普及法律知识，营造浓厚的法治氛围。2025年共联动商贸综合体开展法治宣传5次。

　　（六）强化监督，推动规范文明执法

　　1.自觉接受人大依法监督和政协民主监督。坚持把人大代表建议和政协提案办理与推动商务高质量发展紧密结合起来，强化统筹推进，注重办理实效，高标准、高质量落实办理工作。2025年办理人大代表建议22件，政协提案55件，满意率达100%。

　　2.持续加强跨部门综合执法监管。大力推进跨领域跨部门联合执法，实现违法线索互联、执法标准互通、处理结果互认。加强综合执法、联合执法、协作执法的组织指挥和统筹协调。2025年共制定3项综合查一次计划，并已联动区应急管理局、区消防救援大队、区市场监督管理局等部门完成联合执法检查。开展8次联合督导57家企业，协同部门抽查企业106家次，凝聚多方合力、提升检查质效。

　　三、存在的不足和原因

　　我局高度重视法治政府建设工作，2025年以来取得了一些成效，但也存在一些不足。一是法治宣传的针对性和实效性有待进一步提高。二是行政执法队伍建设还需持续加强。三是普法宣传的载体形式、推广面仍需进一步拓宽。

　　四、下一步工作思路

　　2026年，我局将继续以习近平法治思想为指导，进一步强化法治意识，扎实工作，开拓创新，不断提升法治政府建设水平。一是持续加强法治学习教育。深入学习贯彻习近平法治思想，不断丰富学习形式和内容，将法治学习与业务工作紧密结合，切实提高干部职工运用法治思维和法治方式推动商务工作发展的能力。二是不断完善依法行政制度体系。加强规范性文件管理，严格落实制定程序和审查机制，确保政策文件合法合规。持续优化行政决策程序，提高决策的科学性和民主性。三是进一步提升政务服务水平。深化“放管服”改革，持续优化营商环境，不断提升行政审批服务效率和质量。加强政务公开和政民互动，及时回应社会关切。四是强化行政执法监督。加强对行政执法行为的监督检查，严格落实行政执法“三项制度”，规范执法行为，提高执法公信力。五是加大法治宣传力度。创新法治宣传方式，拓宽宣传渠道，深入开展商务领域法律法规宣传活动，提高企业和群众的法治意识，营造良好的法治环境。

　　厦门市思明区商务局

　　2025年12月16日