根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》以及省、市相关工作要求，思明区卫生健康局紧紧围绕区委、区政府法治政府建设部署，全面深入推进卫生健康领域法治建设，现将2025年度工作情况报告如下：

　　一、强化组织保障，筑牢法治建设基础

　　持续深化习近平法治思想的学习。严格履行推进法治建设第一责任人职责规定要求，推动党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。形成一把手亲自抓，分管领导具体抓，层层落实，各有关部门分工协作的良好格局。将习近平法治思想作为党组理论学习中心组的重点内容，组织专题学习活动，包括《中华人民共和国民法典》专题讲座、安全生产法律法规专题讲座，组织领导干部收看《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国突发公共卫生事件应对法》修订解读法制讲座等。通过系统学习，进一步增强局机关全体工作人员的法治意识和法治思维，确保法治建设的正确政治方向，推动卫生健康事业高质量发展。

　　二、行政审批质效双升，服务口碑向好

　　规范行政许可事项清单，根据法律法规立改废释情况，动态调整行政审批服务事项，持续简化优化审批流程，着力提升行政服务的标准化、规范化、便利化水平。目前，已发布审批服务办事指南90项，实现全流程网办率100%；即办事项达75项，占比83%；行政审批服务非常好评率高达99.96%。为企业提供专业的前期指导，保证医疗机构规范化设置的同时，审批服务的质量和效率显著提升，服务对象的获得感和满意度持续增强。2025年全年共完成72家医疗机构的现场验收及审批，接受电话咨询与指导840余次，完成图纸指导审核310余份，对46家医疗机构开展审前指导，并根据30家诊所的实际需求提供了现场或视频指导服务。

　　三、规范行政执法行为，提升监管效能

　　一是全面排查行政执法行为主体的合规性。严格根据《福建省行政执法条例》规定，开展行政执法主体及人员资格清理和确认公示工作。实现行政执法主体和人员上网公示，在区政府网站主动公开行政执法职责、依据、程序和结果。执行执法全过程记录制度，配备执法记录仪，确保现场执法全程留痕。落实重大执法决定法制审核制度，对61件重大复杂案件进行法制审核，对于调查处理意见与审核意见存在重大分歧的案件，按程序集体讨论决定，审核率达到100%。

　　二是创新监管模式。全面推行“双随机、一公开”监管，完成国家双随机抽检任务631家，监督完成率100%。落实“综合查一次”，减少对企业的检查频次。本年度牵头“综合查一次”事项1项，联合市场监管局、生态环境保护局对医疗机构开展“综合查一次”，并协同区民政局、市场监督管理局、消防大队对养老机构实施同类检查，实现“进一次门、查多项事”。在公共卫生和职业健康领域探索分级分类监管模式，制定并公布本部门“无事不扰”清单（包括行政检查企业“白名单”）以及涉企行政检查事项清单，实施差异化监管。

　　三是加大重点领域执法力度。统筹开展医疗监督检查，保障群众健康权益。结合国家双随机监督抽查、投诉件处理、医疗机构校验与有效期延续等日常工作，深入开展医保基金管理突出问题和医疗重复检查检验、违规收费等专项整治工作，共检查医疗机构784家次，约谈医疗机构32家次，下发《提醒单》13条，督促医疗机构对共性问题和典型问题开展自查自纠，有效提升群众就医体验。开展打击无证行医专项行动，保障群众就医安全，对生活美容场所、办公租住场所开展重点巡查，对涉嫌无证行医或非医师行医行为共立案调查14件。

　　四、强化普法宣传教育，营造良好法治氛围

　　一是根据“八五”普法“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”的工作要求，将普法工作与卫生健康工作紧密结合，积极开展普法宣传教育。针对不同受众群体，采取多种形式，深入宣传《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国传染病防治法》《医疗机构管理条例》等法律法规，提高群众的法律意识和法治观念。充分利用LED大屏、海报展板、微信工作群等载体广泛宣传，结合全民国家安全教育日和职业病宣传周等活动开展，营造浓厚的普法氛围，进一步提升民众的法律素养。

　　二是创新普法方式。针对企业普法难点，启动“首站帮扶”行动，联合第三方技术机构深入5家中小微企业开展“一对一”现场指导。摒弃单向灌输式宣传，在假日商城、黄厝社区等人员密集场所举办“关爱劳动者心理健康”主题普法活动，通过有奖问答、“头脑风暴”等趣味形式吸引群众参与。开展科普教育，在医疗纠纷频发的医美领域，于健康思明公众号专栏推出“安全医美-健康颜值”系列宣传，提醒求美者规避风险，远离非法医美的危害。先后在福建省卫生健康监督所、厦门市卫生计生监督所、健康思明和法制思明等微信公众号发表普法宣传和典型案例等宣传稿36篇。

　　三是强化专业能力培训。组织区疾控中心和区卫生健康监督所合并后人员积极参加行政执法证考试，充实执法力量，提升法治素养。同时，举办线上线下普法培训，组织职工参加各级各部门的普法培训，共计22场次，实现执法人员培训全覆盖，有效促进全体职工深刻领会相关法律法规的精神，自觉做到学法、懂法、守法。

　　五、依法化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定

　　一是持续畅通诉求表达渠道。严格执行信访工作规范，优化办理流程，依托12345便民服务平台，全年共受理群众咨询、投诉及建议2489件，均按时办结，办结率100%，群众满意度达100%。通过公开咨询热线、维权信箱、信访接待时间与地点等信息，落实每日专人值守制度，及时接待群众来访、接听热线电话，切实做到群众反映事项“件件有回音、事事有着落”。

　　二是扎实推进行政复议与应诉工作，切实保障当事人合法权益。全年共接收当事人陈述、申辩及听证申请5件，依法保障当事人权利；办理行政复议4件，行政诉讼3件，执法行为更趋规范，行政争议化解逐步向源头和前端延伸，程序更为公开高效。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，全年出庭应诉率达到100%。

　　三是健全矛盾纠纷多元化解机制。加强行政调解工作力度，全年共受理医疗投诉纠纷1765件，绝大多数得到妥善处置，其中组织现场调解并达成和解协议60件。积极构建“府院联动”“府检联动”机制，加强与法院、检察院的常态化沟通协作，形成矛盾化解工作合力，针对案件办理中出现的法律适用争议问题及时开展咨询会商，有效促进行政行为规范化。

　　六、存在问题与原因分析

　　一是学用结合不够紧密。部分干部职工对习近平法治思想的理解仍停留在理论层面，将其转化为工作思路和具体措施的能力有待提升，运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力不足。二是宣传效果不够理想。普法宣传仍以传统方式为主，形式较为单一，针对性和实效性有待加强，运用新媒体普法的能力和水平需要进一步提升。三是执法能力不够均衡。部分执法人员专业素养不足，对新兴业态监管缺乏有效手段。

　　七、2026年法治政府建设重点工作安排

　　2026年，思明区卫生健康局将继续坚持以习近平法治思想为指导，紧紧围绕区委、区政府法治政府建设部署，补齐短板、锐意创新，不断提升依法行政水平和行业治理能力，为思明区卫生健康事业高质量发展提供坚实法治保障。一是深化习近平法治思想学用转化，围绕医疗机构监管、职业健康保护等具体业务，查找法律风险点，并运用法治思维持续完善工作规范。二是推进智慧普法与精准普法，打造因地制宜的特色普法专题，举办多样化的线下普法活动，提升普法传播力与实效性。三是开展执法能力全链条提质行动。持续推进“以案释法”机制，对疑难案例组织案件讨论会，不定期修订执法文书制作统一规范，持续优化“闽执法”平台的线上执法功能。

　　  思明区卫生健康局

　　2026年2月25日